在改革和創新中建設世界一流企業

打造現代新國企，發展新質生產力，既是“穩中求進、以進促穩、先立后破”的關鍵措施，也是建設世界一流企業、實現高質量發展的重要途徑。

杜瑩芬在2023（第九屆）國企管理年會上指出。

國有企業在中國式現代化建設中的新使命新任務

長期以來，國企改革一直是中國經濟體制改革的中心環節和重要方面。深化國企改革，事關中國經濟能否實現高質量發展、“兩個一百年”奮斗目標能否如愿如期達成。打造現代新國企，發展新質生產力，既是“穩中求進、以進促穩、先立后破”的關鍵措施，也是建設世界一流企業、實現高質量發展的重要途徑。

習近平總書記圍繞建設世界一流企業發表了一系列重要論述，強調“加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業”。黨的二十大報告進一步明確指出：“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”。

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研中首次提出了新質生產力的概念，在剛剛召開的中央經濟工作會議中又再次提到了“新質生產力”， 強調要“以科技創新引領現代化產業體系建設。以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。會議還提出，要深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。

新質生產力與傳統的生產力不同，其核心在于生產力的形成主要由創新驅動。正如習近平總書記所強調的，“創新是引領發展的第一動力，發展是解決我國所有問題的基礎和關鍵。”

創新的作用遠遠不止于提高生產效率，它還有助于拓展產業鏈條，培育戰略性新興產業，從而推動產業升級，增強國際競爭力。

黨的十八大以來，國家在頂層設計中系統地回答了培育建設世界一流企業的五個基本問題，即“要不要”的戰略方向問題、“為什么”的價值意義問題、“是什么”的基礎認知問題、“什么樣”的建設標準問題和“如何做”的推進路徑問題。

圍繞創建世界一流企業的目標，中央企業積極開展相關實踐，探索建設世界一流企業的實現方式和路徑，通過一系列創建行動，國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強，朝著產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業邁出了更大更堅實的步伐。

創新驅動是世界一流企業的本質特征

每一輪工業革命都會產生一批世界一流企業。從世界一流企業的成長規律看，世界一流企業是動態變化的，永恒不變的世界一流企業并不存在。只有能夠與時俱進，深度應用新技術，最大限度釋放新技術商業價值，強化核心能力的企業才能成為世界一流企業。所以，創新是世界一流企業的本質特征。

雖然推動每一次工業革命的先導技術和世界一流企業實踐在表現形式上不盡相同，但每一次工業革命所孕育的世界一流企業發展和成長模式都遵循下述共同的規律。

這些世界一流企業都具有企業核心資源的一般特征——價值性、稀缺性、不可模仿性和不易流動性，即世界一流企業能夠為顧客創造更顯著的價值，并顯著提升創新者的競爭績效；世界一流的能力素質在相當長時期內只為少數大企業所掌握，成為這些企業的壟斷能力。同時，構成世界一流核心能力的能力要素不是獨立存在的，而是有機組合而成，需要系統構建。

從公司層面，世界一流企業均體現出如下的特征：

一是強調戰略的動態性和生態化。所謂動態能力，是企業再造、整合、重組內外部能力的能力。動態能力為企業尋找并布局企業成長的第二曲線奠定了能力基礎。第二曲線強調面向未來進行業務布局。為了避免衰退，企業要在第一曲線達到頂峰之前就要開啟第二曲線。數字化時代，第二曲線還幫助企業打開邊界，把不同的角色、零散的業態，以生態的形式實現網狀協同、聯系成有機整體，從企業靠自身資源求發展，顛覆為并聯平臺生態圈求發展。

二是強調跨界、開放協同的創新模式。企業的創新模式越來越重視跨邊界柔性，其強調企業對外部創新資源的開放性利用以及企業之間創新活動的協同共贏。在創新路徑日益多樣化的動態環境下，顛覆性創新成為后發企業、特別是資源較少的新進企業的重要創新戰略。同時，顛覆性創新已不再限于技術創新，而是廣泛擴展到商業模式創新、流程創新、客戶體驗創新等多個領域。

三是強調敏捷賦能的組織模式。企業組織模式隨著技術條件發展也在不斷動態演進和迭代，呈現出組織結構模塊化、組織邊界模糊化、組織文化開放化等特點。跨職能聯結機制推動產品和服務取得了突破性創新。

四是強調將價值創造型的風險控制融入企業經營管理的全過程。企業的風險管理重新定義了風險控制與戰略的關系，將風險控制融入企業戰略制定和生產經營全過程。從實踐來看，價值風險控制要求重視機會風險。單純地抵御顯性風險，如財務舞弊、合規風險、運營風險等，雖然能夠使企業避免損失，但不會提升股東價值。

現代新國企是建設世界一流企業的重要力量

總的來看，現代新國企主要有以下幾個方面特征：

一是發展方式新。就是完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為導向，實施創新驅動發展戰略，提高價值創造能力，以效率變革、動力變革促進質量變革。

二是公司治理新。就是持續深化政資分開、政企分開，完善中國特色現代企業制度，大力弘揚企業家精神，踐行社會責任，不斷提升治理現代化水平。

三是經營機制新。就是深入推進分類改革，全面構建新型經營責任制，真正按市場機制運營、按市場規律辦事。

四是布局結構新。就是鞏固國有經濟在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域的控制地位，有效供給公共服務，改造升級傳統產業，培育壯大戰略性新興產業。

現代新國企既要充分體現其對國民經濟高質量發展的貢獻，又要全面體現支撐中國式現代化進程的作用，是建設世界一流企業的重要力量。現代新國企在世界一流企業建設中要緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，在夯實、提高、協調、創新和開放五個方面加大力度。一是要夯實實體經濟發展基礎，把國有企業參與發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入到國家戰略中；二是國有企業要順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，提高產業發展的接續性和競爭力；三是要推動黨的領導、企業治理結構、治理能力、現代企業制度等協調融合，打造“懂經營、會管理、善決策”的特色人才隊伍；四是國有企業要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，履行社會責任，勇做新時代科技創新的“排頭兵”；五是國有企業要加快市場化、法治化、國際化、現代化改革步伐，以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福。

在改革和創新中建設世界一流企業的關鍵點

中國企業應當結合中國的制度環境和企業發展歷史基礎，在吸收、消化、創新基礎上，積極探尋邁向世界一流企業的有效路徑。

一是強調數字驅動的智能化生產運營。隨著新一代信息技術的廣泛滲透，使得“小批量、多樣化”的柔性生產日益流行，AI或數據驅動的自組織生產應運而生，傳統的大規模生產因為數字化賦能而獲得新生。世界一流企業運營需能夠與最新的技術、管理手段相協同，打造數字化整合的大規模生產、面向大規模定制的新型精益制造、基于學習的生產運營新模式。

二是強調數字資產的新型財務。新工業革命背景下的財務，正在跳出傳統企業財務邊界，逐步從供應鏈價值鏈角度去優化配置企業相關資源。企業擁有數據的規模、活性，以及收集、運用數據的能力，將決定其核心競爭力。數字資產作為企業核心資產運營的最新實踐，日益成為企業財務理論與實踐關注的重要內容。

三是強調與企業戰略相契合的戰略性人力資源。世界一流企業的實踐中，人力資源既要按照企業預定戰略夯實基礎，也要為應變戰略播下“種子”。預定戰略是高層管理者制定的企業基本戰略，是自上而下的；應變戰略則是從基層組織適應內外環境變化、自下而上形成的戰略。因此，世界一流企業的戰略性人力資源越來越重視創新人才儲備庫建設，應用新科技手段提高人才識別精準度。

四是強調與企業戰略全過程深度融合的數字化轉型。信息化與戰略深度融合，意味著信息化演變為與企業戰略全過程深度融合的跨領域活動，支撐企業向著賦能型、智慧型演變。數字化技術可以全方位對企業內部運營進行改造，通過將企業關鍵商業環節進行數字化轉型，幫助企業將數字績效管理手段融入到商業流程中，從而實現運營數字化與智能化。因此，數字工作模式、數字業務重組成為世界一流企業數字化轉型的新內容。

五是以中國式現代化引導國有企業深化改革。第一，堅持社會主義市場經濟改革方向，持續完善中國特色現代企業制度。落實黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。進一步健全國有企業經營決策機制，形成有效制衡的公司法人治理結構。第二，優化國有經濟布局和結構，推動國有資本和國有企業做強做優做大。圍繞著建設現代化產業體系，服務于制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國、農業強國建設的需要，服務于鄉村振興、新型城鎮化和區域發展戰略的需要，既實現國有資本和國有企業做強做優做大，又有利于推進國有經濟布局優化和結構調整。第三，支持國有企業更好更多投入科技創新領域，加強關鍵核心技術攻關，強化原創性技術供給；加速創新要素集聚，建設高水平研發平臺，鼓勵國有企業將更多資本投入到科學創造和原創性技術創新之中；著力優化創新生態，厚植創新文化；開展高質量的國內外創新合作，深化創新主體的有效協同機制，促進原創性成果轉化；通過“揭榜掛帥”引導有能力、有意愿的企業將資源投入到戰略性新興產業、未來產業中。

當前，我國經濟發展仍然面臨著一些困難和挑戰，國有企業要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把握新時代新征程的新使命新任務，不斷增強企業核心功能、提高核心競爭力，成為執行國家重大戰略的“排頭兵”和抵御風險的“中流砥柱”，為我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長、增進民生福祉、保持社會穩定貢獻更大力量。