以全面深化改革的勇氣擔當 進一步推動組織工作高質量發展

黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署，全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），著眼黨所處的歷史方位和所肩負的使命任務，把黨的建設制度改革擺在重要位置統籌謀劃、接續推進，是進一步全面深化改革的重要組成部分，也為落實各項改革任務提供了重要保障，為推動新時代組織工作改革發展指出了方向，明晰了路徑。當前和今后一個時期，全省組織系統將堅決貫徹全會決策部署，深入落實省委改革要求，更加自覺用改革精神指導推進工作，持續深化黨的建設制度改革，深入實施當前重點改革事項，銳意進取，開拓創新，真抓實干，不斷促進組織工作提質增效，實現高質量發展，為推動我省高質量發展明顯進位提供堅強組織保障。

增強改革意識，持續提升深化改革的自覺性和堅定性。深刻領會黨中央將改革進行到底的戰略考量，準確把握“為什么改”“往哪里改”“怎么改”等重大課題，回答好“進一步全面深化改革組織工作該怎么干”的問題。更加自覺把深化改革擺在突出位置來抓。把深化改革作為組織部門應盡之責，自覺把組織工作放在改革全局中去謀劃，放在現代化建設坐標中去推進，積極主動想改革、議改革、抓改革，使組織工作更好適應改革所需，跟上時代要求。敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，推動各項改革任務由局部探索、破冰突圍向系統集成、全面深化轉變。對牽頭承擔的改革任務一錘接著一錘敲，不折不扣落實到位，對協作配合的改革任務服從服務大局，立足職能強化保障，促進改革任務落地見效。更加自覺革新組織工作理念方法機制政策。領會把握好深化改革的立場觀點方法，自覺運用科學的思想方法和工作方法促進組織工作改革發展。摒棄一切不適應形勢發展變化的固化思維和陳舊觀念，以戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維等改革思維想辦法破解難題。調整優化不合理、不科學的方式方法，靈活運用穩中求進、守正創新、重點突破、統籌兼顧、先立后破、抓主要矛盾和矛盾主要方面等科學工作方法駕馭復雜局面。著眼提升工作質量和效率，改革創新統籌調度、溝通協作、督促指導、調查研究、督查檢查等工作運行機制，促進組織工作簡約高效。以改革精神補齊政策制度漏洞，持續健全干部人事政策、公務員工作政策、人才工作政策、基層組織建設政策、黨員教育管理政策等，依靠完備的政策體系指導推進工作。更加自覺謀劃生成組織部門改革事項清單。聚焦承接黨中央重大改革任務，研究謀劃一批符合本地實際、具體細化的改革措施，堅決落實黨中央部署要求。聚焦服務全省高質量發展，研究謀劃一批對推動經濟社會高質量發展具有牽引性、針對性的改革措施，更好把組織優勢轉化為發展優勢。聚焦破解組織工作重點難點問題，研究謀劃一批創新性、突破性強的改革舉措，在改革攻堅中打開工作新局面。聚焦適應新形勢新任務新課題，研究謀劃一批先行先試，具有前瞻性、開創性的改革措施，使組織工作始終把握主動、走在前列。聚焦回應基層關心關切，研究謀劃一批支持基層、服務基層，能夠讓基層感受到實實在在變化的改革舉措，為基層擔當干事創造良好條件。

貫徹改革部署，對標對表落實黨的建設制度改革任務。《決定》對深化黨的建設制度改革作出安排部署，細分為5項重點任務，必須緊盯組織工作改革“任務書”，以釘釘子精神一項一項抓落地、抓到位、抓見效。落實“建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制”任務。健全以習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線的理論學習制度，完善領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課等具體制度，建立經常性教育和集中性教育相結合的教育機制，不斷把理論武裝引向深入。健全統籌全省教育培訓資源利用機制，完善任務、項目、調訓、陣地等統籌運行模式，增強理論教育的系統性、針對性、有效性。建立理論學習述學評學機制和考核評價機制，把學習貫徹情況作為考核領導干部思想政治素質的重要內容，推動學習成效轉化為推動振興發展的出色業績。落實“持續深化干部人事制度改革”任務。健全選好人用準人工作機制，堅持事業為上用干部，鮮明樹立選人用人正確導向。健全樹立和踐行正確政績觀工作機制，區分地方、部門、企業、高校等領域建立正確政績觀任務清單，健全領導班子主要負責人變動交接制度，有效防范和糾治政績觀偏差。落實推進領導干部能上能下實施細則，強化推動能上能下政治責任，加大調整不適宜擔任現職干部力度。健全常態化培訓特別是基本培訓機制，圍繞現代化產業體系、現代化大農業、科技創新、開放合作等領域，強化專業訓練和實踐鍛煉，提高干部現代化建設能力。建立全方位管理和經常性監督工作制度，落實領導班子預警管理期、“一把手”重點監督管理期、干部管理監督快速響應等機制，強化日常管理監督的穿透力，使嚴的措施全面覆蓋，嚴的基調一貫到底。落實“增強黨組織政治功能和組織功能”任務。完善基本隊伍、基本組織、基本制度建設工作機制，健全農村、城市、企業、高校等各領域黨建工作有形有效覆蓋機制，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系。深入推進抓黨建促鄉村振興，健全駐村第一書記和工作隊選派管理工作機制，常態整頓軟弱渙散村黨組織，持續加強邊境村黨組織建設，打造鄉村戰斗堡壘。深化黨建引領基層治理組織協調機制，健全為基層減負長效機制，建立定期評估基層治理“小馬拉大車”突出問題機制，提高基層黨組織領導基層治理能力。完善新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建政策體系，加快構建統得起、兜得住、管得好的黨建工作格局。落實“完善黨員教育管理、作用發揮機制”任務。健全規范化發展黨員工作制度，嚴把黨員隊伍入口關，科學制定發展黨員指導計劃，開展發展農民工黨員攻堅行動、“三新”領域發展黨員行動，及時把各方面優秀人才吸納入黨。健全新時代黨員教育培訓體系，建立運用信息化手段開展黨員教育機制，用好“吉林云黨校”等線上平臺，讓黨員學習隨時“在線”。建立流動黨員組織生活、關懷幫扶、作用發揮有效管理制度，制定加強和改進流動黨員管理具體舉措，讓流動黨員有“家”有“為”。建立黨組織和黨員在網絡空間發揮作用制度，加強網上行為引導和管理，嚴格規范黨員網絡行為，推動黨員發揮作用。落實“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”任務。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，把服務科技創新和成果轉化作為重要突破點和著力點，推進教育科技人才協同發展。聚焦我省優勢產業謀劃人才政策項目，健全培育支撐高質量發展增長點的人才政策體系，做到高質量發展部署到哪里，人才政策支撐就推進到哪里。完善人才自主培養政策，構建重點產業科技創新協同政策體系，做到科技升級到哪里，人才舉措創新就跟進到哪里。完善黨管人才政策體系和工作機制，健全授權賦能、松綁減負政策，做到人才需求在哪里，人才服務保障就強化到哪里。

把握改革關鍵，全力抓好當前重點改革事項推進實施。緊緊圍繞近期研究謀劃的關乎高質量發展全局，具有撬動性、引領性的改革事項，狠抓推進落實，發揮改革的突破和先導作用，以重點領域改革帶動組織工作整體提升。抓好《進一步改進完善推動高質量發展的政績考核工作措施》推進實施。明確“誰來考”，發揮組織部門牽頭抓總作用，充分調動各方面力量，健全政績考核聯席會議、信息共享、會商研判、督促落實等機制，構建省市縣三級貫通、運行順暢、協同高效的政績考核工作體系。細化“考什么”，統籌設置高質量發展績效、黨的建設工作成效和滿意度評價“三張考卷”，依據考核對象功能定位、發展階段、資源稟賦、任務數量、工作難度、與中心工作關聯度等因素合理設置考核指標，保證考核的精準性、公正性。優化“怎么考”，區分不同地區、不同層級、不同領域特點實施分類考核，按照年初部署、季度監測、半年評估、年終考核程序有序推進，重點了解干部在推動重大任務落實、破解重點難點問題、應對和處置重大突發事件中的工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況，釋放以考促干、激發干勁綜合效能。抓好《進一步樹立干事新風，激勵干部銳意改革、敢于擔當實施意見》推進實施。堅持“五個大力選拔”“五個堅決不用”，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，堅決不用欺上瞞下、觸碰紅線底線、不敢擔當、“唱功”多“做功”少、以權謀私的人。大力弘揚崇嚴尚實、行勝于言優良新風，完善解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的治理體系，確立唯實求實、爭創一流、敢闖敢試、學思踐悟新風，引導干部想為、敢為、善為、樂為。健全落實“三個區分開來”措施體系，堅定堅決推進容錯糾錯工作，建立嚴防追責問責泛化工作機制，著力減輕失實舉報對干部影響，嚴肅查處對干部誣告陷害行為，加強受處理處分干部關懷使用，持續釋放鼓勵探索、寬容失敗的鮮明信號，促動干部精神狀態為之一振、干事勁頭為之一變、工作效果為之一新。抓好《深化省管開發區領導班子和干部隊伍建設改革，促進開發區高質量發展若干措施》和《吉林省組織工作提質增效促國企振興專項行動方案》推進實施。把推動開發區改革發展和國企改革振興作為組織工作服務高質量發展的重要抓手，在開發區問題上，堅持“放活”與“管住”并重，探索實行權責匹配、員額總控、全員聘用、以崗定薪酬、績效考核、規范運行的改革模式；理順開發區領導班子和領導干部管理體制，確保權責對等、協同高效；優化開發區內設機構和崗位管理，構建與發展目標、承擔任務相匹配的組織體系；實行組織選派、公開招聘、市場化選聘、柔性引才等靈活高效的選人用人機制；健全開發區綜合考核評價和績效薪酬體系，激發內生動力；規范開發區運行監督管理，營造推動發展的良好環境。在國企問題上，深入推進促國企振興專項行動，建強“治企有方、興企有為”國企班子，按照“政治家+企業家”標準配強正職，穩步推進副職定向遴選，開展市場化選聘職業經理人；建立主要經營業績“季評促效”機制，每季度對企業會商研判、形成專報，建立企業“升降級”、領導人員“紅黃牌”機制，開展企業能升能降、干部能上能下、職級能高能低、收入能增能減試點；制定國企“一把手”履職清單，加強和規范省管企業和直屬企業管理，持續激發國企改革發展動力活力。抓好《人才工作支撐科技創新、驅動高質量發展的若干措施》推進實施。著眼破解人才規模結構與高質量發展需求不匹配、科技創新與生產實踐“兩張皮”、教育科技人才產業一體化發展還不緊密等突出問題，推動以人才“第一資源”激活創新“第一動力”。組織實施“長白英才計劃”，遴選支持一批海外高層次人才、科技領軍人才、優秀青年人才和杰出團隊，提供培養支持經費、專項編制保障等政策支持。豐富以企業需求為主導的引才方式，探索建立“事編助企”、校企共引共用高層次人才、重點企業特設崗位引才等機制。擴大產業人才“訂單式”培養規模，建設人才創新發展示范區，打造企業領銜的產學研聯合體，推動產業鏈創新鏈人才鏈深度融合。暢通科技成果轉化通道，探索開展高校院所職務科技成果單列管理改革，實施人才創新創業金融支持計劃，加快催生新質生產力，推動高質量發展。

（作者：中共吉林省委常委、省委組織部部長）

責任編輯/柳 絮