新型職業農民培育路徑研究

摘" 要：隨著農業現代化進程的加速，新型職業農民培育成為鄉村振興戰略的關鍵環節。教育培訓作為培育過程中的重要一環，對于提升農民的農業知識、技能及管理與運營能力具有顯著作用。然而，在實際操作中，在新型職業農民教育培訓方面面臨諸多挑戰。該研究以太白縣為例，旨在深入剖析這些問題及其成因，并提出相應的解決策略，以推動新型職業農民教育培訓工作的優化發展。

關鍵詞：新型職業農民；教育培訓；農業現代化；鄉村振興；培育路徑

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）17-00５５-0４

Abstract： With the acceleration of agricultural modernization， the cultivation of new professional farmers has become a key link in the strategy of rural revitalization. As an important part of the cultivation process， education and training plays a significant role in improving farmers' agricultural knowledge， skills and management and operation ability. However， in practice， there are many challenges in the education and training of new vocational farmers. Taking Taibai County as an example， this study aims to deeply analyze these problems and their causes， and put forward corresponding solutions， in order to promote the optimal development of the education and training of new vocational farmers.

Keywords： new professional farmer; education and training; agricultural modernization; rural revitalization; cultivation path

農民的概念并非一成不變，不同學者對于農民的理解存在差異。高波[1]認為農民是長期居住在農村，擁有一定數量的生產性耕地資源，以農業生產為主要收入來源的人。高建民[2]則從農業戶口、農村生活聚集地以及與土地相關的社會勞動者等特征來定義農民。綜合以上觀點，將農民的概念界定為：農民是擁有土地生產權和經營權，居住在農村并以農業生產活動為主要經濟來源的群體。

新型職業農民是我國2012年提出的概念，學者們從不同角度進行了研究，對其概念的解讀也不盡相同。許金鑾[3]認為新型職業農民是指從事農業生產、經營或服務，具備較高科技文化素質、較強經營管理技能、市場意識和風險決策能力的人員。張明媚[4]則從時間、空間、價值、領域4個維度定義新型職業農民，認為他們是具備現代農業生產、經營、管理所需的素質、技能和理念，并能從市場中獲得經濟利益的農業從業人員。新型職業農民是指具備較高文化素質、農業技能和現代農業經營管理理念，并利用市場規律實現經濟利益最大化的職業農民。

1" 新型職業農民教育培訓中存在的問題

1.1" 培訓的對象結構不合理

1.1.1" 性別結構不合理

盡管教育培訓并未明確限制性別，但在實際培訓對象中，男性的比例遠超過女性。在調查的152名培訓對象中，男性占比高達79.6%，而女性僅占20.4%。這表明在教育培訓的機會分配上，男性比女性更有優勢。

1.1.2" 培訓成員教育層次結構不合理

當前農村勞動力普遍文化水平偏低，且提升學歷的意識不強。調查顯示，培訓對象中，小學文化程度者占比達到54.6%，初中文化程度者占比29.6%，而高中和專科文化程度者所占比例更低。這表明當前培訓對象的整體文化水平較低。

1.1.3" 年齡結構不合理

農業現代化需要年輕勞動力，但目前農村勞動力老齡化問題嚴重。調查數據顯示，培訓對象的年齡主要集中在55歲以上的群體，占比達到40.1%；45—55歲年齡段占比21.7%；35—45歲占比28.2%；而25—35歲僅占9.86%。可見，年齡偏大的群體占據主導地位。

1.2" 培訓的師資結構與實際需求不符

在新型職業農民教育培訓中，師資力量作為核心要素，對培訓效果具有重要影響。當前，太白縣的師資結構存在與實際需求不匹配的問題，具體表現在以下幾個方面。

1.2.1" 師資專業結構與市場需求不匹配

目前，太白縣的師資隊伍主要由外部聘請的專家、教授、農業合作社技術骨干和本土專家組成。從數量上看，師資力量相對充足，共有25名左右。其中，技術類教師占比56%，理論類教師占比44%。在專業領域上，蔬菜種植類教師占比44%，食用菌栽培類教師占比24%，中蜂養殖類教師占比32%。然而，這些專業教師并不能完全滿足新型職業農民培育的需求。

在課程類型上，雖然有蔬菜種植、食用菌栽培和中蜂養殖方面的專家和老師，但家禽、豬、魚等養殖方面的專業老師較為缺乏，非農業專業的老師更是稀缺。這導致師資的專業結構主要覆蓋主導性產業，而其他產業或領域則缺乏相應的專業教師。

此外，培訓單位在指派教師時往往未充分考慮教師專業與學員經營產業的匹配度。許多土專家和農技推廣中心的老師雖有豐富的農業實踐經驗，但理論知識相對欠缺；而外部聘請的專家和教授則相反，理論知識豐富但實踐經驗不足。這使得學員在實際生產中遇到的問題難以得到有效解決。

1.2.2" 師資質量與市場需求不匹配

在現有的師資資源中，外部聘請的專家和教授通常采用傳統的單向灌輸式教學方式，缺乏與學員的互動。學員反饋顯示，他們更傾向于聽那些與自己農業經營有直接關聯的課程，但這些課程往往由缺乏實踐經驗的專家和教授講授。他們授課時使用的專業術語較多，學員難以理解。相比之下，農業合作社的老師和本土專家更受歡迎。他們具有豐富的實踐經驗，并能根據學員的實際需求進行指導。“農業合作社的老師和土專家在講課時，喜歡傳輸自己的經驗，有什么不明白的，我自己不能說明白時，他們大多時候能明白我想問的是什么。”這反映了學員對于實踐經驗豐富的教師的認可。總體而言，目前缺乏理論與實踐并重的培訓老師。一部分老師雖然有授課經驗和指導操作的能力，但授課方式傳統；另一部分老師雖然知識豐厚，但缺乏實際動手能力。這導致師資質量與學員的實際需求不匹配，總體教學效果不盡如人意。

1.3" 培訓內容與實際需求不符

在新型職業農民教育培訓中，培訓內容與實際需求的匹配程度是影響培訓效果的重要因素。太白縣在培訓內容的設置上存在與實際需求不符的問題，具體表現在以下幾個方面。

1.3.1" 非農業培訓需求不滿足

太白縣的產業生產以蔬菜種植和養殖為主，因此培訓內容也主要集中于這些領域。然而，新型職業農民不僅需要農業技術培訓，對非農業培訓也有強烈需求。例如，市場運營、法律知識、計算機與網絡等方面的培訓。當被問及希望設置的非農業培訓課程時，大部分人選擇了計算機與網絡和實用技能，也有一部分人選擇了法律知識和其他知識。這表明農民對非農業培訓的需求度相當高。然而，太白縣目前的非農業培訓內容相對較少，且在農業銷售和運營管理方面的培訓課程缺乏實用性。此外，非農業培訓沒有專門的課程，僅通過發放紙質版的宣傳單進行宣傳，農民表示很多內容看不懂。這表明現有的非農業培訓內容并未滿足農民的實際需求。

1.3.2" 培訓時間碎片化

太白縣的培訓時間普遍較短，且間隔時間長。最短的培訓時間為1～3 d，占比達到26.9%；最長的培訓時間為多于15 d，僅占9.8%。這表明培訓時間普遍以短時間培訓為主。此外，從下一次培訓時間距離上一次培訓時間長短來看，間隔時間最長的為16～22 d，占比達到44.1%，顯示出培訓時間的間隔周期性、連續性差。農民對此表示，由于文化水平不高、學習能力有限，加上培訓時間碎片化、周期不連續，導致學習效果不佳。許多農民參加過一次培訓后就不再參加，認為占用了自己的時間，而且不如打工賺得多。這表明現有的培訓時間安排并未充分考慮農民的實際需求和學習特點。

2" 新型職業農民教育培訓問題的成因

2.1" 傳統小農意識

傳統小農意識對新型職業農民教育培訓的影響主要體現在以下幾個方面。

2.1.1" 性別觀念影響

在傳統社會中，男性和女性在社會和家庭角色上有著明確的分工。男性作為主要的農業生產勞動力，享有更高的社會地位和家庭地位。這種觀念至今仍然在某些地區存在。訪談中，一些村民表示，女性在農業生產中通常不被視為主要的勞動力，因此對她們進行教育培訓的意義不大。這種觀念導致了教育培訓中男性參與的比例較高，而女性參與的比例較低。

2.1.2" 對文化知識的輕視

在鄉土社會中，人們往往依靠祖輩的經驗和自己的實踐經驗來解決問題，而不是依賴文化知識。這導致許多農民對文化知識的價值持懷疑態度，認為自己的文化水平足夠應對日常生活，無需提升。這種輕視文化知識的態度在一定程度上打消了農民參與教育培訓的積極性。

2.2" 適齡農民人才缺失

近年來，隨著城市化的發展和社會經濟的變遷，農村地區面臨著一系列挑戰。其中，適齡農民人才的缺失是影響新型職業農民教育培訓的重要因素之一。

2.2.1" 農村勞動力外流

隨著城市化進程的加速，大量農村勞動力流入城市，尋求更好的就業機會和生活環境。這些流動的勞動力大多是年輕人，他們具備較高的文化素質和學習能力，是新型職業農民教育培訓的重要對象。然而，由于城市就業機會的吸引和優越生活環境的誘惑，許多年輕人選擇在城市發展，導致農村地區缺乏適齡的農民人才參與教育培訓。

2.2.2" 農業生產經驗傳承中斷

在農村地區，傳統的農業生產經驗主要通過家庭傳承的方式進行傳遞。然而，隨著年輕勞動力向城市的流動，這種傳承方式受到了影響。留守在農村的勞動力多為老年人，他們雖然有豐富的農業生產經驗，但文化素質相對較低，缺乏對新技術、新知識的接受能力。這導致在新型職業農民教育培訓中，缺乏年輕一代的參與和傳承，農業生產經驗傳承出現了中斷。

2.2.3" 城鄉二元結構的影響

雖然城鄉二元結構在政策上已經取消，但在實際社會觀念中仍存在一定程度的差異。許多年輕人認為城市代表著更高的社會地位和更好的發展機會，因此更傾向于在城市發展。這種觀念在一定程度上影響了年輕勞動力對農村發展的興趣和參與度，進而導致農村地區缺乏適齡農民人才的參與。

2.3" 新型職業農民教育培訓體系建設不完善

教育培訓體系的建設對于新型職業農民教育培訓至關重要，然而當前體系建設存在一些問題，導致培訓效果不盡如人意。

2.3.1" 培訓教師管理機制欠缺

培訓教師的素質和教學能力對教育培訓效果有著直接影響。當前，新型職業農民教育培訓體系中存在教師選拔不嚴格、缺乏教師考評機制和培訓機制等問題。首先，在教師選拔方面，由于農業人口眾多，對農業培訓教師需求量大，導致一些自身能力不強、專業素質不高的教師被選入培訓體系中。這些教師的專業結構和質量不符合實際需求，影響了整個培訓的效果。其次，缺乏有效的教師考評機制和培訓機制。這導致教師內部缺乏競爭，部分教師缺乏提升授課效果的積極性和創新性。同時，一些未經過培訓的老師由于缺乏教學經驗，導致參訓對象對其講課效果不滿意。

2.3.2" 教育培訓需求調研缺乏

教育培訓需求調研是確保培訓內容與實際需求相符合的重要環節。然而，目前新型職業農民教育培訓體系中缺乏足夠的需求調研，導致培訓內容與實際需求不符。首先，由于農民經營的產業和自身文化水平的不同，對于教育培訓的需求也會有所差異。然而，培訓單位在設置培訓課程時往往沒有進行預先的調查，導致培訓內容與實際需求不符，缺乏針對性。其次，農民能夠參與培訓的時間受農忙時間的影響，不同產業的經營者在農忙時間上存在差異。因此，培訓時間的統籌需要更加合理，以滿足更多農民的需求。目前，培訓單位對于時間的統籌欠缺合理性，導致部分農民無法參加培訓。

3" 優化新型職業農民教育培訓的對策

3.1" 完善培訓對象的選拔工作

教育培訓對象的選拔是提高培訓效果的重要前提。針對當前存在的問題，可以從以下幾個方面完善培訓對象的選拔工作。

3.1.1" 增加女性農民的培訓數量

農村中女性農民占據較大比例，她們在農業生產中發揮著重要作用。因此，應該增加女性農民的培訓數量，提高她們的農業生產技能和科學文化素質，促進農村人力資源的合理配置。

3.1.2" 吸引青壯年農民參加教育培訓

政府應加大對新型職業農民教育培訓的宣傳力度，特別是針對青壯年農民，讓他們了解成為新型職業農民的好處，激發他們參與教育培訓的積極性。同時，加大對新型職業農民扶持政策的宣傳，讓青壯年農民感受到政府給予的保障和支持。

3.1.3" 分類培訓

針對不同年齡、文化程度和農業生產經驗的農民，應采取分類培訓的方式。對于有豐富農業生產經驗但文化水平不高的農民，應側重技術更新培訓；對于年輕、文化水平較高的農民，應注重培養他們的農業經營和管理能力。

3.2" 完善新型職業農民教育培訓體系

3.2.1" 合理安排培訓時間與內容

教育培訓時間的安排對農民的學習效果有直接影響。應統籌規劃培訓時間，確保時間的連續性和系統性，讓農民能夠充分學習和掌握農業知識與技能。同時，做好需求調研工作，了解農民對培訓課程和時間的需求，以制定符合實際需求的培訓計劃。除了特色產業的培訓，還應設置非農課程的選修課程，滿足農民多樣化的學習需求。此外，將新技術、新品種、新信息及時傳達給農民，幫助他們了解農業新動態。

3.2.2" 加強師資隊伍建設

提高教育培訓質量的關鍵在于師資力量的建設。首先，應有效整合現有教師資源，提升教師的教學能力和專業知識水平。通過針對性培訓和教學反思，使教師能夠更好地傳授知識和技能給學員。其次，從縣域內選取具備豐富農業知識和實踐經驗的人員組成縣域內的新型職業農民教育培訓師資力量。最后，加強師資質量的考核，建立完善的考核機制，對表現優秀的教師給予獎勵，對不合格的教師予以辭退。通過良性競爭機制，提升教師隊伍的整體素質和教學水平。

3.2.3" 加強監督管理

為了確保教育培訓的質量和效果，必須加強監督管理。首先，建立完善的監督機制，對教育培訓的過程進行全程監管，確保教育培訓的規范化和有效性。其次，加強與農民的溝通與聯系，及時了解他們的需求和反饋意見，以便不斷改進教育培訓工作。最后，鼓勵農民參與教育培訓的評價與監督，建立評價機制，讓農民對教育培訓的質量和效果進行評價和提出建議。

3.2.4" 創新培訓模式與手段

為了更好地滿足農民的需求和提高教育培訓效果，應不斷創新培訓模式與手段。結合當地實際情況和農民的特點，探索適合他們的培訓模式，如田間學校、實踐基地、網絡教育等。同時，采用多樣化的教學手段和方法，如案例分析、角色扮演、小組討論等，以激發農民的學習興趣和積極性。此外，利用現代信息技術手段如遠程教育、在線學習等開展新型職業農民教育培訓，以提高教育的便捷性和普及性。

3.2.5" 強化政策支持與保障

政府應加大對新型職業農民教育培訓的支持力度，制定相關政策措施，為其提供政策保障和資金支持。例如，制定新型職業農民資格認證制度，為合格的新型職業農民提供政策優惠和扶持；加大對教育培訓機構的資金投入，提高教育培訓的硬件設施和軟件資源；鼓勵社會力量參與新型職業農民教育培訓事業等。通過政策支持和保障措施的實施，為新型職業農民教育發展創造良好的環境和條件。

4" 結束語

做好新型職業農民的教育培訓工作對于太白縣農業轉型升級具有重要意義。隨著農業現代化進程的加速，新型職業農民在推動農業發展中扮演著越來越重要的角色。通過教育培訓，可以提高新型職業農民的素質和能力，促進農業科技成果的轉化和應用，提升農業生產的效益和競爭力。同時，新型職業農民的培養也是實現鄉村振興戰略的重要支撐力量，對于促進農村經濟發展和增加農民收入具有積極的作用。

新型職業農民的教育培訓工作是一項長期復雜的系統性工作，需要從多個方面入手，全面提升教育培訓的質量和效果。首先，完善培訓對象的選拔工作，注重選拔具有潛力和培養前途的農民，并根據不同類型農民的需求和特點制定個性化的培訓計劃；加強宣傳和鼓勵，提高農民對教育培訓的認知度和參與度，引導他們樹立正確的職業觀念和發展意識；還要進行分類培訓，針對不同層次和類型的農民開展差異化培訓，以滿足他們在農業生產、經營、管理等方面的實際需求。其次，還需從教育培訓體系本身入手，完善相關制度和機制。建立科學合理的培訓課程體系，注重理論教學與實踐教學的結合，提高培訓內容的針對性和實用性；加強師資隊伍建設，提高教師的專業素養和實踐能力，為教育培訓提供有力的人才保障；還需要創新培訓模式和手段，利用現代化信息技術手段提高教育培訓的便捷性和普及性，擴大培訓覆蓋面和影響力。再次，為了確保教育培訓的質量和效果，需要建立有效的監督評估機制，對教育培訓機構進行全程監管和評估，及時發現問題并加以改進。從次，還需加強與農民的溝通與聯系，了解他們的需求和反饋意見，不斷完善教育培訓工作。最后，建立健全的培訓檔案管理制度也是必要的措施之一。通過建立個人培訓檔案，可以記錄農民的學習情況、技能掌握情況以及就業情況等，為后續的跟蹤評估和個性化就業服務提供有力支持。

總之，做好新型職業農民的教育培訓工作對于太白縣農業轉型升級具有重要意義。需要從多個方面入手，全面提升教育培訓的質量和效果。通過完善選拔工作、加強宣傳和鼓勵、分類培訓以及完善教育培訓體系等措施，可以有效推動新型職業農民教育培訓工作的開展。這將有助于逐步提高新型職業農民的數量和質量，為農業現代化的發展提供有力支撐。同時，也有助于促進農村經濟發展和增加農民收入，推動鄉村振興戰略的實施。

參考文獻：

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