高校消防安全工作現(xiàn)狀分析及消防管理模式探討

摘要：消防安全工作是高校安全工作的中心工作之一。重視消防工作，強(qiáng)化消防管理，對(duì)保護(hù)高校師生的生命財(cái)產(chǎn)具有重要的意義。文章分析了目前高校消防管理工作的困境、特點(diǎn)，為科學(xué)、合理開(kāi)展消防工作，提出了加強(qiáng)高校消防安全管理工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；消防安全；管理模式；對(duì)策

引言

高校的五大職能是科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、國(guó)際交流合作。高校人口高度集中，實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備種類繁多、資料圖書典籍豐富。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，新校區(qū)、“大學(xué)城”不斷出現(xiàn)，尤其是近年來(lái)高校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)考核、種類繁多的技能大賽不斷出現(xiàn)。高校為了辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)考核順利過(guò)關(guān)，名目繁多的各種比賽、競(jìng)賽需要購(gòu)置配套設(shè)備或者建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，導(dǎo)致教學(xué)區(qū)域、學(xué)生宿舍、生活區(qū)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)區(qū)域、圖書館等建筑群更加集中，人員密集程度增大，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備更加集中設(shè)置，發(fā)生群體性安全事故的風(fēng)險(xiǎn)增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校火災(zāi)以宿舍火災(zāi)、實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)、燃爆、泄漏等較為常見(jiàn)[1]。針對(duì)上述特性，如何構(gòu)建高校消防安全體系，搭建消防安全監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化預(yù)警演練機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，筑牢高校校園“防火墻”，成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、高校消防管理現(xiàn)狀及火災(zāi)特點(diǎn)

大學(xué)生因消費(fèi)能力有限，經(jīng)常使用劣質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品的電源插排，如手機(jī)充電器、非原裝手機(jī)數(shù)據(jù)線，長(zhǎng)時(shí)間充電、整夜充電現(xiàn)象多，給火災(zāi)埋下隱患。高校校區(qū)多，校園面積大，為通行便利，大學(xué)生購(gòu)置電動(dòng)車或者二手電動(dòng)車的現(xiàn)象比較普遍，電動(dòng)車整夜充電、長(zhǎng)時(shí)間充電也是普遍現(xiàn)象，易導(dǎo)致火災(zāi)。

現(xiàn)在的高職院校無(wú)論是新校區(qū)還是老校區(qū)，都存在高密度的建筑群和人口，若發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情，疏散困難，尤其是許多災(zāi)情發(fā)生在夜間，增加了有效處置的難度。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、教學(xué)區(qū)域智能化程度高，高度依賴電氣設(shè)備的運(yùn)行，高校實(shí)訓(xùn)設(shè)備越來(lái)越精密、多樣，增加了消防管理難度；生化類的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所易燃易爆物、有毒物品較多，稍有疏漏，都會(huì)釀成不可挽回的損失；生活區(qū)、教學(xué)區(qū)局部配電箱被遮擋移位，應(yīng)急照明燈、疏散指示燈擅自更改移位現(xiàn)象也較為普遍。部分高校搶前招生，消防驗(yàn)收未過(guò)關(guān)或者未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用，消防設(shè)施設(shè)備多次整改，仍未通過(guò)消防驗(yàn)收，存在很大的安全隱患。

二、高校消防安全管理現(xiàn)狀及原因分析

（一）安全出口、消防通道不暢通

為了管理方便，減少人力成本，學(xué)生公寓、宿舍只開(kāi)放主要出入口，晚上門禁期間還會(huì)上鎖，加之部分高校后勤管理、宿舍管理人員年齡普遍偏大，反應(yīng)慢，對(duì)突發(fā)事件的處理能力不足，一旦出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情，易造成群死群傷情況。消防通道占用現(xiàn)象普遍存在。高校車輛、人流密集，消防通道不通或者通道不能滿足消防車轉(zhuǎn)彎半徑要求，導(dǎo)致災(zāi)情發(fā)生時(shí)，消防車不能第一時(shí)間趕到處置。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備不科學(xué)

相當(dāng)一部分高校消防管理工作是由后勤保障部門或保衛(wèi)部門兼職，職責(zé)不明，專業(yè)性、科學(xué)性欠缺。例如，某高校院校圖書館地上七層，地下一層，消防設(shè)施及設(shè)備繁多，在不同樓層及場(chǎng)所，如采編工作區(qū)、期刊閱覽室、報(bào)告廳、電子閱覽室、教師閱覽室及行政辦公區(qū)域等，設(shè)有室內(nèi)外消火栓給水系統(tǒng)、閉式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、AS600S型氣溶膠預(yù)制噴水滅火系統(tǒng)、大空間消防水炮滅火系統(tǒng)、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)等，整個(gè)建筑群體內(nèi)設(shè)有127個(gè)室內(nèi)消火栓[2]。此類建筑消防系統(tǒng)繁多，消防設(shè)施設(shè)備功能不一，需要多區(qū)域消防聯(lián)動(dòng)，因而對(duì)消防管理人員提出了更高要求。很多高校消防控制室日常無(wú)專業(yè)人員值守或者出現(xiàn)值班斷崗、空崗現(xiàn)象。

高校二級(jí)院系或職能部門開(kāi)展消防安全檢查時(shí)，檢查主體和日常的學(xué)生管理、教學(xué)檢查往往是同一批人，體現(xiàn)不了專業(yè)性、科學(xué)性，檢查往往流于形式，如不懂“三級(jí)配電二級(jí)漏保”“一機(jī)一閘一箱一漏”等安全用電常識(shí)，難以發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題。目前高校后勤管理社會(huì)化或者半社會(huì)化，物業(yè)和保衛(wèi)工作被外包，水電工更換頻繁，甚至?xí)霈F(xiàn)水電工缺位現(xiàn)象，給消防安全管理工作帶來(lái)了一定的隱患。

（三）消防設(shè)施老化，消防配置不符合規(guī)范要求

在消防安全方面，存在消防基礎(chǔ)設(shè)施老化及建設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題。有的高校辦學(xué)歷史久遠(yuǎn)或者校區(qū)眾多，在消防安全方面，或多或少都存在著消防基礎(chǔ)設(shè)施老化及建設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題。某高校辦學(xué)歷史近四十年，在某次消防安全檢查時(shí)，排查出以下共性問(wèn)題：未設(shè)置消防救援窗；室內(nèi)消火栓栓頭銹蝕嚴(yán)重；實(shí)驗(yàn)室與其他區(qū)域的分隔未設(shè)置防火門、防火窗；實(shí)驗(yàn)樓標(biāo)本間無(wú)窗房間面積大于50m2，未設(shè)置排煙系統(tǒng)；疏散指示燈具設(shè)置不符合要求，應(yīng)急照明數(shù)量不足；疏散走道的防排煙設(shè)置不符合要求；防火門構(gòu)配件缺失；建筑防火分區(qū)超過(guò)規(guī)范要求等。

高校學(xué)生宿舍插排位置不合理，數(shù)量少，甚至部分被雙層床及書柜遮擋。為了方便，學(xué)生只能被動(dòng)選擇移動(dòng)插排，私拉電線，存在著一定的安全隱患。應(yīng)急使用的學(xué)生宿舍、學(xué)生公寓，因使用性質(zhì)改變或者時(shí)間倉(cāng)促等原因，消防設(shè)施配置不合規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。改建、擴(kuò)建的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，打破了原有的消防設(shè)計(jì)體系，新增設(shè)的消防系統(tǒng)、防火門達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、加強(qiáng)高校消防安全管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防安全教育和宣傳，提升消防安全意識(shí)

1.突出“以人為本，預(yù)防結(jié)合”的消防安全理念。加大消防安全宣傳和教育力度，利用新媒體宣傳特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新安全教育模式，線上線下混合式進(jìn)行。在傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，如電視、報(bào)紙、廣播宣傳，利用微信公眾號(hào)、抖音、快手等新媒體受眾廣、傳播快的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)消防專欄，定期或者不定期發(fā)布專題內(nèi)容。定期在社區(qū)、學(xué)校發(fā)放消防宣傳手冊(cè)、宣傳掛圖、橫幅等，開(kāi)展消防知識(shí)講座，在公共場(chǎng)所以板報(bào)的形式開(kāi)設(shè)消防專欄等。

2.加強(qiáng)消防安全管理和培訓(xùn)工作。高校應(yīng)將消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃。《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》要求每屆新生開(kāi)展不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)。例如，從2011年秋季開(kāi)始，廣西壯族自治區(qū)將消防安全教育納入廣西高校學(xué)生的必修課，計(jì)1.5個(gè)學(xué)分，開(kāi)課時(shí)間每學(xué)期不能少于24個(gè)學(xué)時(shí)；吉林師范大學(xué)與四平市消防救援支隊(duì)不斷探索，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將消防安全教育納入高校學(xué)生的必修課，開(kāi)課時(shí)間每學(xué)期20課時(shí)。高校教務(wù)處、學(xué)生處、消防專職管理部門和當(dāng)?shù)氐南谰仍块T聯(lián)合制定課程標(biāo)準(zhǔn)、課程大綱、開(kāi)課計(jì)劃等，以新生入學(xué)教育、課程開(kāi)設(shè)、專題講座、消防常識(shí)問(wèn)卷、主題班會(huì)、黑板報(bào)、集體簽名活動(dòng)等方式和途徑，在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃開(kāi)展。課程考核方式靈活多樣，如紙質(zhì)試卷、雨課堂、問(wèn)卷星或者模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等，成績(jī)計(jì)入學(xué)生總成績(jī)，此項(xiàng)不合格不予達(dá)標(biāo)。針對(duì)目前虛擬仿真、VR技術(shù)較為成熟的現(xiàn)狀，有條件的高校可創(chuàng)設(shè)火災(zāi)情景，形成教學(xué)資源，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全管理職能部門應(yīng)定期（每學(xué)期至少一次）開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳、教育與演練活動(dòng)。

（二）健全消防安全組織機(jī)構(gòu)，完善消防安全制度

1.嚴(yán)格落實(shí)消防驗(yàn)收制度，消除消防管理先天性隱患。對(duì)于新建建筑，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)→審圖→施工→竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)。明確防火分區(qū)、防火間距是否合規(guī)、建筑耐火等級(jí)、防火構(gòu)造是否達(dá)標(biāo)、消防設(shè)施設(shè)備安裝是否符合設(shè)計(jì)要求、水壓實(shí)驗(yàn)是否在規(guī)定條件下操作等，沒(méi)有通過(guò)竣工驗(yàn)收，建筑實(shí)體不能投入使用，避免再次出現(xiàn)“先使用，后驗(yàn)收”或者消防竣工驗(yàn)收多次整改不通過(guò)的局面。

2.完善消防安全管理制度。制定切合高校運(yùn)行規(guī)律的消防安全制度，編制消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立檔案臺(tái)賬。要求細(xì)化用電用油用氣安全管理、消防設(shè)施器材維保、特種設(shè)備操作、維保規(guī)定，同時(shí)落實(shí)消防安全年度工作計(jì)劃，把控好消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。明確高校消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。消防安全責(zé)任人一般由高校校長(zhǎng)擔(dān)任；消防安全管理人一般由高校分管消防安全、安全生產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。二級(jí)院系部、職能部門是本部門的消防安全責(zé)任人。設(shè)立消防管理機(jī)構(gòu)，配備專職消防管理人員。《普通高等學(xué)校消防安全工作指南》（2017版）指出，高校應(yīng)至少配備2名專職消防管理人員。同時(shí)，可將消防管理人員、物業(yè)水電工聯(lián)合值班，確保消防控制室24小時(shí)值班制度不落空。

4.建立安全消防志愿隊(duì)伍。建立由部分教職工、班級(jí)安全信息員、學(xué)生安全教育類社團(tuán)成員等組成的義務(wù)消防隊(duì)。為便于工作開(kāi)展，可結(jié)合學(xué)生勤工助學(xué)管理制度、學(xué)生社團(tuán)管理制度進(jìn)行管理。在強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)方面加以強(qiáng)化，配備必要的消防專業(yè)器材，在學(xué)校消防重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所如實(shí)驗(yàn)室、圖書館等建立微型消防站，以便火災(zāi)發(fā)生時(shí)，及時(shí)、快速、正確地處置。達(dá)到“救早、滅小、三分鐘到場(chǎng)”的撲救初期火災(zāi)目的[3]。

（三）勤檢查嚴(yán)整改，完善隱患整改程序

高校每學(xué)年至少組織一次全校y6RnlQqXzULgACoD4QMxaQ==師生消防演練，而不僅僅局限于新生開(kāi)學(xué)時(shí)期的培訓(xùn)和演練。按照此要求，高職在校生，在校內(nèi)學(xué)習(xí)期間，至少經(jīng)歷兩次消防演練。《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）第四章明確規(guī)定，學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查，校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。安全檢查主要形式有專項(xiàng)檢查、常規(guī)自查、定期檢查和不定期抽查等。規(guī)定第六章明確指出高校應(yīng)定期委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和消防安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估要求進(jìn)行消防安全隱患整改。工作指南里明確提出每學(xué)年至少1次。這就從法規(guī)、政策層面確立了“專業(yè)的事專業(yè)的人來(lái)干”。高校定期邀請(qǐng)消防救援部門專業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)，示范如何從各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位開(kāi)展檢查。例如，圖書館，干燥，易燃物品多，屬于高校消防重點(diǎn)防控節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查易燃易爆物品進(jìn)入圖書館、安全出口和疏散通道的封閉通暢情況、冬季取暖設(shè)備的進(jìn)入情況、自動(dòng)消防系統(tǒng)是否處于正常狀態(tài)等；在學(xué)生宿舍，重點(diǎn)排查是否有私拉亂接臨時(shí)線路、是否安裝過(guò)載斷電保護(hù)裝置、是否存在違規(guī)使用“熱的快”、電爐、電熱杯等大功率電器、安全出口和疏散通道的封閉通暢情況等；食堂，重點(diǎn)排查是否定期清理食堂油煙道，是否存在違規(guī)使用明火及點(diǎn)蚊香、使用柴油或液化石油氣作燃料的，柴油儲(chǔ)罐、液化石油罐組設(shè)置是否符合要求；生化實(shí)驗(yàn)室及易燃易爆物品的檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀及使用是否合規(guī)等。

（四）強(qiáng)化高校消防信息化建設(shè)

高校在平安校園、智慧校園的建設(shè)框架下，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI智能算法、人工智能等技術(shù)，建設(shè)基于火災(zāi)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)判的校園智慧消防系統(tǒng)，將消防監(jiān)督、管理、巡查、消防滅火救援等各類要素關(guān)聯(lián)，建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)、融合的消防模式，通過(guò)長(zhǎng)期的大數(shù)據(jù)積累，對(duì)消防相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，為消防工作人員的火災(zāi)預(yù)防、研判分析、信息查詢、移動(dòng)執(zhí)法、輔助決策等工作提供科學(xué)依據(jù)。校園智慧消防系統(tǒng)的構(gòu)建會(huì)進(jìn)一步提高校園消防管理水平。

結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。高校的消防工作是一個(gè)常態(tài)化、制度化、動(dòng)態(tài)化的管理過(guò)程。防消結(jié)合，預(yù)防為主，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、審核、施工、竣工驗(yàn)收四關(guān)；保持疏散通道、消防車道、安全出口暢通，消防系統(tǒng)聯(lián)通順暢；人防、物防、技防各個(gè)因素多維度有機(jī)配合，全方位、系統(tǒng)性謀劃、規(guī)劃，嚴(yán)抓規(guī)章制度落實(shí)，勤檢查，嚴(yán)整改。只有這樣，消防工作才能取得實(shí)效，才能保障高校長(zhǎng)治久安。參考文獻(xiàn)

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