鏟除腐敗滋生的土壤和條件

腐敗是“政治之癌”，是復雜的社會現象，是歷史、文化、經濟、制度、環境等綜合因素共同作用的結果。反腐敗不僅是歷史性課題，更是世界性難題，需要持續的努力和全面的策略來應對。習主席在軍委政治工作會議上明確將“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”作為新征程上推進政治建軍要抓好的6個方面重點工作之一，這是我們黨基于當前歷史時期面對腐敗問題治理提出的新目標。新征程上要拓展反腐敗斗爭的深度、廣度和力度，就要在多重維度上持續用力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

一、價值理念維度：理想信念尚有缺失是導致腐敗的內生因素，應深化理想信念教育，強固拒腐防變的思想防線

理想信念是中國共產黨人和廣大官兵的精神支柱和政治靈魂，是精神之“鈣”，對于黨員干部保持清正廉潔具有極端重要性。習主席強調：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”黨的十八大以來查處的一大批腐敗分子再次證明，理想信念缺失是導致腐敗的內核因素。信仰動搖就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，最終滑向腐敗深淵。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力加強黨員干部的理想信念教育。一是開展初心使命教育，強化對黨忠誠的政治自覺。持續用黨的創新理論武裝全黨，激發官兵崇高理想追求，堅守黨的初心使命、性質宗旨，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二是深化黨史國史軍史教育，激發官兵責任意識憂患意識。通過學習教育，增強對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，以歷史的厚度、深度來強固官兵政治定力、戰備定力、抵腐定力。三是重視黨內關懷，增強黨員的光榮感使命感。黨員干部理想信念教育從根本上看是主體與客體的價值互動與心靈融契的交互過程。組織的關懷和幫助是黨員的基本需求與權利，也是黨內貫徹以人為本思想的重要體現。各級組織要從思想、工作、生活上關心愛護黨員，做好服務保障工作，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，尤其是關心基層官兵、生活困難黨員，增強理想信念教育的說服力和感染力，增強官兵光榮感使命感。

二、利益驅動維度：利益誘惑難以割舍是滋生腐敗的重要根源，應從嚴執紀執法，堅持嚴的基調不動搖

任何腐敗都有其經濟和利益根源，在利益驅動之下，“理性經濟人”或“圍獵”者不擇手段通過“圍獵”以最小的代價去獲取最大的經濟利益，使被“圍獵”者通過濫用公權力為個人或集團謀取私利。縱觀人類社會反腐敗歷史，腐敗問題之所以糾而不絕，關鍵在于腐敗者對不當利益的瘋狂追逐。尤其是當貪腐所得利益遠遠大于其可能付出的成本和代價時，更會促使腐敗分子鋌而走險。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，堅持零容忍、全覆蓋、無禁區，以刮骨療毒、壯士斷腕、抓鐵有痕的態度和決心高壓嚴懲。一是嚴查政治問題與經濟問題交織的案件。政治問題與經濟問題交織的腐敗問題嚴重損害黨的執政根基，動搖黨的執政基礎，敗壞黨的良好形象。要嚴厲打擊以權力為依托的資本逐利行為，嚴防各利益集團、權勢團體向軍隊滲透，防范化解政治風險和隱患。二是堅持行賄受賄一起查。“行賄不查，受賄不止。”要加大對行賄受賄所獲不正當利益的追繳和懲戒力度，深入研究具有行業特色的行賄行為綜合懲戒辦法，加強與各部門的協作，通過對行賄人實施限制市場準入、經營資質、投標資格等，多措并舉，提高行賄受賄成本，釋放震懾效應。三是嚴查新型腐敗和隱性腐敗。要深化對新型腐敗和隱性腐敗規律的認識把握，運用“全周期管理”方式，提高監督執紀執法的穿透性，不斷鏟除新型腐敗和隱性腐敗滋生土壤，壓縮其生存空間，提高治理效能。

三、制度機制維度：權力監督制約失效是腐敗難以破除的結構性矛盾，應健全完善制度機制，壓縮權力尋租空間

腐敗的本質是權力濫用。無論腐敗形態如何隱形變異、腐敗行為方式如何翻新升級，其本質都是權力出軌、越軌。反腐高壓震懾之下腐敗問題久治不絕，表明權力還未被完全關進制度的籠子，腐敗滋生蔓延還有機會和空間。一些領導干部嚴重違紀違法，同一崗位上干部“前腐后繼”，一個重要原因就是一些領域權力配置不科學、監管不到位，權力過度集中在小部分人手中，缺乏有效的監督、制約和查處機制，導致權力濫用和腐敗行為頻繁發生。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要完善制度機制，壓縮權力尋租空間。一是健全完善腐敗治理制度。建構以鏟除腐敗滋生的土壤和條件為核心的治理制度，更新規制模式，深化腐敗的根源性治理。通過健全和深化腐敗治理預防與懲治二元立法體系，實現腐敗治理的源頭化和長效化。二是完善腐敗追究機制。健全腐敗犯罪責任追究機制和制度框架，針對腐敗犯罪形成更具主動性、進攻性、策略性的治理理念與機制。三是提升信息化技術防范手段。通過信息共享和協同作戰，運用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段提高腐敗預警和發現能力，提升反腐敗斗爭的智能化、精準化水平，提高腐敗問題的發現率和查處率。

四、文化傳統維度：腐朽觀念仍有市場是腐敗滋生蔓延的深層根源，應加強廉潔文化建設，培樹崇廉抵腐的良好風尚

腐敗是政治現象，也是文化現象。當前，腐敗問題存量不減、增量仍有發生的深層次原因，在于根深蒂固的貪腐文化仍有一定市場。“升官發財”等傳統糟粕觀念并未徹底消滅，“官本位”“權力至上”等腐朽思想仍大量存在。在貪腐文化浸潤下，一些人被裹挾其中，對腐敗的態度由開始的深惡痛絕轉變為習以為常，甚至有著“改變不了環境就適應環境”的心理。當腐敗現象逐漸演變成腐敗文化時，腐敗現象就會向社會各領域、各部門延伸，影響官兵的價值認同和行為選擇。

鏟除腐敗滋生的土壤和條件，就要加強廉潔文化建設，培樹崇廉抵腐的良好風尚。一是繼承和發揚我國優秀廉潔文化傳統。我國有著深厚的廉潔文化基礎和博大精深的廉潔文化理念，對政治和文化的發展產生了重要影響。要弘揚傳統文化中的廉潔基因，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，不斷提升廣大官兵人文素養和精神境界，使其去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守。二是強化黨員干部擔當作為精神。當前，廉潔文化氛圍并未占據主導地位，宗派主義、圈子文化、碼頭文化、特權文化等，一定程度上破壞了黨內政治生態，侵蝕黨的健康肌體，污染政治環境，是腐敗滋生的“污染源”。要進一步強化黨員干部擔當作為精神，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，防止搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”，抵制“官本位”“潛規則”“關系學”等腐朽思想，純正政治生態。三是重視領導干部的帶頭表率作用。領導干部作為“關鍵少數”，在廉潔文化建設中是主體力量，起到風向標的作用。應推動黨員領導干部帶頭涵養廉潔文化，將廉潔的理念和要求內化于心、外化于行，樹立正確權力觀、政績觀，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，做踐行廉潔文化的表率。

【作者：國防大學政治學院教授、講師】