鄉村振興背景下社會工作介入農村空巢老人養老問題路徑研究

摘 要：在鄉村振興戰略背景下“三農”問題備受關注，農村空巢老人是其中急需幫助的一個龐大群體，將社會工作融入鄉村振興事業可以促進農村空巢老人生活水平提高，帶動農村可持續發展。我國傳統的居家養老方式已不適用于空巢老年人，社區、機構養老是一個新興方式，但也存在很多阻礙，這使得空巢老人的養老面臨極大的困難和挑戰。社會工作者在介入空巢老年人養老問題的過程中，需要運用專業知識和技巧，調動空巢老年人的生活積極性，充分挖掘自身的養老潛能，讓其成為精神養老的主體，培養其精神贍養意識?；诖?，提出社會工作介入農村空巢老人養老問題的解決路徑，即推行積極老齡化政策，社會層面對推動老年群體養老觀念的革新，社會工作者幫助空巢老年人解決基本生活保障問題。

關鍵詞：鄉村振興；農村空巢老人；養老問題；社會工作介入

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）15-0113-04

一、研究背景

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略。在鄉村振興的大背景下，農民生活水平和農村經濟備受關注，農民步入老年后會面臨諸多問題，這些農民中一部分會變成空巢老人，社會工作引入鄉村振興事業可以促進農村空巢老人身心健康發展，提高農民整體生活水平。

隨著觀念的改變，子女長大之后由于工作或者組建新的家庭等原因，會離開原生家庭，原來的大家庭瞬間步入空巢階段，老人在物質和精神方面失去依靠?！丁笆濉眹依淆g事業發展和養老體系建設規劃》指出，到2020年，獨居和空巢老人數量將增加到1.18億人左右。受先前計劃生育政策和年輕人新型生育觀念的影響，我國家庭中子女數量少，子女的養老負擔變重，在這種情況下，空巢老年人的身體和心理會產生很多困難，難以安享晚年。傳統的居家養老由于孩子的離家而不能發揮效果，新興的機構養老由于收費高或者照顧者不用心、效率低下等問題導致空巢老年人無法獲得有效的陪伴和慰藉而效果不明顯。

目前，我國政府已經出臺很多保障農村空巢老人的政策和法律條文，維護農村空巢老人的權益，為其提供服務和關懷，但是農村空巢老人的需求比較復雜，他們需要的不僅僅是物質上的幫扶，還需要社會各方力量為其提供精神上的支持和慰藉。社會工作因其特有的專業性在解決農村空巢老人問題上有得天獨厚的優勢，農村空巢老人是弱勢群體，也是社會工作的重點服務對象，在提高其生活質量和心理健康水平的工作中，社會工作的介入是必不可少的。當前解決農村空巢老年人問題的關鍵是調動空巢老年人自我養老積極性，使其樂觀面對生活，挖掘其養老潛能，培養其興趣愛好，找到適合他們做的事情。社會工作者應該秉持專業價值觀和專業理念，運用專業方法幫助農村空巢老年人增能，提高抗逆力，促使其整合資源，使其發揮自身余熱，繼續為社會作貢獻，重新自我定位，填充空巢老年人的精神世界，提高他們的生活質量，促進他們身心健康發展。

二、研究的意義

（一）理論意義

隨著人口老齡化程度加劇，我國農村空巢老人的養老問題已成為亟待解決的一個社會問題。在已有的養老政策背景下，探究農村空巢老人對于養老方面的需求和目前面臨的困境并提出解決路徑，對于豐富農村空巢老人的研究，制定更加完備的相關法律法規具有重要的理論價值。此外，社會工作起源于西方發達國家，后期引入中國，本土化程度還有待加強。老年社會工作和農村社會工作是社會工作的兩個重要領域，研究運用社會工作三大專業方法之一的小組工作方法介入農村空巢老人養老問題的實踐中，將社會工作專業理論應用到空巢老人服務中，為完善老年社會工作理論提供一些參考經驗。

（二）現實意義

隨著經濟社會的發展，大部分年輕人口流動到城市，老年人口留在了農村地區，農村空巢老人的數量逐年增多，他們的生活面臨越來越復雜的問題，需要社會各方力量協同提供多元化的幫扶，構建一個有利于農村空巢老人身心健康發展的和諧氛圍。對于農村空巢老人這一特殊群體，社會工作者需要給予更多的支持，通過運用社會工作專業方法和技巧介入農村空巢老人的養老問題，可以豐富農村空巢老人的精神生活，為其搭建社區互助網絡，建立起溝通和社交平臺，擴大其社交范圍，增強空巢老人的自我效能感，鼓勵他們在自助的同時還能互相幫助，互相提供照顧和支持，提升他們的社區歸屬感。營造溫馨友善的社區，對解決農村空巢老人養老難題具有很高的現實意義。

三、文獻綜述

（一）相關概念

農村空巢老人是特殊的老年人群體，一般是指年齡超過60周歲，其子女因工作、學習、生活等而離開居住地長期在外或者無子女的老齡群體。農村空巢老年人年輕時通過勞作獲取生活來源，滿足生活所需，隨著年齡的增大，身體機能下降，勞作能力逐年降低，逐漸不能依靠個人勞動獲取經濟來源，只能依靠以往的積蓄、子女或政府幫扶維持正常生活。

此類群體由于特殊的生理及心理結構和脆弱的社交網絡使其在老齡階段和空巢環境下缺乏精神上的慰藉和心靈上的陪伴，進而較易產生空虛寂寞、焦躁不安、郁悶悲傷等不適癥狀，甚至進一步延伸成更為嚴重的社會問題。由于子女不在身邊，很大一部分農村空巢老人面臨嚴峻的養老問題，他們的生活起居、飲食衛生、精神撫慰、醫療康復和社會支持等方面都存在困境。

（二）國內外研究現狀

1.國外研究現狀。由于西方發達國家工業革命開始較早，社會工業化水平高，經濟體系發展較為成熟，出現空巢家庭的時間早于中國。Scholars Whiflatch and Eye（2009）指出，人口老齡化問題是非常復雜和緩慢的，需要制定相關的預防和管理措施來確保國家和社會的可持續發展。學者Chappell提出，在農村空巢老人養老問題上，我們既要重視空巢老人自身的日常護理，還要考慮子女在父母養老的選擇上所應付出的努力，只有全方面考慮，才能夠研究出更加適合農村空巢老人的養老措施，解決目前空巢老人面臨的問題。

2.國內研究現狀。趙芳等人（2013）從社會和其他視角來分析農村老人空巢的原因，認為老人生活觀念的改變是其更換養老方式的主要原因。許多農村老人不愿意拖累子女或者不想受到子女的束縛，選擇進入老年期后和子女分開生活，降低雙方產生矛盾的可能性。馮玉如（2018）等學者從計劃生育的角度出發探討農村空巢老年群體產生的原因，傳統“大家庭”結構被“核心家庭”取代，農村獨生子女外出求學、成家立業，與父母異地分開生活，造成空巢老人數量的增加。

四、農村空巢老人養老問題與原因分析

（一）存在的問題

第一，農村空巢老年人缺少生活來源。雖然國家正在推行城鎮化，但是不得不承認，農村的社會保障水平相比城市仍有較大差距，我國當前農村社會保障整體水平較低，部分空巢老年人的基本生活得不到保障。他們年輕的時候在農村可以依靠種地等勞作手段來獲取生活來源，隨著年齡的增大，不能進行體力勞動，失去重要生活來源。貧困地區的空巢老年人不能享受到每個月國家和地方給予的補助，加之沒有子女的養老金支持，不能依靠勞動獲取生活來源，很難維持正常的生活物質需求。

第二，空巢老年人的醫療保障水平低。老年人的免疫力下降，容易產生各種突發疾病、慢性病，空巢老年人的保健藥品和醫療支出很高。有調查顯示，空巢老年人的生活以追求溫飽為主，其次就是醫療衛生支出。我國目前仍然存在“看病難”的問題，因為醫藥費昂貴而治不起病最后導致空巢老年人去世的事件時有發生，醫療費用成為空巢老年人沉重的生活負擔，醫療保障水平落后，報銷困難成為空巢老年人擔心的問題之一。

第三，空巢老年人的生活照料成難題。身體機能的退化導致農村空巢老年人不能自理起居，衣食住行都不方便。本來應該承擔起照料老年人責任的子女，恰恰成為空巢老年人的短板。超過76.7%的空巢老年人患有一種或幾種慢性病，如糖尿病、心臟病、風濕類風濕、關節炎等，這些疾病使得空巢老年人在日常生活中不得不需要有人長期地照料和陪伴。

第四，空巢老年人缺乏自身護理的常識。空巢老年人信息閉塞，醫療衛生水平低，很多新興的藥物空巢老年人并不知道，因為沒有子女在身邊指導，缺乏一定的護理常識。許多空巢老年人生病之后盲目相信神靈，迷信禱告，導致錯過最佳的治療時機。他們不知道用藥劑量和注意事項，容易忘記醫生囑咐，亦沒有子女在旁邊提醒。

第五，空巢老年人精神空虛，社交網絡薄弱。農村空巢老年人缺少陪伴和慰藉，普遍都有“空巢感”，他們生活空間單一，社會交往簡單，精神層面的快樂感和滿足感極度匱乏。子女的陪伴成為空巢老年人精神支柱，可是空巢老年人的子女通常很忙，很少有時間陪伴老人，這導致空巢老年人的心理問題?？粘怖夏耆舜蠖嗖辉敢鈪⒓由鐓^活動，不愿意與人交流，社會支持網絡不健全。

（二）原因分析

第一，傳統的居家養老職能被弱化。隨著經濟日益繁榮，農村的勞動力紛紛涌向城市，他們更趨向于城市化的生活，極大削弱了傳統的居家養老職能，這種城市化直接影響了子女的價值觀和養老觀，逐步淡化了養老孝親的傳統觀念，子女更多給予空巢老年人的是物質，是金錢，卻忽略了其實空巢老年人更需要的是愛，是陪伴，是心靈上的慰藉。另外，國家計劃生育政策的實施，使得生育率下降，獨生子女家庭數量逐漸增多。作為家中唯一的孩子，如果選擇遠行，那么這個家庭就會變成空巢家庭，家中孩子數量的減少加重了養老負擔，使得空巢老年人無法獲得應有的養老保障，阻礙了空巢家庭養老事業的發展。

第二，地方養老政策制度不完備，養老體系和保障體系不完善。地方上的養老政策制定模糊，部分分工劃分不清晰，受到利益關系的驅使，各部門對于空巢老年人養老政策的制定沒有形成一個統一的標準，對于地方開展空巢老年人保障事業造成阻礙，空巢老年人社會保障管理局面十分混亂。此外，缺乏相關方面的機構和人才，沒有對于養老政策的新的創意和想法，難以形成完備的空巢老年人養老政策，即使有些地區超前實行養老基金的政策，也不難發現，這些地區存在嚴重的資金挪用、濫用問題，真正用于養老的基金少之又少。農村公共服務水平低，公共文化建設不完善，娛樂活動少，設施簡陋，醫療服務水平低，不能夠滿足農村空巢老人正常的基本需求。

第三，子女和老年人之間存在代溝。社會在迅速發展，不同時代不同的人擁有不同的價值觀，家庭成員在人生觀、世界觀、價值觀、生活習慣、心理狀態等方面存在差異，必然影響老年人的居住方式選擇。為了減少和子女的沖突，擁有較大程度的自由，老年人通常會選擇自己居住，這就是空巢老年人。雖然空巢老年人在心態上渴望得到關心，但是為了滿足各自生活需求，只能分開居住。

五、社會工作介入農村空巢老人養老問題的路徑

（一）政策層面：推行積極老齡化政策

讓老年人認識到自己在居家、社會以及精神方面的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去參與社會活動，而且當他們需要幫助時，能獲得充分的保護、保障和照料。這樣既可以豐富老年人的晚年生活，也可以避免其精神空虛。推行積極老齡化政策可以滿足老年人的需求，激發他們在生活上各方面的潛能，力所能及地參與社會生活，充分發揮老年人的價值和創造力，維護社會的長治久安，同時可以保障老年人的日常照料和人身安全，減輕年輕人的養老負擔。

（二）社會層面：推動老年群體養老觀念的革新

提高對互助養老的認識，結合鄉村振興戰略背景，在農村推行空巢老人互助養老模式。借助抖音、快手APP等平臺加強對農村互助養老的宣傳工作，鼓勵空巢老人積極參與互助養老活動，培育新型互助文化，養成互助的價值觀。加強互助養老社會組織專業人才隊伍建設，強化社會組織內部的分工部署，搭建完善的協作體系，鼓勵村委會和社會組織協作，明確雙方的責任分工，共同完成農村空巢老人互助養老工作的運營，切實解決農村空巢老人養老難問題。

倡導社區成立健康醫療衛生服務中心，加強基礎建設，解決農村空巢老人看病難問題，為空巢老年人提供心理援助。在農村社區鄰近建立空巢老人網格員，網格員作為聯絡人，一般可以選擇老人信任的對象，方便老人和網格員的聯系。一旦空巢老人身體不舒服或出現突發疾病，由聯絡人負責陪伴老人去看病，觀察老人的身體情況，照料老人的身體，若有異常能夠及時聯系社區居委會。

豐富農村空巢老年人的精神生活。在農村社區內開展廣場舞比賽或者開設棋牌室，給空巢老年人找事情做，跳廣場舞既能鍛煉老年人的身體，還能填補老年人的生活空白。可以組織棋類比賽，設置一些小獎品鼓勵老人參賽，這樣可以鍛煉老人的智力，預防阿爾茲海默癥，豐富老人的精神生活，挖掘老人的興趣愛好。還可以帶農村空巢老年人一起做游戲，增加生活的趣味性。例如，可以玩“數七”的游戲，鍛煉老人的智力，還可以緩解尷尬活躍氣氛，幫助老人建立友誼。

鼓勵發展多渠道養老方式。倡導居家養老和社區養老結合，白天由社區工作者照料老人的起居，晚上老人回到自己家中休息。大力發展專業養老機構、養老產業企業、提供養老助老服務的社會組織或者志愿團體；積極探索“醫療+服務”養老模式，鼓勵發展居家養老、社區養老服務模式；利用現代互聯網信息技術，發展“互聯網+養老+醫療”新型養老方式，開發智慧養老新可能。

促進農村空巢老人再就業。剛退休的老年人，突然失去工作，可能會有落差感，可以充分調動社會各方力量資源，幫助空巢老人再就業，找一些手工活給老人做，豐富老人的日常生活，同時，工作可以避免老人與社會的脫節。比如，鼓勵空巢老年人制作手工藝品，幫助老人尋找銷售渠道。既可以幫助老人創業，也可以增強老人的信心，靠自己的雙手獲取報酬。

（三）社保層面：社會工作者幫助空巢老年人解決基本生活保障問題

空巢老年人的社會保障問題關系著生活質量。物質保障是一切活動的前提，社會工作者應該首先關注空巢老年人的物質生活保障，聯系地方民政局、街道辦事處等，落實當地對于空巢老年人的補助政策，避免老人被遺忘而得不到資金支持。社會工作者爭取服務對象即空巢老年人所需要的資源，將這些資源鏈接到老人手中，服務對象借助這些資源，可以發揮自身潛能解決生活困難。社會工作者還應該為滿足當地政策的空巢老年人申請低保，避免空巢老年人出現吃不飽飯的情況。

社會工作者從抗逆力角度出發，對農村空巢老年人進行服務。社會工作者與空巢老年人結對后，引導農村空巢老年人進行生命歷程故事分享，進而獲取其親自口述的資料，重點關注提升空巢老人抗逆力的困境來源和支持因素。社會工作者借助對老人參與活動觀察以及評估來提升空巢老年人的抗逆力，以提升老人自身素質為目標進行幫扶項目。

社會工作者幫助農村空巢老年人開展小組活動。空巢老年人進入晚年，沒有子女的陪伴，過去相識的同齡人越來越少，社交網絡稀疏，社交渠道少，對自己沒有清晰定位，缺乏歸屬感和安全感。社會工作者可以為空巢老年人群體建立小組，帶領他們開展小組活動，把參加小組活動視為生活中的一項任務并賦予一種積極的意義，提高他們的社會交往能力，建立社交網絡。同時小組活動可以活躍空巢老年人的思維，拓展他們的社會交往內容，使他們不再局限于買菜、遛彎等基本活動，走出自己的局限圈，與更多人交流溝通。

六、結束語

鄉村振興是利國利民的重要戰略，對于改善民生和促進農村經濟發展具有極高的意義。社會工作近年來得到極大發展，專業化水平和人才隊伍建設水平不斷提高，服務群體日益多元化，社會工作逐漸成為打通管理部門和基層群體“最后一公里”的幫手，積極參與農村基層治理。隨著我國城市化進程的不斷加快，社會進入高速發展階段，計劃生育政策也不斷適應新的時代要求進行了改良，我國的人口年齡結構發生了巨大變化，人口老齡化問題凸顯，農村老齡人口尤其是空巢老人所面臨的問題逐漸顯現，這也是國家推行鄉村振興戰略要解決的問題之一。因此，我們要積極地在農村地區實施鄉村振興戰略，注入新鮮力量加大農村社會工作推進力度，以此解決農村空巢老人難題，提升農村人民福祉和生活水平，促進農村可持續發展。

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[責任編輯 衛 星]