提出碳排放配額結轉措施 促使配額盈余企業逐步釋放與履約需求大致相當的配額量

8月30日，生態環境部召開8月例行新聞發布會。

記者注意到，近日，生態環境部審議通過《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》。

新方案有哪些變化？有行業人士認為，在新結轉政策推動下，大量配額釋放市場可能加大碳價波動，對此，生態環境部如何評價？

生態環境部新聞發言人裴曉菲回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，經測算，在當前結轉措施下，將促使配額盈余企業逐步向市場釋放與履約需求大致相當的配額量，以更好平衡市場供需。

1可比口徑下碳排放基準值略有加嚴

裴曉菲回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，按照黨中央、國務院的決策部署，生態環境部積極推進全國碳排放權交易市場建設。自2021年7月，發電行業啟動上線交易，至今已經順利完成兩個履約周期工作。“目前，我部正在牽頭開展第三個履約周期相關工作，按照‘穩中求進、服務大局、鼓勵先進’的總體要求，編制了《2023、2024年度全國碳排放權交易發電行業配額總量和分配方案》。”

談及新方案的變化，裴曉菲介紹，首先，優化履約時間安排。由兩年一履約變成一年一履約。全國碳市場的前兩個履約周期均是兩年一履約。此次方案將2023年和2024兩個年度的履約截止時間分別定為2024年底和2025年底，實現一年一履約，緩解扎堆交易問題，提升市場活躍度。

其次，調整統計核算口徑。為從源頭防范數據質量風險、提升配額分配方法的科學性與合理性，方案在調整配額量計算基礎參數、優化管控范圍、簡化和優化各類修正系數等幾個方面進行了改進。

再次是可比口徑下碳排放基準值略有加嚴。考慮到“十四五”全國碳排放強度目標完成進度等因素，2023年、2024年度碳排放基準值同等可比口徑下降1％左右。該方式既能保持一定減排壓力，又在企業可承受范圍內，保障市場平穩運行。

“在此基礎上，為有效解決配額盈余企業惜售、市場交易不活躍、配額缺口企業履約壓力大等問題，我們在深入開展調研、充分借鑒國內外碳市場成熟經驗的基礎上，提出了配額結轉措施。”裴曉菲表示，實際上，需要結轉配額的只是配額存在盈余的企業，對于2024年度及之前年度盈余配額需要賣出一定比例，才能將剩余部分結轉為2025年度配額繼續使用。

經測算，在當前結轉措施下，將促使配額盈余企業逐步向市場釋放與履約需求大致相當的配額量，以更好平衡市場供需。另外，結轉截止時間定為2025年12月31日，為企業留足時間制定交易計劃，避免短期內扎堆交易，導致碳價異常波動。

2上半年縣級城市黑臭水體消除比例超過70％

2022年3月，《深人打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》提出，到2024年縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到80％，到2025年達到90％。目前實施進展如何？

針對現場媒體的提問，生態環境部水生態環境司司長黃小贈表示，目前，全國地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除。昔日的黑臭水體，治理后變成了一道道亮麗風景線，提升了城市品質，改善了人居環境，有力促進了城市高質量發展。

黃小贈介紹，一是鞏固地級城市治理成效。聯合有關部門印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》，每年組織開展統籌強化監督，指導督促各省份實施省級環境保護行動，強化監測抽查，建立健全“返黑返臭”防范機制。截至6月底，地級及以上城市納入國家管控清單的3 082個黑臭水體，已完成治理3 033個，占98.4％，成效進一步鞏固。

二是著力抓好縣級城市和縣城黑臭水體治理。認真落實《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，將治理范圍擴大到縣級城市和縣城，組織地方進行全面摸排，建立動態監管清單，制定系統化整治方案。上半年，縣級城市黑臭水體消除比例超過70％，其中長江流域接近80％。

指導河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等7個東部省份，率先開展縣城建成區黑臭水體治理，出臺政策文件，加強技術指導，要求到2025年，縣城黑臭水體基本消除。目前，各項工作正在有序推進。

三是加強指導幫扶。黃小贈指出，進一步健全部門協作機制，加強信息共享，聯合開展明查暗訪，發現問題及時反饋地方整改落實。組織各流域局對整治成效開展抽查，推動解決長效機制不健全、日常監管不到位等問題。充分運用大數據、衛星遙感和無人機等技術，及時發現問題，加大對重點地區的技術幫扶力度，共商對策措施。

來源：中華人民共和國生態環境部網站、每日經濟新聞