以科學城建設為統領推動懷柔深度融合發展

[摘要] 懷柔區圍繞服務首都“四個中心”功能建設，立足首都功能重要承載地和生態涵養區定位，堅持科學城統領“1+3”融合發展戰略目標不動搖，全力推動懷柔科學城建設實現新突破，重點圍繞打造國家戰略科技力量體系、科技成果轉化、政策改革創新、高水平人才高地建設、“科學＋城”深度融合五個方面抓突破，輻射帶動生態涵養區建設、國際會都建設和中國影都建設協同發展，激活區域發展澎湃動能。

[關鍵詞] 懷柔科學城； 生態涵養區； 國際會都； 中國影都； 融合發展

[中圖分類號] F299.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）08-0097-04

黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革作出重大部署，提出“加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展”。懷柔區深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持走好改革發展創新之路。黨的十八大以來，習近平總書記多次視察北京并發表重要講話，作出一系列重要指示批示，明確了北京“四個中心”的城市戰略定位，指出北京要以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，抓好中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、創新型產業集群示范區“三城一區”建設。懷柔區深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，立足生態涵養區和“三城一區”主平臺功能定位，全面推進科學城統領“1+3”融合發展，堅定不移推動黨中央決策部署、市委市政府工作要求在懷柔扎實落地、取得實效。

錨定科學城統領“1+3”融合發展戰略目標

作為首都生態涵養區，懷柔區經過長期的發展積累形成了“以生態涵養為核心，以科技創新、會議休閑、影視文化為支撐”的“1+3”發展格局。在學習貫徹落實黨中央決策部署、市委市政府工作要求的過程中，懷柔區對科學城建設重大意義的認識也在不斷深化，在此基礎上，進一步明確科學城在“1+3”發展格局中的統領地位，確定科學城統領“1+3”融合發展的戰略目標。其中，“統領”就是抓好懷柔科學城建設，“融合”就是生態涵養區建設、國際會都建設和中國影都建設要與科學城建設協同發展、相互支撐，全力推動科技創新、生態涵養、會議會展、影視文化等功能要素深度融合發展。懷柔區牢牢把握戰略目標不動搖，不斷向創新發展、高質量發展邁出新步伐。

高水平規劃建設百年科學城。明確的目標是前進的動力。懷柔科學城規劃面積100.9平方公里，其中懷柔區占68.2平方公里，密云區占32.7平方公里。懷柔科學城戰略定位是建成與國家戰略需要相匹配的世界級原始創新承載區，打造戰略性前瞻性基礎研究新高地、綜合性國家科學中心集中承載地、生態宜居創新示范區。懷柔區始終立足百年科學城目標，把科學城建設擺在區域發展的重要位置，高質量、高起點規劃建設懷柔科學城，全力服務北京國際科技創新中心建設和科技強國建設。

推進國際會都擴容提升。國際傳播能力是國家綜合實力的重要組成部分。2010年，為強化首都“為國際交往服務”的功能，市委、市政府決定在懷柔區實施“北京雁棲湖生態發展示范區”項目建設，2014年項目建成投用。10年來，懷柔區通過高標準實施控規優化方案，推進環湖賓館酒店資源整合和改造提升，加強專業運營團隊建設，提升重大活動服務保障和日常運營管理水平等措施，扎實推進國際會都擴容提升，不斷提升重大活動服務保障功能，擦亮國際交往中心“金名片”。

建設國際一流中國影都。文化是激發城市活力的新引擎。2014年國家新聞出版廣電總局正式批復，同意設立中國（懷柔）影視產業示范區，使之成為全國首個國家級影視產業示范區。為更好地打造中國影都，懷柔區積極構建高質量“影視文化+”產業業態、國際消費中心城市“微中心”經濟業態以及產城融合的城市形態。構建國際一流的中國影都平臺體系，引進培育有較強資源整合能力的全產業鏈頭部企業。優化區域功能空間布局，全面提升綜合配套服務保障水平。成功舉辦北京國際電影節、中國影都發展論壇等活動，推出“來影都過周末”文旅品牌，全力打造具有國際影響力的首都文化交流窗口和文化中心建設重要承載地。

持續鞏固提升生態涵養品質。綠色是高質量發展的前提和底色。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》明確提出，懷柔區是北京市生態涵養區的組成部分。立足生態涵養區功能定位，懷柔區深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢把握生態立區根本方向，持續打好污染防治攻堅戰，堅持山水林田湖草沙系統治理，擴大生態空間和生態容量，提高綠色低碳循環發展水平，筑牢首都北部綠色生態屏障，推動生態優勢向發展優勢轉化，努力在生態文明建設中走在前列、樹立標桿，構筑國際一流和諧宜居之都的生態底色。

努力打造世界級原始創新承載區

習近平總書記強調：“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。”1懷柔區以習近平總書記重要講話精神為指引，緊緊圍繞“懷柔就是科學城、科學城就是懷柔”要求，緊扣科學、科學家、科學城的核心要素，努力打造世界級原始創新承載區，為建設科技強國、實現高水平科技自立自強作出積極貢獻。

各類創新要素加速集聚。科學城首先要有科學，要有良好的基礎研究科研生態。懷柔科學城圍繞物質、空間、生命、地球系統、信息與智能五大科學方向，布局科學設施37個，構建支撐完整科學創新鏈條的功能布局。目前，“十三五”時期布局的29個設施平臺土建工程全部竣工，綜合極端條件實驗裝置、地球系統數值模擬裝置等16個項目進入科研狀態，高能同步輻射光源等13個項目設備安裝調試。“十四五”前三年，8個設施平臺布局落地。懷柔實驗室高質量在軌運行，集中開展能源清潔生產、柔性傳輸等20余個重大科研方向攻關。高校院所加速集聚，中國科學院大學整建制遷入，中國科學院在懷柔區的單位已達21家。3家新型研發機構高效運行，北京雁棲湖應用數學研究院順利開園，納米能源與系統研究所20余個項目實現成果轉化。機械研究總院、有研集團等科技領軍企業相繼進駐。懷柔科學城已集聚懷柔實驗室、高校院所、世界一流新型研發機構、全國重點實驗室、企業創新主體等核心要素，成為國家戰略科技力量體系最完善的地區之一，為產生原始創新成果、支撐新質生產力發展提供了堅實的硬件支持。

高水平人才高地建設成效顯現。人才是推動科技創新發展的第一資源。懷柔區充分認識人才對科學城建設的基礎支撐和引領保障作用，堅持引進與培養相結合，開通人才引進綠色通道，健全“雁棲計劃”人才政策體系，在人才落戶、住房、子女教育等方面提供全方位保障，構建國際人才一站式服務平臺體系，不斷健全人才服務網絡，推動形成科技人才梯隊結構合理、科研與服務人才協同支撐、人才匯聚發展的良性格局。目前，懷柔科學城已集聚諾貝爾獎得主1名，菲爾茲獎得主2名，全球高被引科學家28名，兩院院士77名，國家杰青和優青269名，科研人員2.3萬人。累計舉辦國際基礎科學大會、亞歐科技創新合作論壇、納米能源與納米系統國際會議等高端交流活動200余場。2023年全年累計吸引3.2萬人到懷柔參與交流，其中外籍嘉賓5000余人。此外，線上參與人數超過300萬人次。高水平人才高地建設初具規模，“聚人氣、聚科研氣”成效顯現。

生態宜居創新示范區建設提速。吸引且留住人才，不僅要有科技和產業平臺，還要有高品質的城市生活空間，宜業也要宜居。懷柔區深入落實“科學+城”要求，堅持科學與城市同步成長，實施城市更新行動，不斷完善教育、醫療、住房、交通、商業、文化等多元供給，全方位為懷柔科學城的發展做好配套服務工作。京沈鐵路客運專線、市郊鐵路等軌道交通線路日益完善，起步區電力、市政綜合管廊、生態廊道等基礎設施完成率達到75%。雁棲國際人才社區、人才公寓、共有產權房、商品房等多元化住房保障體系初步建立，目前已建成住房2萬套。引進北京一零一中學、中關村第一小學、中關村第三小學、青苗國際學校等優質教育資源，北京懷柔醫院、北京中醫醫院懷柔醫院完成三級醫院創建，北京懷柔醫院國際部啟用，教育醫療服務保障逐步完善。服務科研人才的懷柔科學城城市客廳即將全面投入運行，融合科技服務、文化商業、高端酒店等功能，打造國際化公共服務中心、展覽展示中心、交流交往中心、創新活力中心。雁棲河城市生態廊道、科學城起步區城市客廳的城市公園等休閑場所建成投用，陸續舉辦“雁棲沙龍”等高品質文化活動，持續打造科技、生活、藝術功能融合的城市形態，塑造獨特的城市“生態圈”。

著力推動區域融合發展不斷取得新成效

懷柔歷史文化悠久、文脈資源豐富，有源遠流長的長城文化、獨具魅力的滿族文化、生生不息的紅色文化、薪火相傳的創新文化，自古以來就是文化交流融合之地。近幾年，基于綠色生態資源優勢、良好科技創新生態、深厚歷史文化底蘊，懷柔區在實踐中逐步探索形成以科學城為統領，生態涵養、科技創新、會議會展、影視文化等功能要素融合發展的工作格局。懷柔科學城的強勁發展動能，正在逐步輻射全域，助推區域高質量發展不斷取得新成效。

扎實推進生態文明建設，為科學城繪就亮麗底色。懷柔區作為首都生態涵養區，深入貫徹習近平生態文明思想，始終把保護好綠水青山作為頭等大事，全面落實生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見，生態環境質量指數連續9年位居全市前列，空氣質量長期領跑全市，森林覆蓋率77.5%、排名全市第一，先后榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范區、國家森林城市等稱號。在科學城范圍內實施雁棲河城市生態廊道建設項目，通過大面積營林植綠、整治河道等，打造“綠色城市骨架”。重視長城文物遺產傳承保護工作，特別是習近平總書記給北京市八達嶺長城腳下的鄉親們的回信，更加激勵和鼓舞我們保護傳承利用好長城文化遺產，切實將長城資源轉化為發展優勢，為懷柔發展注入強大文化力量。藍綠交織的城市生態環境、歷史悠久的長城文化底蘊，成為懷柔科學城高質量發展的亮麗底色。

強化會都國際交往功能，為科學城提供展示窗口。懷柔區全力推進雁棲湖國際會都擴容提升，會都品牌日益彰顯，榮獲“中國最具競爭力會獎強區”獎項。國際會都完善的基礎設施和優質的服務保障為懷柔科學城提供了良好的商務環境，有助于提升科學城的整體形象和競爭力。近年來，懷柔區積極引進培育科學發布、新技術展示、成果交易、學術論壇等國際高端品牌活動，先后承辦國際綜合性科學中心研討會、納米能源與納米系統國際會議、世界大學校長論壇、雁棲能源論壇、北京大學“懷柔論壇”等學術交流活動。2023年成功舉辦首屆國際基礎科學大會，10余位諾獎級科學家、800余位中外知名科學家齊聚懷柔，進一步提升了懷柔科學城在科技創新領域的國際影響力。

推動文化科技融合發展，為科學城注入文化動力。中國影都擁有引領全國影視產業發展的核心資源，為科技創新提供了豐富的應用場景和市場需求；懷柔科學城引入中國科學院、北京雁棲湖應用數學研究院等科研院所，為影視產業提供了先進的科學技術和有力的研發支持。立足中國影都的影視文化和懷柔科學城的科技創新資源稟賦，懷柔區持續加大文化與科技融合力度，建設國家級文化和科技融合示范基地，實施文化產業數字化戰略，培育發展新型文化企業、文化業態。不斷推動科研機構與影視產業相關的研究機構加強合作，中國科學院力學所的專家成為電影《流浪地球》的科學顧問，北京雁棲湖應用數學研究院的6大研究方向中有3個與影視產業密切相關，中影集團出品的電影《金剛川》的制作管理采用了大數據支持下的制作管理模式。科技賦能影視的累累碩果，讓人們感受到懷柔文化產業科技化、數字化迸發的活力。

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（作者簡介：郭延紅，中共北京市懷柔區委書記、懷柔科學城黨工委書記（兼））

責任編輯 / 張蕾磊