國土空間規劃課程思政教學的探索與實踐

摘 要：國土空間規劃課程涵蓋自然科學與社會科學，在培養學生專業素養、道德素養和社會責任感等方面均發揮重要作用。以國土空間規劃課程為例，該文在探討該課程融入思想政治教育元素的時代需求基礎上，從“政策落實-培養目標-實施策略”三個維度構建課程思政教學內容，挖掘出9個理論課程思政元素和3個實踐課程思政元素，以期為其他高校提供有益的參考和借鑒。通過對課程思政的探索與實踐，一方面，使學生了解規劃工作的復雜性和重要性，增強其責任感、使命感和團隊意識；另一方面，提升學生的安全意識、大局觀和與時俱進的思想，使其更好地理解國家的發展戰略和目標，從而增強其愛國情懷。

關鍵詞：國土空間規劃；課程思政；協同育人；學科建設；西南大學

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）28-0046-04

Abstract： As an interdisciplinary subject involving both natural and social sciences， territorial spatial planning plays a significant role in cultivating students' professional competence， social responsibility， and moral values. Integrating ideological and political education into this field has become an urgent issue for educators.Taking the Territorial Spatial Planning course at Southwest University as a case study， this paper explores the contemporary necessity of integrating ideological and political education into the curriculum. This paper constructs the ideological and political education content from three dimensions： policy implementation， educational objectives， and implementation strategies. It identifies nine theoretical and three practical elements， aiming to provide valuable references for other universities. By exploring and practicing the of ideological and political elements into the curriculum， students gain a deeper understanding of the complexity and significance of planning work， thereby enhancing their sense of responsibility， mission， and teamwork. In additional， this approach increases students' awareness of safety， overall perspective， and adaptability to current trends， aiding their understanding of national development strategies and goals， and thereby fostering patriotism.

Keywords： territorial spatial planning; course-based ideological and political education; collaborative education; discipline development; Southwest University

2016年召開的全國高校思想政治工作會議強調，立德樹人在思想政治教育尤其是高校思想政治教育工作中的指導地位，凸顯了新時期大學生思想政治教育的重要性。2018年，時任教育部部長陳寶生在新時代全國高等學校本科教育工作會議上強調，應將課程思政和專業思政提升到中國特色高等教育制度的層面上[1]。教育部發布的《高等學校課程思政建設指導綱要》對高校課程思政建設進行了頂層設計，推動課程思政建設，將價值觀融入知識傳授和能力培養，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀[2]。課程思政建設應順應時代需求，尤其是在當前國際社會意識形態風云變幻、社會思潮激烈交鋒的背景下，應為大學生構筑堅固的思想防線，以抵制各種錯誤思潮和言論。高校應將思想政治教育貫穿于教學全過程，挖掘各類課程的思政元素，與思政課程形成合力[3]。

與此同時，我國迫切需要提升國土空間的現代化治理能力，以應對區域發展過程中不充分、不平衡的各種矛盾。2019年，《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）構建了“五級三類”的國土空間規劃體系，國土空間規劃已成為國家空間發展指南、可持續發展藍圖及各類開發保護建設活動的依據[4]?！兑庖姟愤€要求教育部門研究并加強國土空間規劃學科建設，這將成為未來一段時期的熱點。然而，國土空間規劃體系建設涉及多個學科，要求理論交叉、多源數據融合和技術方法綜合，不僅需要較高的專業素質，還需具備良好的社會主義核心價值觀和高尚的職業道德[5]。因此，在國土空間規劃課程建設中融合課程思政是發展的必然，通過課程思政在專業課中融入思想道德教育、價值取向、政治信仰和社會責任等元素，全面提高學生的分析能力和明辨是非的能力，培養德才兼備的人才，是提升國土空間治理能力的現代化水平，形成具有競爭力和可持續發展的國土空間格局的時代所需[6]。

西南大學開設的國土空間規劃是重慶市一流本科課程，也是西南大學人文地理與城鄉規劃專業（國家級一流本科專業建設點）最新版培養方案中的新增專業必修課程和核心課程[7]。2019年，教育部高等學校地理學科教學指導委員會在課程改革意見中明確要求，地理類本科和研究生教育都應將國土空間規劃作為重要課程?？梢?，該課程在專業人才培養中具有重要作用，是國家空間治理能力和治理水平現代化的重要支撐課程[8]。國土空間規劃課程作為高校地理與資源環境類專業的重要組成部分，具有獨特的育人優勢和實踐價值[5，9]。如何將思想政治教育融入其中，已成為當前教育工作者亟待解決的重要問題[10]。

鑒于此，基于協同育人理念，本文開展國土空間規劃課程的思政元素挖掘，構建思政教學體系，并進行課堂教學創新改革與評價研究。通過將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體，力求打造國土空間規劃課程的思政示范課程，培養具有扎實專業知識、強烈事業心、高度社會責任感和過硬綜合能力的規劃人才及城鄉建設者。

一 國土空間規劃融入思政元素的時代需求

建立國土空間規劃體系并監督其實施，旨在優化空間結構、提升空間效率和提高空間品質，對土地利用、設施布局、開發秩序及資源配置等全要素進行整體性部署和策略性安排，并付諸實施和治理。國土空間規劃編制的科學性和實施的有效性直接影響國家的可持續發展和人民生活質量。規劃方案的科學性和合理性對社會經濟發展、生態環境保護和人民福祉有著深遠的影響。因此，培養具有社會責任感和職業道德的專業人才尤為重要。國土空間規劃課程涵蓋地理學、土地管理學、資源環境科學以及城市規劃等多領域，集理論體系、知識體系和方法體系于一體。學生在學習過程中需要整合運用不同學科的理論與方法，這對其知識體系和綜合能力提出了更高的要求。同時，國土空間規劃課程內容注重實際操作與應用，不僅需要提高學生的綜合能力，還需要培養他們解決實際問題的能力。這種實踐性特點要求學生不僅具備扎實的理論基礎，還需具備較強的動手能力和解決實際問題的能力。

二 國土空間規劃融入課程思政面臨的問題

然而，目前該課程仍處于建設初期，在授課內容、實踐設置和課程思政元素挖掘等方面存在諸多不足。首先，授課內容中課程思政元素的挖掘不足。傳統的國土空間規劃課程教學主要注重空間規劃理論和技術方法的傳授，較少涉及課程思政內容。在當前國際社會意識形態領域風云變幻、各種社會思潮激烈交鋒的背景下，課程組通過深入挖掘國土空間規劃課程中的思政元素，將其融入課程教學，采用顯性與隱性教育相結合的方式，構建課程思政教學體系，并在教學中示范與推廣，旨在培養有擔當的高素質國土空間規劃人才。

其次，課程設置在培養學生實事求是和協作精神方面存在不足。規劃過程中不可違背自然規律，編制方案應避免貪大求全，遵循事實和因地制宜的原則。根據各地區的資源環境本底和國土空間格局特點，揚長避短，在科學先進性、實際操作性和群眾意愿之間找到平衡，形成科學合理的方案。為有效完成規劃工作，參與人員必須具備良好的團隊合作精神，通過信息收集、傳遞和反饋，使上下級規劃、各部門、專家意見與公眾意見、不同技術單位及各研究專題之間形成有效銜接與溝通，確保規劃工作順利進行。在規劃編制和實踐過程中，應培養學生實事求是、溝通和協同合作的精神。

最后，融入課程思政培養目標的教學模式與課堂翻轉面臨的挑戰?，F行課程缺乏將國土空間規劃課程教學融入地理科學類專業人才培養體系的全局觀，課堂授課與實踐的融合度不夠，教師在“知識傳授、能力培養和價值塑造”方面的積極性與主動性不足，這些問題都需要通過教學模式改革與實踐來解決。建立融入國土空間規劃課程思政培養目標的課堂教學模式，改變傳統教學方式，探索主題研討、案例教學、情景模擬、微課和網絡平臺等多種教學方式與手段的課堂翻轉方案，調動學生參與思政元素挖掘的積極性，從而提升學生對國土空間規劃課程的學習體驗與效果。

三 國土空間規劃課程思政教學內容構建

為解決上述教學問題，采用融入課程思政的教學模式、挖掘課程思政元素、完善課程內容、創新課堂教學模式以及豐富教學資源等方法，構建國土空間規劃課程思政教學內容。

（一） 國土空間規劃課程總體內容構建

課程組成員認真學習教育部發布的《高等學校課程思政建設指導綱要》，深刻領會課程思政精神。授課教師研究如何將習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、職業理想和職業道德有機融合到國土空間規劃課程教學中，以培養具有倫理道德、家國情懷和使命擔當的高素質規劃人才。該課思政教學切實落實立德樹人、地理科學類高校教學標準和專業認證標準，深入挖掘課程知識體系中蘊含的思想價值和精神內涵，不斷拓展課程的廣度、深度和溫度。將國土空間規劃課程思政教學體系有機融入人文地理與城鄉規劃專業人才培養體系，從專業、行業、國家和國際等角度增加課程的知識性與人文性，提升課程的引領性和與時俱進思想，進而提升學生的學習體驗和學習效果。

（二） 專業知識與課程思政內容的重構

首先，梳理課程專業內容，深入挖掘課程中的思政元素及其深刻內涵。國土空間規劃課程理論與實踐并重，總學時為44學時，其中理論學時32學時，實踐學時12學時。根據既定的課程思政教育體系，合理設置課程內容，深入挖掘思政元素。理論教學挖掘并提煉雙評價、三區三線和總體性規劃等知識體系中的人文情懷、價值觀教育、創新精神和團隊合作等內涵。實踐教學注重學思結合、知行合一，挖掘思政元素，增強學生解決現行規劃難題的實踐能力和創新能力。圖1和圖2分別呈現了理論課、實踐課與思政元素的融合情況。

其次，創新融合專業內容與課程思政元素的翻轉課堂模式。將課程思政元素有機融入理論和實踐教學環節中，根據課程教學大綱和課程思政教學體系，充分利用信息技術，創新傳統教學方法，探索主題研討、案例教學、情景模擬、微課和網絡平臺等多種教學手段和方法，制定翻轉課堂方案，以提升學生的學習體驗和學習效果。課程組利用中國慕課和超星學習通等網絡平臺，從專業、行業、國家和國際等角度挖掘和梳理課程相關技術、成果、應用及其蘊含的思政元素，增加課程的知識性、人文性和趣味性。

再次，在課程評價中，通過課堂提問、討論、實驗報告、考試和調查報告等多種形式，評價學生對課程思政教學目標的達成情況。建立以立德樹人為目標的課程教學質量評價體系，創新“一線四維五評”的教學模式。即在課堂授課過程中緊抓思政教育主線，利用傳統課堂、互動課堂、網絡課堂和實踐課堂四維課堂實現有效互補，最終通過理論考核、課程問卷、課后作業、實踐報告和實習匯報五種評價形式，對學生的情感、知識、能力等素養進行綜合評價，提高教學水平和目標達成度。在學期內組織三次學生教學評價活動，重點評估知識傳授和思政教育效果。每次考評后，課程組將組織廣泛的討論，并提出相應的改進措施。

最后，建立課程教師與學生工作者協同育人的機制。課程團隊與分管學生工作的副書記、團委書記、學生輔導員和班主任建立定期交流機制。例如，課程授課教師邀請班主任和輔導員隨堂聽課，并在課后進行深入交流，以提高教學技能和德育效果。通過這種溝通，學生工作者能夠將相關信息反饋給課程團隊。課程團隊與學生工作者同向同行，形成穩定的育人機制，從而提升在國土空間規劃課程中的思政教育能力。

四 國土空間規劃融入課程思政教學的效果

在國土空間規劃課程中融入課程思政教育，不僅可以提高學生的專業知識水平，還能增強他們的社會責任感和愛國主義情懷。首先，通過對國土空間規劃課程相關資料分析發現，自從融入思政教育以來，學生的平均成績顯著提高。例如，融入思政教育前后，課程平均成績分別為79分和86分，優秀率分別為14%和26%。其次，在全國大學生國土空間規劃技能大賽中，學生將理論知識與實際操作相結合，提出更具創意和可行性的規劃方案，從而在比賽中取得優異成績，增強了實踐和創新能力。例如，融入思政教育前后，一等獎獲獎率分別為25%和50%。最后，國土空間規劃課程融入課程思政，不僅提升了學生的理論知識水平，還激發了他們對實際項目的興趣和熱情。例如，融入思政教育前后，與國土空間規劃相關的大學生創新創業訓練計劃項目及畢業論文選題數量分別為18個和37個。

五 結束語

在國土空間格局優化和空間治理能力現代化的背景下，高校必須提升大學生對空間規劃專業知識的掌握。將國土空間規劃課程思政教學體系置于協同育人背景，更利于拓展課程的廣度、深度和溫度，使學生既博學又專攻且德高，更能體現本課程思政建設教學改革研究與實踐的特色。該課程理論和實踐并重，理論教學和實踐教學內容均蘊含了人文地理與城鄉規劃專業高素質復合型人才所需的規劃情懷、倫理道德、家國情懷和使命擔當，但各有側重。理論教學挖掘并提煉技術方法、雙評價、三區三線劃定和總體規劃中所蘊含的規劃素養、家國情懷、創新精神和團隊合作等思想價值和精神內涵。實踐教學注重挖掘學思結合、知行合一的思政元素，增強學生解決實際問題的實踐能力、創新精神、安全意識和與時俱進等思想品質。因此，與實踐并重的課程思政內容梳理、課程思政元素挖掘及其相互融合，充分體現了該課程思政建設的特色，同時也為其他高校同類課程思政建設提供了參考。

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