深化文化體制機(jī)制改革 為新時(shí)代吉林振興發(fā)展注入文化動(dòng)能

黨的二十屆三中全會(huì)萬眾矚目、意義非凡。全會(huì)確定進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為主題，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，通盤考慮、深思熟慮作出的重大決策，也是繼黨的十八屆三中全會(huì)后，黨中央再次對(duì)全面深化改革作出全局性戰(zhàn)略性安排，必將成為我國改革開放史上又一座里程碑。

全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），用“六個(gè)必然要求”對(duì)這一主題的重大意義進(jìn)行了集中闡述。習(xí)近平總書記在對(duì)《決定》說明時(shí)又專門作了概括凝煉，深刻指出進(jìn)一步全面深化改革，是凝聚人心、匯聚力量、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。這“四個(gè)迫切需要”與“六個(gè)必然要求”是內(nèi)在統(tǒng)一、互為支撐的有機(jī)整體，為我們更好理解把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義和深遠(yuǎn)影響，明晰了方向指引、提供了根本遵循。

特別是，《決定》鮮明提出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，將“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”列為“七個(gè)聚焦”分領(lǐng)域改革目標(biāo)之一，把“在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”寫入必須貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則之中，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民擔(dān)負(fù)新的文化使命、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的歷史主動(dòng)和宏偉藍(lán)圖。

文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，文化越來越成為綜合國力競爭的重要力量；中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，文化越來越成為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的強(qiáng)大支撐。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，既要通過經(jīng)濟(jì)體制改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要通過文化體制機(jī)制改革，更好地激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為新時(shí)代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)全新局面提供更為主動(dòng)、更為強(qiáng)大的精神力量。

改革開放是干出來的，中國式現(xiàn)代化是干出來的。《決定》對(duì)深化文化體制機(jī)制改革作出了一系列戰(zhàn)略部署，涵蓋宣傳思想文化工作方方面面，涉及宣傳文化系統(tǒng)各部門、各單位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化建設(shè)一以貫之的關(guān)心重視，也賦予了宣傳思想文化戰(zhàn)線沉甸甸的政治責(zé)任。把這些改革目標(biāo)落到實(shí)處，關(guān)鍵要靠硬措施和實(shí)舉措，統(tǒng)籌匯聚全系統(tǒng)工作合力，將改革者作為主要力量，一錘接著一錘敲，以釘釘子精神推動(dòng)全省文化體制機(jī)制改革取得扎實(shí)成效，為新時(shí)代吉林振興發(fā)展注入源源不斷的文化動(dòng)能。

一是扛好首要政治任務(wù)，著力用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。《決定》提出，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系。當(dāng)務(wù)之急就是抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，要與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作重要指示精神貫通起來，組織各級(jí)黨員干部原原本本讀、逐字逐句學(xué)，全面準(zhǔn)確理解精神實(shí)質(zhì)，有的放矢抓好貫徹落實(shí)。健全完善“第一議題”制度，統(tǒng)籌黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)等載體，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”理論學(xué)習(xí)、“七講七進(jìn)”理論宣講、“好好學(xué)習(xí)”理論宣傳等平臺(tái)作用，注重將政治話語、理論話語轉(zhuǎn)化為生動(dòng)可感、通俗易懂的百姓話語，全面提升學(xué)習(xí)教育吸引力、到達(dá)率。充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的智庫作用，加強(qiáng)高校和社科院所理論研究力量協(xié)同，加大對(duì)事關(guān)全面振興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等重大課題的研究力度，為全面振興提供學(xué)理支撐、智力支持。

二是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，著力唱響自信自強(qiáng)、奮進(jìn)奮發(fā)的吉林聲音。《決定》提出，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。要適應(yīng)信息化技術(shù)趨勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，加快融媒體改革步伐，推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)，持續(xù)壯大主流思想輿論。加強(qiáng)地方媒體與中央媒體協(xié)同、傳統(tǒng)媒體與新媒體統(tǒng)籌、大屏與小屏聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持小屏豎屏優(yōu)先，聚焦高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)選題策劃，多報(bào)道重大項(xiàng)目的建設(shè)成果、基層抓落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐、民生福祉改善的鮮活案例，不斷強(qiáng)化各方面對(duì)吉林振興發(fā)展的信心和預(yù)期。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的宣傳解讀，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，唱響吉林經(jīng)濟(jì)光明論。更好發(fā)揮新聞監(jiān)督的建設(shè)性作用，策劃推出動(dòng)態(tài)清樣、跟蹤報(bào)道、問政節(jié)目，發(fā)現(xiàn)真問題，推動(dòng)真解決。深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加快推進(jìn)市級(jí)融媒體中心建設(shè)，抓好“一中心、一公司”改革，持續(xù)推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效；集中資源力量培育新媒體品牌大號(hào)，打造有競爭力的主流新媒體平臺(tái)。加強(qiáng)熱點(diǎn)輿情引導(dǎo)處置，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)正面發(fā)聲，營造正氣充盈的輿論環(huán)境。

三是突出內(nèi)聚人心、外樹形象，著力改進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)主義精神文明建設(shè)。《決定》提出，完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。要始終強(qiáng)化主流價(jià)值的主導(dǎo)地位，用好“三地三搖籃”紅色資源，加強(qiáng)愛國主義教育基地、紀(jì)念展館等展陳提升和內(nèi)容審核，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，持續(xù)推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化；圍繞慶祝新中國成立75周年，組織開展好群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)。常態(tài)化開展城市文明建設(shè)，建立全省城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)和發(fā)布制度，調(diào)整文明創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)建工作機(jī)制，圍繞突出問題開展集中整治，帶動(dòng)全領(lǐng)域、各方面創(chuàng)建工作協(xié)同進(jìn)步，全面提升城市治理水平。深化校園等領(lǐng)域文明創(chuàng)建，抓好大中小學(xué)思想政治課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下，把高校打造成為精神文明建設(shè)模范之地。吉林是農(nóng)業(yè)大省，要在農(nóng)村精神文明建設(shè)方面聚焦用力、加強(qiáng)探索，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展。

四是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文化供給，著力增強(qiáng)群眾文化獲得感幸福感。《決定》提出，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。要深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)文藝創(chuàng)作市場化，提升影視劇創(chuàng)作水平，推出一批既主投又主控、在吉林投資立項(xiàng)的影視作品。深化國有文藝院團(tuán)改革，組建吉林演藝集團(tuán)，大力發(fā)展商業(yè)演出，培育文化消費(fèi)市場，培養(yǎng)群眾健康的文化消費(fèi)習(xí)慣。把電影作為全省重要的文化產(chǎn)業(yè)元素，依托長影品牌資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多電影企業(yè)到長春、到吉林扎根發(fā)展。推動(dòng)長春積極申報(bào)聯(lián)合國教科文組織評(píng)選的世界電影之都，辦好中國長春電影節(jié)，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，辦好品牌文化惠民活動(dòng)，廣泛開展群眾文化賽事活動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。做強(qiáng)吉林出版品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)吉林文脈傳承工程，推進(jìn)《吉林全書》系列叢書出版發(fā)行。

文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化物的載體，《決定》專門就文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承提出明確要求，強(qiáng)調(diào)建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步壓實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承政治責(zé)任，通過第四次全國文物普查摸清文物家底，促進(jìn)全省文物古跡、名城古鎮(zhèn)、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加快推進(jìn)高句麗世界文化遺產(chǎn)展示提升工程，加強(qiáng)渤海國、滿鐵等珍貴歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘整理，統(tǒng)籌遺址保護(hù)、研究闡釋、開發(fā)利用，讓文化遺產(chǎn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中傳承。

五是瞄準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展方向，著力加快文化影響軟實(shí)力向文化產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力轉(zhuǎn)化。《決定》提出，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。這既是吉林宣傳思想文化工作的一個(gè)短板，也是深化改革的重要突破口。要深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造。加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，發(fā)揮吉林在動(dòng)漫、元宇宙等方面的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化資源、文化符號(hào)、文化印記更好地轉(zhuǎn)化為數(shù)字文化產(chǎn)品，辦好中國新電商大會(huì)，培塑新型文化業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。組建省文化投資發(fā)展集團(tuán)，優(yōu)化整合重組省屬文化企業(yè)資源布局，加強(qiáng)對(duì)國有文化資本資產(chǎn)、戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)培育的運(yùn)營管理，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施重點(diǎn)文化企業(yè)培育行動(dòng)，做好重點(diǎn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定工作，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)、政策保障和營商環(huán)境建設(shè)，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要的有效載體，吸引民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)民營文化企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力。

六是聚焦文旅深度融合，著力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《決定》提出，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。要建立健全文化和旅游發(fā)展的部門協(xié)同機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合的旅游發(fā)展格局，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，把吉林的冰雪文化、生態(tài)文化、紅色文化、汽車文化、民俗文化、邊疆文化等特殊文化符號(hào)納入旅游線路、融入景區(qū)景點(diǎn)；同時(shí)發(fā)揮旅游覆蓋面廣、游客參與度高優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)文化傳播、推動(dòng)文化繁榮，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰。聚焦打造萬億級(jí)大旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加快完善出臺(tái)大長白山區(qū)域、松花江流域（吉林省段）、沿邊開放旅游大通道三個(gè)旅游發(fā)展《規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)G331最美邊境線建設(shè)，積極推進(jìn)圖們江出海游、環(huán)長白山區(qū)域旅游等跨境旅游項(xiàng)目。持續(xù)做大做強(qiáng)冰雪、避暑雙品牌，持續(xù)把“大長白山”和“大松花江”兩大文旅名片打造好，加大“長白山脈是國際三大粉雪勝地之一、中國第一滑雪勝地”宣傳力度，提升雪博會(huì)、松花江冰雪馬拉松等活動(dòng)影響力，打造世界頂級(jí)冰雪旅游目的地。加快推進(jìn)“智慧文旅”建設(shè)，推動(dòng)旅游設(shè)施提檔升級(jí)，深化文旅市場綜合整治，著力解決交通、住宿、餐飲、文創(chuàng)等發(fā)展短板，提升游客接待能力和服務(wù)水平。

七是提升外宣工作效能，著力增強(qiáng)吉林文化傳播力、影響力。《決定》提出，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。要立足邊疆省份區(qū)位優(yōu)勢(shì)，匯聚內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下、中央地方、官方民間等各種資源和合力，做好內(nèi)宣題材的對(duì)外多維度展現(xiàn)、差異化宣傳、精準(zhǔn)化傳播，加強(qiáng)外宣平臺(tái)建設(shè)、渠道合作、人脈拓展，讓更多人了解吉林、向往吉林、選擇吉林。積極組織重大主題對(duì)外宣傳，生動(dòng)展示吉林進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新舉措、新成果，對(duì)外講好吉林優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)。持續(xù)深化對(duì)外交流合作，充分挖掘電影、雕塑、油畫等文化特色優(yōu)勢(shì)，通過多領(lǐng)域、多形式的國際合作與宣傳推介，以藝術(shù)的交流傳播做好文化的國際表達(dá)。加強(qiáng)特色外宣紀(jì)錄片制播和海外推廣，舉辦好吉林文化旅游周活動(dòng)，開展好“外國人眼中的吉林”活動(dòng)，通過外部視角、外國友人、海外華人講好吉林故事，不斷放大吉林聲音、樹立吉林形象。

八是守好意識(shí)形態(tài)底線，著力防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。《決定》提出，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。要進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)情況納入全省績效考核，常態(tài)化開展專項(xiàng)檢查和督查，全鏈條壓實(shí)工作責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。抓好預(yù)判預(yù)警預(yù)防，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和戰(zhàn)略預(yù)置，掌握工作主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)各級(jí)各類陣地管理，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)校園活動(dòng)，筑牢維護(hù)校園意識(shí)形態(tài)安全“防火墻”。

（作者：中共吉林省委常委、省委宣傳部部長）

責(zé)任編輯/柳 絮