領跑專精特新“小巨人”，深圳憑什么？

未來，深圳要大力挖掘在產業(yè)生態(tài)、產業(yè)集聚方面的優(yōu)勢，以及前海、河套這些平臺先行先試的優(yōu)勢。

9月初，工信部公布第六批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，從專精特新概念首次提出至今，全國已培育超過1.5萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

“工業(yè)第一城”深圳以298家上榜企業(yè)繼續(xù)領跑全國各省市，深圳大學新興產業(yè)發(fā)展研究院院長龔曉峰在接受記者專訪時分析，深圳已經形成以企業(yè)為主體的產、學、研、官、金、用相結合的創(chuàng)新體系，為培育“小巨人”企業(yè)創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新生態(tài)。

從行業(yè)分布來看，第六批專精特新“小巨人”企業(yè)延續(xù)前五批的特點，集中分布在先進制造業(yè)等領域。龔曉峰認為，這符合我國制造強國的戰(zhàn)略，未來在保障供應鏈安全和解決“卡脖子”問題的重要產業(yè)方向上，還將繼續(xù)涌現一批“小巨人”企業(yè)。

產學研深度結合 仍缺“大院大所大學”

問：在工信部第六批專精特新“小巨人”公示名單中，深圳有298家企業(yè)上榜，數量位居全國各城市第一，超過北京、上海、蘇州等城市；目前深圳已有1040家國家級專精特新“小巨人”，數量僅次于北京。深圳培育專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)勢是什么？

龔曉峰：深圳的產業(yè)基礎是關鍵，很多指標都有所表現。首先，深圳規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)增加值連續(xù)兩年實現全國“雙第一”；2023年深圳的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的41.9%，遠高于全國平均水平。

不僅如此，深圳的戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經形成了集中發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展的態(tài)勢，產業(yè)集約效應大，上下游產業(yè)鏈相對完備、供應鏈相對穩(wěn)定、價值鏈相對較高。全國首批45個先進制造業(yè)集群有7個在廣東，其中4個在深圳。

具體到企業(yè)主體，深圳有近2.5萬家國家級高新技術企業(yè)，相當于每平方公里有12家國高企業(yè)，另外深圳還有超過560家主板上市公司。此外，在各行各業(yè)的企業(yè)主體中，深圳涌現出一批龍頭企業(yè)，并且有一大批中小企業(yè)提供產業(yè)配套，大中小企業(yè)協同發(fā)展的過程中就形成了“專精特新”企業(yè)。

更為重要的是，深圳形成了真正以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，創(chuàng)新鏈，產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈形成了有機融合。深圳90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%以上的研發(fā)機構、研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金、職務發(fā)明專利來自于企業(yè)，90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。可以說，相比于其他城市，深圳在從1到10、從10到100的產業(yè)發(fā)展方面很有優(yōu)勢。

外貿數據也可以體現出深圳的優(yōu)勢。今年上半年，深圳外貿增速反超上海，重回“外貿第一城”，并且深圳的出口量遠大于進口量，這意味著在世界市場上，深圳企業(yè)的產品有比較強的競爭力。

問：深圳在培育創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)方面有什么短板？如何補全？

龔曉峰：事實上，深圳有很好的創(chuàng)新生態(tài)，形成了比較好的新興產業(yè)接續(xù)發(fā)展的機制和態(tài)勢，創(chuàng)新活力很強，企業(yè)有捕捉市場信號的能力，可以根據市場變化及時調整產品結構。

深圳的短板還是基礎研究和應用基礎研究欠賬太多。大院大所大學跟不上新興產業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。過去10年深圳增加了8所大學，但是跟北京、上海等城市相比，差距依然比較大。這導致高端人才對深圳高新技術產業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的支撐不足。

第二個短板是深圳的綜合成本居高不下，比如說土地成本、房產成本、勞動力成本，這導致創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本偏高，人才生活成本偏高。

深圳亟待創(chuàng)造新優(yōu)勢，以往深圳的優(yōu)勢是率先開放、特區(qū)政策、沿海的優(yōu)勢，但是現在這些優(yōu)勢已經成為全國很多城市的共性。未來深圳要大力挖掘在產業(yè)生態(tài)、產業(yè)集聚方面的優(yōu)勢，以及前海、河套這些平臺先行先試的優(yōu)勢。

“放水養(yǎng)魚” 審慎包容

問：第六批專精特新“小巨人”企業(yè)中，有47%分布在制造業(yè)領域。為什么專精特新“小巨人”企業(yè)會集中在制造業(yè)？未來在具體細分行業(yè)有什么傾向和變化趨勢？

龔曉峰：制造強國是我們國家的一個重要戰(zhàn)略。中國是名副其實的制造大國，但是還談不上強國，所以我們一直倡導在制造領域要創(chuàng)新，要發(fā)展先進制造業(yè)，要從制造大國轉為制造強國。將先進制造業(yè)作為發(fā)展著力點，就會引導全社會資金，包括人才各種要素往先進制造業(yè)領域集中，所以制造業(yè)領域專精特新企業(yè)最多不足為怪。

黨的二十屆三中全會提出“完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展”；工信部倡導專精特新企業(yè)聚焦“六基”，即基礎零部件和關鍵元器件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件和產業(yè)技術基礎；深圳提出的“20+8”產業(yè)體系也大部分集中在先進制造業(yè)領域。這些其實就是未來專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展趨勢。

企業(yè)還要注意到，問題就是機會，哪些領域“卡脖子”最嚴重，哪里就最有機會。未來在進口替代方面、縮小差距方面，在解決“卡脖子”問題方面，解決產業(yè)鏈和供應鏈的安全性、穩(wěn)定性方面，還將冒出一批“小巨人”企業(yè)。

問：2024年地方政府工作報告顯示，多地明確“加快構建現代化產業(yè)體系”“加大專精特新企業(yè)培育力度”等。培育專精特新“小巨人”企業(yè)的難點是什么？企業(yè)和政府如何發(fā)力？

龔曉峰：專精特新“小巨人”企業(yè)一般是創(chuàng)新型企業(yè)，對于企業(yè)有以下幾個要求：首先企業(yè)要有“獨門絕技”，有技術積累，重視研發(fā)；第二，產品在國內外市場要有競爭力，在市場中獲得檢驗，并占有一定的市場份額；第三，“小巨人”企業(yè)多是快速成長的企業(yè)，也就是說企業(yè)所選取的賽道是符合市場趨勢的，有現實和未來需求。

對于專精特新“小巨人”企業(yè)生產的新產品，形成的新業(yè)態(tài)、新模式，政府的監(jiān)管要采取“放水養(yǎng)魚”的原則，堅持審慎、包容，允許創(chuàng)新，寬容失敗。

另一方面，政府要加快補齊科技短板、教育短板、人才短板，根據專精特新企業(yè)的需求，適時調整大學的專業(yè)結構，培養(yǎng)企業(yè)真正需求的人才。最重要的是要做到以企業(yè)為主體來整合科技、教育、人才資源。

問：培育專精特新“小巨人”企業(yè)對于推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的意義是什么？如何放大專精特新“小巨人”企業(yè)在發(fā)展新質生產力中的作用？

龔曉峰：專精特新“小巨人”企業(yè)不僅包括在新興產業(yè)領域成長起來的企業(yè)，也包括從傳統產業(yè)數字化、智能化、綠色化升級轉型而來的傳統制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)都依靠創(chuàng)新型人才、使用科技型的生產工具、面向新興產業(yè)，這些特點符合新質生產力對勞動者、勞動資料、勞動對象提出的更高的要求，因此專精特新“小巨人”企業(yè)可以說是新質生產力的典型代表。

另外，培育專精特新“小巨人”企業(yè)符合建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的需求，正是因為有越來越多的專業(yè)性企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，才使得我們的產業(yè)鏈和供應鏈更安全穩(wěn)定。

政府培育專精特新“小巨人”企業(yè)的原則是希望企業(yè)做精做細，鼓勵企業(yè)找準定位、穩(wěn)定發(fā)展，但是也鼓勵有能力的企業(yè)從“小巨人”發(fā)展壯大成“大巨人”。我認為，培育以專精特新“小巨人”企業(yè)為代表的優(yōu)質中小企業(yè)和建設世界一流企業(yè)要并行發(fā)展，未來才能形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的格局。

珠三角地區(qū)亟待縮小區(qū)域發(fā)展差距

問：第六批“小巨人”企業(yè)中，53%分布在華東地區(qū)，20%分布在華南地區(qū)；長三角區(qū)域占比達45%，珠三角地區(qū)占比為18%。為什么會有如此大的差距？長三角地區(qū)的優(yōu)勢是什么？珠三角如何補全短板？

龔曉峰：華東地區(qū)、長三角區(qū)域經濟發(fā)展相對比較均衡，但是華南地區(qū)的粵西粵北粵東和珠三角地區(qū)的經濟發(fā)展差距比較大，這也是廣東亟待解決的問題。

實際上長三角城市群的集群效應已經顯現出來，上海、江蘇、浙江的經濟都比較活躍、各有特色。這主要得益于這些地方的產業(yè)基礎比較雄厚、產業(yè)鏈相對完備，還聚集了比較多的科研院所和著名高校，人才基礎強于珠三角。另外，像浙江等地的民營中小企業(yè)一直是比較活躍的，氛圍很好；江蘇也形成了一縣一品、一鄉(xiāng)一品這樣的產業(yè)發(fā)展特點，并且具備了一定的國際競爭力，這恰好符合專精特新的特點。

而珠三角的城市，包括粵東、粵西、粵北的城市，發(fā)展差距是比較大的。所以珠三角可以從兩個方面借鑒長三角的發(fā)展經驗：一個是繼續(xù)發(fā)展城市群，縮小各城市間發(fā)展差距；另一個是發(fā)展縣域經濟。

事實上，廣東也意識到了這些問題，并且在做出改變。一方面，廣東在大力推動城市圈一體化發(fā)展，在珠三角城市群內部形成了廣佛肇、深莞惠、珠中江三個都市區(qū)；另一方面，通過“百千萬工程”補齊區(qū)域發(fā)展短板，推動珠三角產業(yè)有序地向粵西、粵東、粵北轉移。

（據21世紀經濟報道）