培養涉外安全法治人才 服務涉外國家安全機制建設

當前，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國外部安全環境更加嚴峻復雜，涉外安全工作在國家安全工作全局中的地位更加突出。習近平總書記強調，“要練就駕馭高水平對外開放的過硬本領”“統籌開放與安全，在斗爭中維護安全、增進權益，謀求合作、爭取共贏”。二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調，要以新安全格局保障新發展格局，主動塑造于我有利的外部安全環境，更好維護開放安全，推動發展和安全深度融合。黨的二十屆三中全會進一步提出“完善涉外國家安全機制”的改革任務。

完善涉外國家安全機制，根本目標是在高水平對外開放背景下實現高質量發展和高水平安全良性互動。改革開放是我們的強國之路，是決定當代中國前途命運的關鍵一招。習近平總書記指出，“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業，是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑”。黨的二十大報告提出，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，同時提出以新安全格局保障新發展格局。完善涉外國家安全機制，應堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全、統籌開放與安全，努力在高水平對外開放環境下實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

完善涉外國家安全機制，關鍵舉措是建設同高水平對外開放相適應的涉外安全法治體系和能力。進入新時代，黨中央高度重視國家安全法治建設，注重以法治思維和法治方式維護和塑造國家安全。針對國際環境深刻變化、我國外部安全環境更加嚴峻復雜的客觀現實，習近平總書記強調，“加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急”，并先后對“加快涉外法治工作戰略布局”“加快形成系統完備的涉外法律法規體系”“建強保護我國海外利益的法治安全鏈”等提出明確要求，其基本思路是以涉外安全法治體系和能力建設為重點，推動完善涉外國家安全機制，提升涉外國家安全能力。

完善涉外國家安全機制，當務之急是聚焦重點領域重點環節加快推進高素質涉外安全法治人才培養。黨的二十屆三中全會《決定》對“完善涉外國家安全機制”提出五項重點改革任務，其中每項任務都涉及涉外安全法治體系和能力建設。尤其是在強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益；健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；健全維護海洋權益機制等方面，亟須大量高素質涉外安全法治人才。積極回應新形勢下涉外國家安全工作需要，聚焦政治、軍事、國土、經濟、金融、資源、能源、科技、數據、網絡、海洋、生物、人工智能等重點領域和涉外安全執法司法等重點環節，加快培養政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的高素質涉外安全法治人才，提高運用法治思維和法治方式維護國家主權、安全和發展利益的能力，是辦好人民滿意的法學教育的時代重任。

（作者為華東政法大學校長、教授，中國法學會法學教育研究會副會長）

（摘自7月24日《法治日報》）