美國(guó)全球治理責(zé)任的全面退縮

石巖：特朗普對(duì)全球治理和多邊機(jī)制持懷疑、抵觸甚至破壞態(tài)度，不會(huì)改弦更張將美國(guó)已不富余的資源投向全球治理，不排除再次“退群廢約”，以“及時(shí)止損”，例如重估美國(guó)參與聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、世衛(wèi)組織等機(jī)構(gòu)的意義，探索以強(qiáng)化雙邊關(guān)系、小多邊合作的方式對(duì)沖現(xiàn)有多邊機(jī)制，減少美國(guó)在多邊制度中的參與甚至威脅退出或直接退出。

特朗普對(duì)氣候變化議程持懷疑和否定態(tài)度，首任期間美退出《巴黎協(xié)定》、廢除清潔能源計(jì)劃，以及推廣化石燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，其重大政策轉(zhuǎn)變嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)在全球治理層面和跨大西洋關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)力。拜登上臺(tái)后立即收回特朗普的相關(guān)成命，重啟應(yīng)對(duì)氣變議程和向新能源傾斜的能源政策，計(jì)劃根據(jù)《巴黎協(xié)定》所要求的自主貢獻(xiàn)承諾，在2030年將美國(guó)碳排放總量減少到比2005年低50%至52%的水平，并在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。2022年拜登政府促成《通脹削減法案》，提出一攬子國(guó)內(nèi)氣候政策，涵蓋了從低碳制造業(yè)到清潔能源、電動(dòng)汽車、“氣候智能”農(nóng)業(yè)和低碳?xì)涞葟V泛領(lǐng)域。

特朗普若當(dāng)選，其氣變政策仍將植根于保守主義思維，基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和主權(quán)利益優(yōu)先、能源獨(dú)立、質(zhì)疑氣變科學(xué)共識(shí)、維護(hù)美國(guó)重化工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等信念。特朗普已揚(yáng)言上任第一天就廢除“扭曲且瘋狂的拜登電動(dòng)汽車授權(quán)”，批準(zhǔn)被拜登暫停的新天然氣出口碼頭項(xiàng)目，還斥責(zé)《通脹削減法案》是“史上最大規(guī)模增稅”，將全力爭(zhēng)取廢除。

特朗普首任期間在白宮工作過(guò)、支持特朗普競(jìng)選的邁克爾·麥肯納說(shuō)，特朗普二任將迫使環(huán)保署取消對(duì)汽車、卡車和發(fā)電廠的污染規(guī)定，把《巴黎協(xié)定》作為條約提交參議院審批，因?yàn)橹浪厝坏貌坏酵ㄟ^(guò)。國(guó)際氣變學(xué)術(shù)媒體“碳簡(jiǎn)報(bào)”（Carbon Brief）分析，如特朗普再次當(dāng)選并推翻拜登的氣候政策，到2030年美溫室氣體排放量將比2005年僅下降28%，與拜登政府承諾的下降約43%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，也即，美國(guó)的排放量到2030年將多出40億噸。