大城小事的“治理法寶”

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

近年來(lái)，武漢市洪山區(qū)嚴(yán)密黨的組織體系，優(yōu)化基層治理單元，著力辦好居民大大小小的事，不斷提升全區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

細(xì)化單元 解析“治理幾何”

“這樓，我實(shí)在是爬不動(dòng)了！”

珞南街道方桂園社區(qū)桂子花園一期小區(qū)，是建成已有20多年的老舊小區(qū)，居民以老年群體居多。加裝電梯，是他們的迫切心愿。

治理體系的“前線隊(duì)伍”是樓棟黨小組，治理細(xì)胞的“最小單元”是黨員中心戶。

“我們要挖掘居民力量，讓他們成為社區(qū)治理的一分子。”方桂園社區(qū)黨委書(shū)記周美說(shuō)，他們?cè)跇菞濣h小組和黨員中心戶中挖掘善治能人，以項(xiàng)目制組建“電梯加裝互助小組”，動(dòng)員居民、協(xié)調(diào)事項(xiàng)、促成施工。

群眾力量無(wú)窮，黨員本色凸顯。居民意見(jiàn)統(tǒng)一后，5個(gè)單元先行開(kāi)工。在黨員干部群眾的帶領(lǐng)下，項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，“電梯加裝互助小組”搖身一變成為“施工安全督查小組”，持續(xù)發(fā)揮職責(zé)功能，全流程賦能治理事項(xiàng)。

洪山區(qū)加強(qiáng)小區(qū)精細(xì)化治理，組建小區(qū)黨支部753個(gè)、樓棟黨小組4534個(gè)，不僅健全了組織體系，還進(jìn)一步細(xì)化治理單元，數(shù)萬(wàn)名黨員中心戶、群眾治理骨干亮在單元、治在樓層。

洪山街道保利公園九里社區(qū)共有5期樓盤(pán)，39棟高層住宅樓有近兩萬(wàn)居民入住。樓層高、人員雜、服務(wù)難，是高層住宅區(qū)的治理通病。

小區(qū)樓層拔節(jié)增長(zhǎng)，社區(qū)治理也要“抬頭向上”，聚焦“垂直空間”做文章。

在完善“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，去年10月，保利公園九里社區(qū)以樓層為單位，精細(xì)劃分微網(wǎng)格。

“每棟樓共有33—34層，按高、中、低層區(qū)分，每11—12層為一個(gè)微網(wǎng)格。”保利公園九里社區(qū)黨委書(shū)記黃厚琳介紹，社區(qū)140余名微網(wǎng)格長(zhǎng)可與黨員中心戶交叉兼任，也可在其他業(yè)主中另選治理骨干擔(dān)任。

一臺(tái)小小音箱，讓百米高樓呈現(xiàn)百態(tài)民情。

27棟位于小區(qū)四期最南側(cè)，2單元樓下的步行街空地上，廣場(chǎng)舞成了日常晚間的固定活動(dòng)。“對(duì)于音響的喧囂，低層住戶‘很排斥’，中層住戶‘持中立’，高層住戶則‘無(wú)所謂’，大家的利益訴求并不相同。”黃厚琳說(shuō)，甚至還有低層住戶往下拋物，以表不滿。

低層區(qū)業(yè)主梅大姐既是廣場(chǎng)舞隊(duì)中的一員，也是黨員、微網(wǎng)格長(zhǎng)。兩個(gè)群體的矛盾和利益，她最為感同身受。

“住戶拋物的不文明行為構(gòu)成民事侵權(quán)，必須堅(jiān)決杜絕！”在與雙方協(xié)調(diào)的過(guò)程中，梅大姐找到了平衡點(diǎn)，“既然住戶確實(shí)受到噪聲困擾，廣場(chǎng)舞社團(tuán)也得嚴(yán)格控制音響音量和活動(dòng)時(shí)間，相互體諒。”

在居民的支持下，業(yè)委會(huì)拿出公共收益130余萬(wàn)元，對(duì)小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，320個(gè)全彩攝像頭和全景攝像頭“上崗”，小區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域無(wú)死角，高空拋物現(xiàn)象也得到有效遏制。

面對(duì)樓層增高、需求增多帶來(lái)的治理壓力，洪山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，把治理單元做細(xì)，把居民服務(wù)做實(shí)，基層治理才能上水平、見(jiàn)實(shí)效。

強(qiáng)化社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、建設(shè)專業(yè)化骨干隊(duì)伍、提升社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理效能……近年來(lái)，洪山區(qū)推動(dòng)黨的組織和工作向小區(qū)、集聚區(qū)延伸，打出提升基層治理效能“組合拳”。

問(wèn)需問(wèn)計(jì) 匯聚“民智民力”

走進(jìn)和平街道麗華苑小區(qū)，8個(gè)寬敞明亮的電動(dòng)車棚，在20余棟居民樓下間次設(shè)置。棚內(nèi)車輛有序停放，居民還能掃碼充電。

該小區(qū)集公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、還建房于一體，住戶們主要依靠電動(dòng)車出行，且電動(dòng)車保有量還在不斷上升。原本配建的電動(dòng)車棚少而小，久而久之，電動(dòng)車停車難、充電難的問(wèn)題日益凸顯。

違規(guī)停車堵塞消防通道、飛線充電有漏電隱患、露天停車日曬雨淋……破解電動(dòng)車治理難題的訴求，在廣大居民中日益強(qiáng)烈。

扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，凝聚居民力量，發(fā)動(dòng)群眾智慧，是關(guān)鍵。

居民面臨急難愁盼，黨員彰顯先鋒本色。“路邊小桌”隨談議事會(huì)、“向前一步”議事小組會(huì)、“居民議事廳”社區(qū)議事大會(huì)……在樓棟黨小組和黨員鄰里長(zhǎng)的帶動(dòng)下，眾多居民訴求由點(diǎn)及面、集中統(tǒng)一，“最大公約數(shù)”出爐——新建停車棚。

社區(qū)申請(qǐng)惠民資金，小區(qū)整合公共收益，物業(yè)兜底資金缺口——眾人一盤(pán)算，錢夠便開(kāi)干！

車棚怎么建？建成什么樣？后期如何管？了解民需，更要問(wèn)計(jì)于民。

“問(wèn)題多的樓棟先配建、先整治，搞好了就能有示范效應(yīng)。”“在不擋通道的區(qū)域，有空地就開(kāi)建。”“做成斜頂，利于排水。”

社區(qū)工作者、物業(yè)員工、黨員代表、居民志愿者成立專項(xiàng)小組，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，全程監(jiān)督。很快，4個(gè)配備充電樁的新車棚眾望而成，原先的小破舊車棚也陸續(xù)擴(kuò)建煥新。

“當(dāng)居民自己的想法一步步變成現(xiàn)實(shí)，小區(qū)1000余輛電動(dòng)車終于‘有了歸宿’。”麗華苑社區(qū)黨委書(shū)記汪娟說(shuō)。

近年來(lái)，各地電動(dòng)車起火、電瓶爆炸等事故的發(fā)生，敲響了電動(dòng)車消防安全的警鐘。

居民繼續(xù)“開(kāi)麥”，紛紛貢獻(xiàn)金點(diǎn)子——安裝智能阻車系統(tǒng)，防止有人帶車乘梯；自制鉤車桿備于車棚，一旦起火便能“鉤車斷火鏈”。

凝聚合力 善解“家長(zhǎng)之憂”

在洪山區(qū)雄楚大道沿線，企業(yè)樓宇鱗次櫛比，萬(wàn)千商戶人旺業(yè)興，市民百姓安居樂(lè)業(yè)。位于雄楚大道卓刀泉片區(qū)的五環(huán)商圈，業(yè)態(tài)豐富、人口密集。

暑期來(lái)臨，如何帶娃？這是在附近上班的年輕家長(zhǎng)們的頭等大事。

7月15日，五環(huán)商圈服務(wù)業(yè)集聚區(qū)兒童暑期托管班開(kāi)班運(yùn)營(yíng)，托管時(shí)間定為每日8：30—11：30、14：30—17：30，設(shè)有小學(xué)基礎(chǔ)科目托管課程。

開(kāi)班一周，托管實(shí)效究竟如何？各位家長(zhǎng)有話說(shuō)。

“這里中午能管飯真是太好了，不然我們每天中午還得多跑一趟把孩子接回去。”

“托管課程很豐富，能讓孩子利用暑期增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊眼界。”

……

凝聚合力、激發(fā)活力，是集聚區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，也是集聚區(qū)黨委組織功能的集中體現(xiàn)。

近年來(lái)，洪山區(qū)不斷推深做實(shí)街道社區(qū)黨組織兼職委員制，加強(qiáng)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)組織共建、資源共享、治理共融，著力打造區(qū)域化黨建共同體。

“我們依托五環(huán)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合五環(huán)社區(qū)黨委、區(qū)屬國(guó)企廣美餐飲安全科技聯(lián)合黨支部，組成黨員暑托餐飲服務(wù)隊(duì)，專攻暑托‘就餐難’。”五環(huán)商圈服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)槭钔邪鄬ｉT推出多款兒童套餐，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)和孩子前來(lái)試餐。

此外，集聚區(qū)黨委還聯(lián)合共建高校，通過(guò)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，為暑期托管班增設(shè)特色課程內(nèi)容。

“在了解孩子的內(nèi)心想法后，我們策劃了少兒財(cái)商培養(yǎng)、安全知識(shí)科普、基礎(chǔ)美術(shù)音樂(lè)、藝術(shù)手工制作等課程，讓他們樂(lè)在其中、學(xué)以致用。”華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院大三學(xué)生劉旭雨介紹，她還有兩名同學(xué)也加入了暑期托管班的志愿服務(wù)中，與集聚區(qū)的黨員干部分時(shí)排班，滿足家長(zhǎng)對(duì)托管時(shí)間延長(zhǎng)等各類需求。