綠色發展理念助力鄉村振興研究

摘" 要：黨的二十大報告指出“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”，這對實施鄉村振興戰略提出要求，以綠色發展理念助力鄉村振興具有重要的時代意義。因此，該文首先對綠色發展理念與鄉村振興的內涵及其關系進行概述，明確以綠色發展理念助力鄉村振興的必要性，其次對我國鄉村綠色發展中存在的問題進行剖析，最后針對綠色發展理念下實施鄉村振興存在的現實困境提出5個方面的優化路徑。

關鍵詞：綠色發展理念；鄉村振興；意義；困境；路徑

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）17-0165-04

Abstract： The Report of the 20th CPC National Congress pointed out： \"We must plan development at the height of harmonious coexistence between man and nature\"， which poses requirements for the implementation of the Rural Revitalization Strategy. Using the concept of \"green development\" to assist rural revitalization has important epoch-making significance. Therefore， this paper first discusses the connotation and relationship of the concepts green development and rural revitalization， clarifies the necessity of using the green development concept to facilitate rural revitalization， and secondly analyzes the problems existing in China's rural green development. Finally， five optimization paths are proposed in view of the practical difficulties existing in implementing rural revitalization under the concept of green development.

Keywords： green development concept; rural revitalization; significance; difficulty; path

鄉村振興是新時代推進社會主義現代化建設，縮小城鄉差距，促進鄉村地區的發展而提出的戰略。黨的十九大報告對其作了總體的戰略部署之后，學者們對鄉村的發展貢獻了很多策略，鄉村的各方面也取得了進步，但也不可避免地出現了各種環境問題，在與鄉村振興有關的文章中從理念上研究如何促進鄉村振興的較少，而本文將針對鄉村在發展中所存在的環境問題做探析，試圖從綠色發展理念出發為鄉村振興的實踐作方向上的引導，并對綠色發展理念做出內涵解讀和理論溯源，指明鄉村振興和綠色發展理念有著密切的關系，在促進鄉村振興的同時找到鄉村綠色發展的優化路徑。

1" 綠色發展理念與鄉村振興的概述

1.1" 綠色發展理念

綠色發展在黨的十八屆五中全會上被提升為五大發展理念之一，它的理論來源可以追溯到馬克思的生態自然觀，即“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機身體。[1]”恩格斯指出，“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展起來的”[2]。只有對人與自然的關系這個基礎前提保持深刻而清醒的認識，才能處理好經濟發展和環境保護的問題。綠色發展理念是既結合了馬克思的生態觀，又考慮到我國過去的發展經驗和當前現代化發展實際的一種創新形式的發展理念，強調要在人與自然的和諧共生中謀劃科學高質量發展，決不以犧牲環境為代價，它的內容涉及綠色政治、綠色經濟、綠色文化等，以生態文明建設為主要抓手，內涵上更是強調以堅持資源高效利用、保護環境的一種可持續發展模式，拋棄了傳統高耗能的經濟發展方式，符合新時代經濟發展和滿足人的主體需要的新理念。

1.2" 鄉村振興

新時代我國正處于全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，務必要以經濟建設為中心，大力發展生產力實現經濟高質量發展，但也要考慮目前我國經濟發展的短板仍然在鄉村，縮小城鄉差距實現農村的現代化建設，才能真正實現共同富裕的目標。因此黨始終高度重視鄉村的建設和發展，習近平總書記在黨的十九大報告上提出鄉村振興戰略，指明了鄉村振興戰略的二十字方針即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”[3]。黨的二十大報告又指明了鄉村振興所包含的五個方面的內容，即“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”[4]。鄉村振興是促進鄉村發展的一個綜合性的戰略，具有長遠的發展目標，是“三農”工作的總抓手，不僅要實現鄉村的各方面振興，而且要通過促進鄉村各方面的繁榮發展助推中國的現代化發展進程，并為世界上其他國家的鄉村建設提供科學構想。

1.3" 二者的關系

綠色發展理念是鄉村振興的科學指南，綠色發展理念在鄉村建設中的主要表現是指農民生活方式的綠色化、農業產業的綠色可持續化、生態環境的宜居低碳化等，這就為鄉村振興指明了發展的方向，堅持綠色發展理念并不是只強調綠色降低發展速度和質量，恰恰相反綠色發展是一種提質增效的高質量發展，因為綠色發展能夠做到將有限的資源高效能地發揮最大效益，同時兼顧到環境的承載力，做到農村農業的循環可持續發展。鄉村振興是綠色發展理念的必由之路，鄉村振興是綠色發展理念的戰略實踐，政策方面該戰略注重運用財政、稅收、價格等措施支持綠色發展，并加強法治建設和監督管理；經濟方面，該戰略注重建立健全綠色金融服務體系，打造綠色金融產品和市場體系，為農民提供創業就業機會；生態方面，該戰略注重農民綠色發展素養的教育培訓。

2" 綠色發展理念引領鄉村振興的必要性

2.1" 保護鄉村生態環境

隨著“兩山”理論的不斷推進，我國的美麗中國建設取得了顯著的成效，鄉村的生態環境也整體上呈現出山清水美的畫卷，但是我國部分地區農村的現代化建設還未實現，仍然是小規模地種植，部分農村地區仍然存在著農業污染，比如過度使用化肥和農藥導致的土壤和水體污染；秸稈焚燒導致的大氣污染，農藥的殘留導致土地退化、生物多樣性下降等問題。這些將嚴重阻礙農業的可持續性發展，甚至破壞人與自然的和諧，正如習近平總書記所指出的“如果生態環境受到嚴重破壞、人們的生產生活環境惡化，如果資源能源供應高度緊張、經濟發展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的”[5]，應該吸取過去經濟發展的經驗和教訓，經濟發展不能以環境破壞為代價。因此必須轉變經濟發展方式堅持綠色發展理念，落實到行動上，比如使用有機肥代替化肥，提高秸稈的資源化利用，改進灌溉方式等，真正做到尊重自然和順應自然，減少對環境的傷害，從根源上保護生態環境。

2.2" 有利于推進供給側結構性改革

產業興旺是鄉村振興的首要任務，我國的經濟發展已由高速度轉向高質量發展，而實現農村產業的高質量發展必須推進農業的供給側結構性改革，“推進農業供給側結構性改革是實現鄉村振興的核心和關鍵”[6]。所謂農業供給側結構性改革實質就是為了提高農業生產效率和農產品競爭力的改革措施，必須牢牢地抓住供給和需求進行科學調整。目前我國農業的供給側結構性改革方面還存在一些問題，即農產品的供給未及時跟上消費者升級的需求，表現在人們對農產品的消費需求不僅僅停留在吃得飽，而是轉向了吃得好，這就對農產品的安全和質量提出了更高的要求。農業綠色化發展可以優化產業結構，淘汰掉高耗能高污染的生產模式，轉向低能耗高效益的綠色生產模式，減少環境污染對農產品的損害，可持續使資源的利用率提高，通過綠色生產體系打造的綠色產業鏈，可以對農產品的培育、生產、流通和銷售進行調整和監管，不僅能持續滿足“量”的需求而且更加注重“質”的提升。

2.3" 提升人民的幸福感

鄉村振興和綠色發展理念重點都是圍繞促進和滿足人需要的發展為價值宗旨，習近平總書記始終強調要“堅持生態惠民、生態利民、生態為民”，而在鄉村振興戰略中強調農強、民強。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感[7]。對于人民的幸福感而言，要從物質和精神上滿足人民群眾的需求。綠色發展給鄉村帶來了更加清潔的生活環境，使鄉村人民獲得了美的享受。開啟綠色農業發展模式，打造地方特色農業、生態農業、旅游業等，優化產業結構，提高產品的附加值和市場上的競爭力，利用“互聯網＋”宣傳綠色有機農產品，從而可以提高農民的收入，還可以提供更多的就業機會。綠色發展制度體系逐漸健全，國家對鄉村綠色金融的投入增加，利用農村良好的機會可以吸引外資、技術和人才到農村創業就業，不僅促進農村農業的現代化發展，更重要的是增加了農民的物質財富，提升人民的幸福感和安全感。

3" 綠色發展理念助力鄉村振興的困境

3.1" 綠色發展理念薄弱

我國自古以來就是一個農業大國，具有廣闊的耕地面積和悠久的農耕文明，從事農業的人口也眾多，從原始農耕到農業的現代化建設，國家都十分重視農業的發展，并把糧食安全作為發展的重要基礎，始終致力于推進糧食產量、質量和效益。從脫貧攻堅到鄉村振興戰略的實施以來，我國不斷從農業大國向農業強國邁進，不僅追求經濟效益，而且更加注重綠色持續發展，但是部分地區農業綠色化水平較低，仍然是粗放型的經濟發展模式。農業經營人員的綠色發展意識不足，一方面是因為他們自身的文化水平不高，數據顯示“未上過學的人員占6.4%，小學教育水平的人員占37%，初中教育水平的人員占48.4%，高中或中專教育水平的人員占7.1%，大專及以上教育水平的人員占1.2%”[8]；另外一方面，舊的思維觀念難以改變，比如在土地輪休，適當使用化肥農藥等方面他們仍然只停留在眼前的利益方面未從長遠考慮，這將使農業綠色發展的進程受阻，不利于鄉村振興，此外少數基層領導干部忽視對民眾的綠色意識宣傳，對傳統的農業或者工業模式置之不理。

3.2" 綠色化鄉村人才短缺

在黨的二十大報告中特別指出鄉村振興的一方面就是要實現鄉村的人才振興。人才作為鄉村綠色發展的重要支撐，在推動綠色鄉村振興中具有重要的作用，但城鄉發展差距仍然存在。城市有更多的就業崗位、完備的基礎設施、良好的待遇等，大學畢業生不愿意回到鄉村更傾向于留在城市發展，即使他們可能學的是農業機械化專業有些也會違背意愿而從事其他職業。而一些中年人也迫于生活的壓力也外出打工，所以部分鄉村地區面臨著人口流失、高端技術人員缺乏、老齡化等問題，這將直接削弱鄉村建設的主體力量。這些情況一方面不利于綠色技術的研發、實驗和推廣，導致即使有先進的技術設備也無人使用或者無人會使用的局面，將阻礙農業的現代化進程；另一方面，人才的流失不利于農村的可持續發展如在農業施肥、干旱、蟲災期間做不到及時解決問題，會使農產品產量下降。總之，綠色化鄉村人才的缺失會影響鄉村建設的全面發展，對產業結構調整、治理能力、文化建設等都有一定的影響。

3.3" 鄉村綠色發展科技較落后

隨著國家對“農業、農村、農民”的重視，并提出了利于鄉村發展的政策，這也讓我國大部分農村地區實現了現代化，但部分鄉村地區只是實現了機械化而非自動化，或者說一些智能農機裝備未在鄉村普及使用，農民未享受到智慧農業帶來的便利。首先在農產品的播種、收割方面都需要人駕馭機器完成操作。其次農產品種子的培植技術也欠缺，農業經營人員無法自己培育和檢測優質的種子，想要高產量優質的種子還需要到市場上購買，同時在灌溉設備上，他們依然采用的是大水漫灌等方式而節水農田灌溉技術未普及，這不利于提高農業用水效率和推動農業綠色發展。另外，對于監控農作物生長的人工智能、遙感、物聯網等技術更是欠缺，除草、防蟲方面還是依靠人工而未采取遙感飛機等自動化設備，這將大大降低效率。在綠色鄉村的治理方面，缺乏處理生活和工業污水一體化技術，人們把水排在大坑、池塘里，這會加劇環境的污染。鄉村綠色發展科技的落后也會造成人們綠色發展思想的落后，阻礙農業現代化進程。

4" 綠色發展理念助力鄉村振興的優化路徑

4.1" 加強綠色發展理念的宣傳教育

理念是行動的先導，而綠色發展理念作為鄉村振興戰略的科學指南，必須清晰地構建在人們的頭腦里，扎根在鄉村的土地上，以宣傳教育為前提，以推動實踐發展為目的，一方面要使綠色發展的政策理念真正得到貫徹落實，必須先讓鄉村建設人員明白綠色發展的意圖。因此領導干部發揮著關鍵作用，在提升自身綠色理念素養同時，要切實利用電視、報紙、廣播等方式加強宣傳教育，潛移默化地提升綠色發展的意識，解決農業發展中存在的問題。村委會可以申請邀請農業綠色發展的專家定期開展線上和線下的農業綠色發展的知識課堂和講座。對于課堂效果的檢驗，可以通過立即答題測試，也可以延時3個月后通過其綠色農業成果加以檢驗。對優質綠色農業的經營人員進行獎勵，成立模范試驗區并加以推廣，真正讓綠色發展的理念生長在農業綠色發展的實踐上。另一方面可以采用“先學帶后學”，免費組織一部分有文化的人員去其他地方參觀、交流、培訓，學習優秀綠色發展經驗，走好綠色發展致富道路。

4.2" 加大綠色科技的創新研發

科學技術是鄉村振興和綠色發展的強大引擎，在解決“節本增效、保證質量安全”的問題上發揮著巨大作用。我國也十分重視綠色科技的創新研發。2018年農業農村部組織編寫了《農業綠色發展技術導則》，明確了綠色技術發展的方向和原則。近年來我國的綠色技術供給能力已經顯著提升，但隨著實踐的發展，農業的可持續發展對技術提出了更高的要求，可以以下幾點作為參考。首先，要保證技術研發的經費。國家應投入更多的資金支撐農村綠色化發展，健全綠色金融體系，讓更多農戶享受足夠的政策支持和物質保障，讓農戶有更多的物質保障打造綠色有機農產品，推進農業的綠色發展。其次，要注重綠色科技高、精、尖的研發，將大數據、物聯網、遙感等技術運用于觀察和監測作物情況的同時，還要及時更新防御害蟲的技術、治理環境污染的技術、提高農產品加工和運輸的自動化技術及鑒別綠色有機產品的技術等。在綠色鄉村治理方面，研制一體化污水處理設備，提高農村的治理現代化程度，為鄉村打造一個綠色的生活空間。

4.3" 培養和引進綠色發展人才

人才振興是鄉村振興的關鍵。實現農業綠色化轉型發展，勢必要發揮技術人才的引領作用。2023年的中央一號文件明確了人才建設是實現農業強國的前提和基礎，因此推動農村的綠色化發展必須加大對農業經營人員的培養力度。一是培養新型農業經營人員。“新”首先體現在新理念，培養綠色可持續發展的意識，其次體現在新的實踐本領，培養他們使用節能減排、提質增效、數字化的運用和管理能力。二是堅持完善人才引進制度，加大人才引進力度，要保證數量而且注重質量，可以與各地職業院校合作，有針對性地挑選專業對口人才。三是制定激勵政策，對愿意留在鄉村從事農業研究人員提供工資補貼。針對企業型人才，營造創新環境與制定創業優惠補貼政策，以及落實教育培訓的各類補貼等。最后要不斷創新人才培養方案，設置各種創業、就業優秀人員獎項，結合鄉村建設實際和綠色發展理念培養符合新時代發展的專門人才。

4.4" 推進鄉村綠色品牌建設

近年來我國農業的經營利潤并不高，一方面是成本的投入較高，但是產品的價格不高，導致農業經營人員的收入較低。為了破解這一難題實現農業的高質量發展，必須注重農產品的品牌建設，實現品牌強農。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，強調了建立農業綠色品牌戰略，而要實現這一目標，必須從以下方面著手。第一，樹立品牌意識，加大綠色品牌的宣傳，利用大數據、“互聯網＋”等新媒體進行全面的多方面的宣傳和推廣，政府通過五大農業服務平臺幫助農產品做好展銷，農業經營者通過網絡直播展示綠色農產品。第二，農業經營者積極參與線下開展的優質農產品博覽會、展銷會等，讓綠色農產品被更多人看到，與其他農戶建立起聯系，做到消息互通，資源共享。第三，結合鄉土文化，賦予產品一定的情感，比如在直播間宣傳時，講解產品的同時講解它的價值和歷史，賦予它人性化，可以提高農產品的附加值和競爭力。第四，加強管理，健全農業標準化服務體系。為了保障產品的綠色有機，必須對農產品的生產、加工、包裝等環節進行嚴格監管，在保證產品質量的同時積極推廣，打造品牌形象。

4.5" 完善鄉村綠色發展體制機制

以綠色發展理念筑牢鄉村發展之根基，要健全鄉村綠色發展體制機制。科學健全的體制機制能夠提升中央和地方協調管理的運轉效率和效果，對于實施鄉村振興戰略具有重要的意義和作用，因此必須要重視。首先，要完善鄉村綠色發展相關的法律法規，比如《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國土地管理法》等，并借助新媒體平臺采取多種方式引導民眾懂法、守法、用法，同時完善自然環境保護制度體系和監督體系，加強監管和污染防范治理，加大對種植業、畜牧業等的防污治理力度，農村生活的污水治理等。其次，建立生態補償機制、激勵機制，市場機制等，既保護農村生態環境提升空間價值，又能促進社會公平。最后，要注重體制機制的落實，要強化主體的責任意識，對破壞環境的農業和產業堅決予以懲罰。加大對干部的考核，嚴查制度的落實情況，形成上行下效，行之有效，使綠色發展的體制機制落實到鄉村的實際發展中。

5" 結束語

鄉村振興戰略是一項偉大而持久的工作，而鄉村的綠色發展更是鄉村建設過程中不可忽視的重要的一部分。適應了新時代發展要求，即“站在人與自然和諧共生的高度下謀劃發展”必須以綠色發展理念作為發展的方向，分別從理念和實踐上對鄉村的綠色發展采取措施，讓綠色發展理念內化于心，從而建設美麗鄉村，打造生態宜居的鄉村，還老百姓一個碧水藍天，為中國的現代化建設增添綠色，并為世界其他國家的鄉村建設提供科學的參考。

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