拉美新右翼借“保守派政治行動會議”攪動拉美政壇

7月初，阿根廷總統米萊進行了他上任以來的首次巴西之行，其不同尋常的行程安排引起輿論關注。米萊沒有與盧拉總統舉行會晤，也未出席在巴西舉行的南共市領導人峰會，而是參加了巴西保守派組織的保守派政治行動會議（Conservative Political Action Conference，下文簡稱CPAC）。事后，巴西總統盧拉不僅批評了米萊缺席南共市峰會，也激烈地抨擊了CPAC，稱其是“反社會、反人民、反民主”的。

米萊為什么如此看重CPAC？它在拉美的發展歷程如何？對拉美政治有著怎樣的影響？

CPAC是怎樣被引入拉美的

CPAC最早在美國舉辦，此后一直是美國保守派最重要的年度會議。20世紀60年代，面對國內聲勢浩大的民權運動浪潮，美國保守的右翼力量開始醞釀籌辦全國性會議以整合力量。1974年，在美國保守派聯盟、美國青年爭取自由組織等保守團體支持下，第一屆CPAC在美國召開。美國保守主義代表人物羅納德·里根參加了第一屆CPAC會議，并在會上發表重要演講，這為他最終登上總統寶座并成為美國保守派的旗幟奠定了基礎。此后，CPAC長期在美國政治中保持重要影響力，老布什、小布什、丹·奎爾、康多莉扎·賴斯等共和黨頭面人物也都曾在CPAC露面，“茶黨”運動等保守運動也將CPAC作為活動平臺。CPAC經常舉行一些非正式民意調查，讓與會者選出其認為最合適代表共和黨參選的政治人物，這一調查往往被認為在美國大選中具有風向標的意義。

近年來，CPAC出現了“特朗普化”的特征。盡管特朗普的一些理念與傳統保守派并不相同，但正如非建制派的特朗普主導美國共和黨一樣，他也成功地主導了CPAC。2011年，特朗普第一次受邀參加CPAC，此后便成為CPAC的常客。在2016年CPAC對美國大選的民調中，特朗普曾一度輸給同為共和黨候選人的泰德·克魯茲，反映出傳統保守派對特朗普的疑慮。而特朗普當選總統后，他多次在CPAC發表演講，并利用這一會議進行政治動員。逐漸地，CPAC明顯與特朗普更為親近，這一點在特朗普與其他共和黨人物出現分歧后表現得更為明顯。

正是在CPAC逐漸“特朗普化”的背景下，這一會議進入拉美。2019年，巴西總統雅伊爾·博索納羅之子愛德華多·博索納羅組織召開了第一次巴西版的CPAC。除2020外，此后巴西每年都舉辦CPAC，今年的CPAC，已是巴西舉行的第五屆CPAC。2022年，演藝界出身的墨西哥政治活動家維拉斯蒂吉組織了第一次墨西哥版CPAC，而今年8月墨西哥也將舉辦CPAC。與美國CPAC相仿，在拉美的CPAC會議上，拉美保守派也同樣著重強調宗教、家庭等傳統價值觀，并討論一些與反左翼、反墮胎、限制性少數群體（LGBT）權利等相關的議題。

拉美新右翼在美國影響下群體性崛起

CPAC進入拉美，反映出拉美新右翼在許多國家勢頭正勁，希望借助CPAC，彼此靠攏、抱團取暖，同時與以特朗普為代表的美國保守派之間保持較為密切的聯系。

特朗普崛起后，拉美地區在近年也出現了一批被認為是“極右”“激進右翼”“民粹主義右翼”的新右翼政治人物，他們的保守意識形態與特朗普相近，且立場極為強硬，其核心人物包括薩爾瓦多總統布克爾、巴西前總統博索納羅和阿根廷總統米萊。此外，智利共和黨領袖卡斯特、哥倫比亞參議員費爾南達·卡瓦爾、秘魯首都利馬市長洛佩斯-阿里亞加等人也在各自國家有不小影響力，被視為拉美新右翼的重要代表。

由于興起較晚且立場較為極端，拉美新右翼人物往往在國內政治根基較淺，因此希望在區域層面彼此支持，CPAC進入拉美，正好為他們提供了一個抱團取暖、共同發聲的平臺。愛德華多·博索納羅就一直對右翼的區域“串聯”非常積極。據媒體統計，2018～2023年，他與其他拉美國家的右翼領導人會見了40余次。拉美新右翼之間在選舉中經常相互支持。如米萊當選阿根廷總統前，博索納羅父子和卡斯特都向米萊表達了支持，愛德華多·博索納羅還親自去阿根廷為競選中的米萊助威。

基于意識形態的相似性，拉美新右翼與以特朗普為代表的美國保守派有或明或暗的聯系。曾擔任特朗普政治助理的斯蒂夫·班農一直希望建立跨越美洲、歐洲的民粹主義右翼聯盟，因此與拉美新右翼、尤其是巴西新右翼的聯系最為密切。作為顧問，班農參與了2018年博索納羅競選巴西總統。博索納羅卸任后曾赴美居住近三個月，其間，班農讓博索納羅擔任右翼政治團體“運動”（The Movement）在拉美的領導人，給予了博索納羅特殊政治資本。除此之外，墨西哥政治家維拉斯蒂吉在嘗試成為獨立候選人時，曾因涉嫌接受國外資金而遭到選舉機構調查，據說這些資金與美國相關。一些媒體則認為，米萊等拉美右翼人物在競選宣傳中的策略亦有班農的“影子”。

在這一背景下，CPAC亦成為美國與拉美新右翼之間彼此聯系、相互支持的平臺。一方面，美國保守力量積極參與拉美的CPAC活動。在墨西哥舉行的第一屆CPAC會議上，不僅班農、艾比·約翰遜（美國反墮胎活動家）、施拉普（美國保守派聯盟主席）等美方保守人士出席了此次會議，特朗普也發來了祝賀視頻。另一方面，拉美右翼人士積極通過美國CPAC為特朗普背書。今年2月，美國CPAC邀請了米萊、布克爾等拉美政治人物進行演講。米萊在演講中激烈批評墮胎合法化，布克爾則表示全球主義在薩爾瓦多已經“死亡”，其觀點都體現出對特朗普和美國保守勢力的積極迎合。

可能重塑拉美原有的政治格局

CPAC落地拉美，以及拉美新右翼群體性崛起，給拉美政治帶來了新的變化與挑戰。

一是進一步加劇了拉美的“左右對立”。由于拉美新右翼的立場比傳統右翼更為強硬，對左翼更為仇恨，且有突破外交禮儀、外交規范的傾向，其崛起進一步激化了地區的“左右矛盾”。在這一背景下，CPAC落地拉美，也為拉美右翼反對左翼提供了平臺。智利共和黨領袖卡斯特在參加2022年巴西CPAC時就曾表示：“對我們而言，非常重要的是能夠彼此相會，討論和了解激進左翼正在其他拉美國家做些什么”。米萊參加巴西CPAC期間公開宣稱，正在被巴西警方起訴的博索納羅是在遭受“司法迫害”，并對拉美左翼政府的“社會主義”政策大加撻伐。總體來看，拉美新右翼的崛起將進一步撕裂拉美國家間共識、破壞區域團結合作，而CPAC為實現這一目標提供了載體。

二是在一定程度上可能重塑拉美原有的政治格局，使之趨于復雜化。作為局外人出現的特朗普很大程度上重塑了美國保守派的政治議程，也在保守派內部引發一定程度的分裂。類似現象同樣可能存在于拉美。拉美新右翼或將成為一支區別于傳統右翼的獨立勢力，沖擊拉美左右對立的二元格局。

從拉美新右翼在CPAC的一些表態與行動看，新老右翼間的裂痕逐漸在增加。首先，新右翼有很強的“反建制”特點。維拉斯蒂吉在墨西哥CPAC上呼吁要成立真正代表該國保守派的政治組織，實際反映出其政治理念與墨西哥老牌的右翼政黨國家行動黨存在差異。其次，新右翼更激進的執政風格引發了新老右翼、極右翼與中右翼間摩擦。米萊赴巴西參與保守派聚會而缺席南共市峰會，就引起了烏拉圭、巴拉圭兩國右翼領導人較含蓄的質疑。近來，美國媒體也披露，一向親近新右翼的厄瓜多爾總統曾在私下批評布克爾與米萊“傲慢自負”。如果拉美新右翼與傳統右翼漸行漸遠，那么拉美政治力量也將重新分化組合。

一些掣肘因素

但拉美新右翼崛起和壯大也受到一些因素的制約。

第一，拉美新右翼之間以及美國和拉美保守派之間存在內部差異。在拉美新右翼代表人物中，各自關注的側重點不同，這可能為其今后的合作帶來障礙。博索納羅尤為關注社會文化議題；米萊以解決經濟問題為重，自我標榜為“無政府資本主義者”；布克爾則以反腐和打擊有組織犯罪為重，其本人早年也曾參與左翼政黨，實用主義色彩較強。美國與拉美保守派之間也不乏潛在矛盾，即使特朗普贏得2024年美國大選，他本人的孤立主義傾向，以及在移民等問題上對拉美國家不友好的態度，很可能破壞美拉保守派間尚在成型中的聯盟。近日，特朗普在移民問題上把責任推卸給布克爾，表示薩爾瓦多在降低本國犯罪率的同時將犯罪分子“傾倒”至美國，這讓兩人間的友好關系出現裂痕。

第二，拉美新右翼的壯大乃至CPAC的機制化，從長期看都取決于新右翼能否贏得政權并長期穩定執政。當前拉美經濟社會的困境為新右翼上臺執政提供了機會，但新右翼能否把握好這一機會還存在變數。博索納羅因為應對疫情不利飽受爭議，最終不得不黯然下臺。如果拉美新右翼政治人物執政績效不佳，導致其不能長期穩定執政，終將也只能是“曇花一現”，無法對拉美政治產生長遠的影響。

（思特格奇為中央黨?！磭倚姓W院〉國際戰略研究院非洲與拉美研究所助理研究員，王雨霏為中國社會科學院大學博士）