《家暴法》生效以來懷疑家暴個案按年減少

請談?wù)勀鷮Π拈T家暴問題現(xiàn)狀的看法，您認(rèn)為澳門家暴問題是否嚴(yán)重？隱形個案多嗎？

澳門立法會梁鴻細(xì)議員：根據(jù) 2023 年全年的資料顯示，接獲家庭暴力的通報2479份，較2022年減少了7.0%；經(jīng)第二次評估及排除重複通報後涉及家庭糾紛、家庭衝突及初步懷疑家暴個案共有990宗，較 2022 年下降了14.4%；評估為初步懷疑家暴個案85宗，相比2022年97宗個案減少12.4%，情況比疫情時期相對緩和了。雖然數(shù)據(jù)顯示本澳家庭暴力問題有所降低，但不排除會有隱形個案或瞞報之情況，故此數(shù)據(jù)並不能完全作為表達(dá)本澳家暴現(xiàn)況的依據(jù)。

本澳有不少家庭中的配偶是婚後從外地來澳，若他/她們遭遇家暴，選擇離婚將會影響其在本澳的居留權(quán)，令這些受害人陷入兩難。受害者亦會考慮到自身缺乏經(jīng)濟(jì)及住屋基礎(chǔ)、子女及家庭和諧等原因，隱忍受虐經(jīng)歷或放棄追究權(quán)利，以致後續(xù)家暴問題惡化，社會上亦無從得知其真實(shí)狀況，這才是真正的危機(jī)。

澳門特區(qū)政府社會工作局家庭服務(wù)處陳耀虹處長：根據(jù)“家庭暴力個案中央登記系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)，自2016年《家暴法》生效以來，懷疑家暴個案按年減少，由2017年的96宗減少至2023年的40宗，下降了58%。根據(jù)《預(yù)防及打擊家庭暴力法》（下稱《家暴法》）第六條告知義務(wù)的規(guī)定，相關(guān)部門或單位發(fā)現(xiàn)懷疑家庭暴力事件須作出通報，社會工作局透過三條24小時運(yùn)作的專線接收家庭危機(jī)事件的即時通報、諮詢和求助，包括警方緊急支援服務(wù)專線、政府部門及民間機(jī)構(gòu)家暴通報專線，以及供市民就家庭暴力求助專線28233030。並安排工作員緊急出勤處理高危機(jī)個案。

近年澳門市民對懷疑家暴行為通報意識的增強(qiáng)，有助發(fā)現(xiàn)潛藏個案和及早介入，有助減低家庭問題的嚴(yán)重性，預(yù)防及打擊家庭暴力的工作是社會共同責(zé)任，需要全民參與和支持。社會工作局與治安警察局、衛(wèi)生局、教育及青年發(fā)展局等有關(guān)公共部門和社服機(jī)構(gòu)協(xié)作暢順，並持續(xù)在社區(qū)上進(jìn)行宣傳。

澳門婦女聯(lián)合總會勵苑黃莉莉主任：澳門家庭暴力的議題一直受到社會大眾的關(guān)注。2016年10月5日第2/2016號法律《預(yù)防及打擊家庭暴力法》生效。根據(jù)澳門社工局統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2016年10月至2023年） 顯示，懷疑家庭暴力個案最多為2017年96宗，2018年至2020年連續(xù)3年呈下降趨勢，2021年短暫呈上升趨勢，但在2022年及2023年再次回落至相約水平。

綜觀入住勵苑的懷疑家庭暴力個案，與社工局統(tǒng)計數(shù)據(jù)相約，最多懷疑家庭暴力個案為2017年90宗；2020年至2023年連續(xù)4年懷疑家庭暴力個案持下降趨勢。

因應(yīng)《處理家庭暴力個案程序指引》流程，通報後的懷疑家庭暴力個案經(jīng)家暴專線評估，再分流至社工局家庭服務(wù)處作研判與分流，相關(guān)的個案數(shù)字落差有機(jī)會在此過程中產(chǎn)生，因個案搜集資料的進(jìn)一步更新而有所不同，有些個案最後標(biāo)識為家庭衝突個案或家庭糾紛個案等。然而，有些個案亦隨著家庭壓力的加劇而家庭衝突升級，最終有機(jī)會變成懷疑家庭暴力個案。

因應(yīng)個案的表述或隱瞞、文化差異、精神狀況、個人成長價值觀，工作人員的搜集資料方向或經(jīng)驗(yàn)等原因，個案的初次面談及再次評估資料至關(guān)重要。

此外，值得一提的是，隨著家暴法的生效，政府不同的部門，包括社工局、勞工事務(wù)局、司法警察局，治安警察局，衛(wèi)生局，教育暨青年局，房屋局，或者照顧兒童、長者和殘疾人士服務(wù)，或從事教學(xué)、社會服務(wù)或輔導(dǎo)私人實(shí)體，都對懷疑家庭暴力的個案，提供支援及協(xié)作。

根據(jù)婦聯(lián)勵苑求助熱線的接聽情況，有些個案面臨家庭暴力，會嘗試致電熱線求助，但最終因種種原因，如想維繫家庭的完整性、家人的支援情況、照顧子女的壓力、經(jīng)濟(jì)考量、住屋思考、相信施暴者會改過、工作等不同因素而不願入住院舍、報警求助。當(dāng)然，亦有些個案有足夠的社會資源應(yīng)對家庭暴力，不需要入住庇護(hù)院舍。現(xiàn)時入住的家庭暴力個案，以家暴配偶為主，以女性受暴最多，相對避靜的受暴男性個案較少，因男性家暴受害人求助動機(jī)更低，所以社會上仍然存在一定的隱性個案。由於家暴法的落實(shí)，以及特區(qū)政府在家暴的預(yù)防及宣傳教育方面亦做了大量工作，受虐婦女自行求助之個案有所增加，自我保護(hù)意識亦增強(qiáng)了。

澳門城市大學(xué)大健康學(xué)院創(chuàng)新社會工作系助理教授胡杰容博士：澳門社工局每年都會發(fā)佈《預(yù)防及打擊家庭暴力法執(zhí)行情況的年度報告》，資料顯示，2023年家庭危機(jī)支援服務(wù)接收的家庭危機(jī)個案共990宗，比2022年的1，157宗下降了 14.4%；其中初步懷疑家暴個案為 85 宗，比2022年的97宗下降了 12.4%，載入家庭暴力個案中央登記系統(tǒng)的懷疑家暴個案共40宗，基本與2022年持平。值得指出的是，2021年因?yàn)樾鹿谝咔橛绊懀邮占彝ノC(jī)個案共1，123宗，其中128 宗為初步懷疑家暴個案，經(jīng)個案會議分析標(biāo)識，共有81宗懷疑家暴個案載入中央登記系統(tǒng)。

反家暴法執(zhí)行情況通報的資料表明，家暴問題在一定的範(fàn)圍存在。雖然不能說中央等級系統(tǒng)載入的個案只是冰山一角，但可以推測這些只是現(xiàn)實(shí)存在家暴個案的一部分。其中主要有四個方面的原因：第一，傳統(tǒng)文化中家庭本位觀念和家醜不可外揚(yáng)心理，一些人在遭遇家暴之後，選擇忍氣吞聲來維持家庭和諧；第二，家暴案件中的受害者通常在家庭地位和社會經(jīng)濟(jì)地位上比較弱勢，對施暴者有一定的依賴性，這種依附關(guān)係也使得他們選擇啞忍；第三，有一些家暴行為本身具有隱蔽性，比如說精神暴力或者冷暴力，即使已經(jīng)成為受暴者一種日常生活中的苦難，但又很難明確表達(dá)無法言說；第四，有些居民對家暴行為的性質(zhì)還不太明確，認(rèn)為這是私事，不會主動報告。這些因素都可能導(dǎo)致一些家暴隱形個案的存在，這種隱形的個案沒有具體明確的資料，但尤其值得關(guān)注。