健全黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，深化文化體制機(jī)制改革。習(xí)近平文化思想創(chuàng)造性提出堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”，明確了新時代文化建設(shè)的政治保證。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，必須堅持以習(xí)近平文化思想為指引，健全完善黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，為推動重慶文化強(qiáng)市建設(shè)提供堅實的組織保證。

系統(tǒng)構(gòu)建新時代文化強(qiáng)市建設(shè)“四梁八柱”，黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)的作用進(jìn)一步彰顯

重慶深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅持和加強(qiáng)黨對宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，迭代升級目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，推動新時代文化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅實步伐。

目標(biāo)體系更加明確。市委對建設(shè)新時代文化強(qiáng)市作出戰(zhàn)略部署，全市宣傳思想文化工作會議系統(tǒng)提出建設(shè)“承千年文脈、筑人文精神、樹時代新風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新品質(zhì)”的新時代文化強(qiáng)市總目標(biāo)，并聚焦“政治立魂、精神立德、人文立城、文藝立品、創(chuàng)新立業(yè)、變革立制”，提出“六個明顯躍升”的主要目標(biāo)。

工作體系更加清晰。提出扎實推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂工程、主流意識形態(tài)強(qiáng)基固本工程、城市氣質(zhì)和新風(fēng)尚涵育工程、文化領(lǐng)域體制機(jī)制改革工程、文化事業(yè)繁榮發(fā)展工程、文化產(chǎn)業(yè)能級躍升工程、全媒體傳播效能提升工程、數(shù)字文化建設(shè)賦能工程“八項重點任務(wù)”。

政策體系更加完善。市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新時代文化強(qiáng)市建設(shè)的意見》，是新時代重慶文化強(qiáng)市建設(shè)的系統(tǒng)部署。優(yōu)化調(diào)整宣傳思想文化領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合設(shè)立市委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)新時代文化強(qiáng)市建設(shè)。

評價體系更加精準(zhǔn)。建立優(yōu)化“文化報表”機(jī)制，把文化改革發(fā)展成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行評估和群眾口碑評價的重要內(nèi)容，納入巡視巡察意識形態(tài)工作責(zé)任制專項檢查和專項督查。建立“賽馬平臺”，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，對為全市宣傳思想文化工作作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

立足新時代新征程新重慶，充分認(rèn)識黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的短板和不足

立足新時代新征程新重慶，面對新形勢新任務(wù)新要求，我市在加強(qiáng)黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)方面還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

黨委領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想文化工作的體制機(jī)制有待完善。有的黨委對宣傳思想文化工作重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠，對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)橫向貫徹未到邊、縱向落實未到底。集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制不健全，系統(tǒng)思考、全面謀劃、整體推進(jìn)的意識不強(qiáng)，全社會共同參與的大宣傳格局尚未形成。激勵保障機(jī)制有待強(qiáng)化，宣傳思想文化資金投入仍有較大差距。

以改革推動宣傳思想文化領(lǐng)域重點工作力度不夠。重大項目建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制不完善；重大政策紅利還未充分釋放，導(dǎo)致資源調(diào)度失衡，政策“大水漫灌”；重大改革攻堅勢頭不夠強(qiáng)勁，有的黨員干部存在畏難情緒，搞“擊鼓傳花”。媒體深度融合不夠，媒體領(lǐng)域打破“有形壁壘”和“無形鴻溝”的意識不夠強(qiáng)、決心不夠大。國有文化企業(yè)“三攻堅一盤活”改革攻堅力度仍需加強(qiáng)。

宣傳思想文化領(lǐng)域干部人才隊伍建設(shè)質(zhì)效還有差距。宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)歷單一、長期在同一崗位任職等現(xiàn)象較為突出，復(fù)合型管理人才缺乏。有些黨委宣傳部部長、宣傳委員還存在不熟悉或不適應(yīng)宣傳思想文化工作的情況。干部人才培訓(xùn)效果不明顯，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)。人才總量規(guī)模較小，特別是在全國叫得響、有影響的名家大師數(shù)量較少。

堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以改革精神持續(xù)完善黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是習(xí)近平總書記深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗、洞察時代發(fā)展大勢提出來的，充分體現(xiàn)了對新時代文化地位作用的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了對黨的意識形態(tài)工作的科學(xué)把握。堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，迭代升級抓黨建帶全局工作體系，全鏈條保障宣傳思想文化工作責(zé)任落實見效，為文化強(qiáng)市建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保證。

突出政治引領(lǐng)，著力構(gòu)建大宣傳工作格局。只有始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用，才能確保我市宣傳思想文化建設(shè)始終朝著正確的方向前進(jìn)。健全黨委統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想文化工作的體制機(jī)制，充分發(fā)揮宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，健全工作規(guī)則和專項工作機(jī)制，構(gòu)建黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各部門履職盡責(zé)，各方面共同參與的大宣傳工作格局。建立領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、專題會議制度，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級、跨區(qū)域的重大問題。構(gòu)建系統(tǒng)集成的激勵保障機(jī)制，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化利用宣傳思想文化領(lǐng)域激勵保障政策，制定出臺全領(lǐng)域、多層級、管長遠(yuǎn)的激勵措施。加強(qiáng)宣傳思想文化領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，提高依法依規(guī)治理水平。統(tǒng)籌市級相關(guān)專項資金，鼓勵社會資本參與，加大宣傳思想文化領(lǐng)域項目資金投入力度。建立全鏈條全過程閉環(huán)落實機(jī)制，構(gòu)建“任務(wù)分解—跟蹤推進(jìn)—督辦落實—定期報告—評估問效”全鏈條工作機(jī)制。深化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同聯(lián)動實戰(zhàn)機(jī)制，完善四級網(wǎng)信工作體系，增強(qiáng)大網(wǎng)信工作格局統(tǒng)籌力。綜合運(yùn)用文化報表、文明創(chuàng)建板塊、數(shù)字文化系統(tǒng)、文化改革項目等治理工具，全面提高文化領(lǐng)域治理能力。

立足重慶實際，構(gòu)建打造宣傳思想文化領(lǐng)域標(biāo)志性成果的體制機(jī)制。健全以改革打造標(biāo)志性成果的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)宣傳思想文化工作內(nèi)在活力。健全重大項目推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)制定重大文化設(shè)施項目長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點文化項目制度機(jī)制，打通跨區(qū)域、跨部門、跨政策壁壘，協(xié)同推進(jìn)項目前中后期，打造更多具有標(biāo)志性、辨識度的市級重大文化設(shè)施項目。健全重大政策整合機(jī)制，整合集成宣傳思想文化領(lǐng)域支持政策，聚焦目標(biāo)協(xié)同、措施銜接、資源共享，通過內(nèi)部溝通、外部合作建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對現(xiàn)有政策資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，提高政策精準(zhǔn)性，釋放政策紅利。創(chuàng)新以政策換資源、以政策換項目、以政策換資金模式，積極爭取國家層面改革立項和政策扶持。健全重大改革統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌文化領(lǐng)域改革和文化體制改革，推動全市宣傳思想文化領(lǐng)域重大項目、重點任務(wù)、重大改革深度融合、協(xié)同高效，推進(jìn)文化體制改革迭代升級、縱深發(fā)展，加快推進(jìn)部分重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。

加強(qiáng)選育管用，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。人才是創(chuàng)新之核、發(fā)展之要、強(qiáng)國之基。加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，是宣傳思想文化工作永葆生機(jī)活力的重要保證。健全干部選拔任用機(jī)制，實施領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化計劃，堅持結(jié)構(gòu)服從功能，注重能力素質(zhì)和崗位需求匹配度，切實任用有思想、愛宣傳、懂文化的優(yōu)秀干部，提高選人用人“精準(zhǔn)度”，提升宣傳思想文化系統(tǒng)班子整體功能、運(yùn)轉(zhuǎn)效能。健全復(fù)合型干部遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，深入實施宣傳思想文化干部培養(yǎng)工程，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，加大“上派外掛下煉”力度，持續(xù)開展復(fù)合型人才遞進(jìn)培養(yǎng)，全面提升把握正確方向?qū)虻哪芰Α㈧柟虊汛笾髁魉枷胛幕哪芰Α⒁庾R形態(tài)陣地管理的能力、網(wǎng)絡(luò)宣傳和斗爭的能力，以及應(yīng)對復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力。健全完善引才育才機(jī)制，建立宣傳思想文化人才工作專項機(jī)制，完善分類評價體系，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍。健全人才選拔培養(yǎng)項目，充分發(fā)揮名家大師的傳幫帶作用，促進(jìn)老中青人才良好互動，形成青藍(lán)相繼、薪火相傳的生動局面。建立急需緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”，落實“一事一議、一人一策”，在落戶用編、職稱評定、項目扶持、生活保障等方面給予全方位支持。

作者：重慶市委宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)處處長，西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院博士研究生