對建德市國有林場的發展實踐和未來思考

國有林場機構組織始于民國時期，新中國成立后，國有林場得到快速發展，這是基于國家發展建設亟需穩定的重要生產資料——木材的保障，同時也是為更好地實施有組織、大規模的造林計劃。計劃經濟時代，林場是興旺的，但邁入市場經濟之后，國有林場逐漸陷入困境，在經歷了90年代中后期的十多年的改革重組后，形成了不同的組織構架和運作模式。但總體上來看，國有林場因循守舊、缺乏活力是較普遍存在的問題。具有百年歷史的建德國有林場同樣有這種發展軌跡的縮影。主要問題表現在人才隊伍老化、基礎設施落后、經營能力不強，與地方發展耦合性不高，資源利用不充分等，迫切需要通過深化改革激發內生動力。2020年以來，建德市林業局提出了“讓森林貼近生活”的理念，集全局之力推動國有林場的變革。

破除觀念樊籬。國有林場具有保護完整的森林資源和良好的生態環境，應當讓渡給社會和民眾，共享森林之美，不能行保護之名，封閉國有林場大門，固守自己的“獨立天地”，保護好森林是職責，利用好才是目的。

基礎設施先行。開放的國有林場，除了有優質的生態資源，還必須有滿足公眾需求的道路、驛站以及餐飲、居住、研學等設施。近幾年，建德市國有林場投入資金近7500萬元，新建改造各類服務管理設施1.1萬平方米、森林綠道35公里、驛站8處、文化陣地5處，新安江分場實現智慧化管理，林區形象煥然一新，國有林場破敗印象完全成為歷史，公眾滿意度迅速提高。

推動資源轉化。把生態資源轉化為休閑旅游資源，大力融入地方文旅事業。經過兩年建設，壽昌江山坪森林公園，新安江朱家埠郊野公園——彼岸花谷，亞洲第一楠木林——綠荷塘森林公園相繼對外開放，建成星空露營、仙蹤探野、戶外燒烤、兒童游樂、研學教育等休閑旅游項目，迅速成為城市居民的打卡地。2024年朱家埠郊野公園接待游客達20萬人次。

踐行共富之路。山林是山區共同富裕的重要資源，國有林場以“林”為生應當扮演必要的角色。2023年，壽昌分場率先實施“場村合作”共富項目——李家鎮三溪村“油茶+中藥材”標準地項目，投資1000萬元，一期500畝，采取共同投資、統一流轉、林場運營、收入分成的管理機制。新安江分場利用朱家埠公園的流量資源，開辟車輛停放服務，開設村民農產品集市，提供大學生創業場所，成為嶺后社區“鄉村夢想家”的主要實驗地。

弘揚林業文化。針對性建設了林業科普館、兵團文化展陳館、林產品展示館、珍貴樹種示范園、瀕危植物遷建保護基地。林業科普館建成后分別被授予省生物多樣性體驗基地和省鄉村博物館，成為建德市重要的中小學生的研學教育場所，很好展示了林業在生態建設上的成就。

經過多年的努力，建德市完成了國有林場的華麗轉身，實現了地方政府、人民群眾對國有林場的重新定位，以及對未來的預期。國有林場實踐之路給我們贏得口碑的同時，也帶來了對未來之路發展的思考。組織體系、發展定位、財力保障、27ee22e47446b8b51c30993ea245e907人才支撐、運營模式、條塊關系等將成為新的課題。我們認為，在生態建設成為新時代更為顯著的公共需求后，國有林場以其生態資源要素承擔重要的角色，需找到顯現林業事業成就的特色賽道。

堅持生態文明理念，成為打造最好森林的引領者。黨的二十屆三中全會對生態建設提出“增綠”要求，這無疑是林業部門的神圣使命。這需要我們動員更多的力量參與到綠化造林中去，發揮國有林場基礎、技術、管理的優勢，全面參與全社會營造林，承擔起退化林修復，生態廊道建設、大徑材培育等林業責任，打造出最好森林、最優木材，成為具有林業辨識度的示范樣板。

推動集體林權改革，成為助力鄉村共富的行動者。深化集體林權改革需要實施主體和資本的撬動，國有林場符合這一角色要求，積極推動國有林場由“內”而“外”，由“表”及“里”，更深度地參與集體林權制度改革，特別是國有林場可以利用國儲林、長期國債項目，推動“場村合作”，通過用材林造林、林下經濟發展、森林旅游資源利用，實現林地流轉、資源入股、保底分紅等場村共富模式，為林業事業加分賦能。

集成森林資源優勢，成為多產融合發展實踐者。綠水青山就是金山銀山，在近幾年建德市國有林場建設中有最直觀的體現。在鞏固傳統木材資源，算好長遠賬、生態賬的同時，合理利用林地空間和優質森林休閑資源，推動一產三產融合發展，包括打造楠木林百草園、江山坪千畝中草藥基地、朱家埠國內最大石蒜（彼岸花）基地，集種植與觀賞于一體，兼容林業與旅游業。持續推進森林特色戶外體驗項目，有序實施民宿酒店項目，計劃在兩年內達到200個床位的接待能力，實現國有林場多業經營，森林資源的合理開發利用。

構建林業文宣矩陣，成為展示林業文化的承擔者。國有林場的資源狀況、空間環境具備打造林業文化展示無可替代的優勢條件，是展示林業文化的最佳窗口。實踐表明，文化場所具有很強的外溢效應，契合公眾對生態產品的需求。我們應當做強做優這個陣地，按照科普研學的導向，系統展示林業科學、林業文化、林業成就，計劃新建楠木博物館，森林消防文化體驗館，構建基層3個分場各有特色和定位的林業文化宣傳陣地。