進一步全面深化改革 更好促進社會公平正義

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出了一系列戰略部署，其中，“公平”是一個重要的關鍵詞，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須準確把握其中關于公平正義的新理念、新要求，努力在更高水平上維護和促進社會公平正義。

黨的十八大以來，習近平總書記對社會公平正義的重要地位、價值內涵和實踐要求進行了全面系統的闡述。提出“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”，明確“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，要求“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”，強調“必須把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。這些重要論述極大豐富了馬克思主義公平正義學說的科學內涵，深刻揭示了公平正義價值的核心要義和實踐要求，在這些新思想的指引下，以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平正義保障體系逐步形成，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法對社會公平正義的保障作用更加有力。

黨的二十屆三中全會《決定》全文12次提到“公平”，圍繞促進社會公平正義提出了許多新理念、新要求、新舉措。主要包括三個方面：第一，進一步全面深化改革必須以公平為動力、目標和原則。明確進一步全面深化改革是“成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”，“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，且必須堅持系統觀念處理好“效率和公平”等重大關系。第二，進一步全面深化改革必須構建更加公平的市場經濟體制。在所有制層面，要求“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，在市場制度上，要求“推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通”“加強公平競爭審查剛性約束”，在財稅體制上，要求“健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度”，在就業政策上，要求“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”。第三，進一步全面深化改革必須完善中國特色社會主義法治體系，維護社會公平正義。要求協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義。

深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，應更好發揮法治對進一步全面深化改革的引領和保障作用，在更高水平上維護和促進社會公平正義。社會公平正義價值的實現，離不開法治強而有力的保障。習近平總書記指出：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。”進一步深化立法領域改革，要更加注重新興領域、新生業態、新質要素、新型權利對社會公平正義提出的新的要求，通過創新立法理念、立法技術、立法模式更好地予以引領、規范和保障；要更加善于通過立法協調利益格局解決利益沖突，完善合憲性審查、備案審查制度，加強公平競爭審查剛性約束，進一步完善要素市場制度和規則。進一步深化法治實施領域改革，要健全行政執法監督體制機制，完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，健全行政復議體制機制，完善行政裁決制度；要健全公正執法司法體制機制，強化司法各環節全過程的有效制約監督，深化審判權和執行權分離改革，完善執法司法救濟保護制度，深化和規范司法公開，落實和完善司法責任制，確保人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者為西南政法大學校長）