深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

黨的二十屆三中全會是我們黨自改革開放以來召開的第十個三中全會。在我國改革開放46年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，三中全會往往體現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)，是在人事安排和機(jī)構(gòu)改革后，聚焦改革議題的大會，總是牽動著人們的期待和憧憬。黨的十一屆三中全會具有劃時代的意義，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，是新征程上將改革進(jìn)行到底的總動員、總部署，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。

指導(dǎo)思想是行動的指南，它回答管總的、管根本的問題，為以全面深化改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供了大方向、大邏輯。黨的二十屆三中全會通過的《決定》闡明了進(jìn)一步全面深化改革的思想旗幟、發(fā)展理念、總基調(diào)和總要求以及如何統(tǒng)籌布局、抓住工作重點、掌握科學(xué)方法等共識。這可從以下諸多方面加以理解。

在科學(xué)指引上，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”舉什么旗、走什么路，關(guān)系黨和國家前途，也決定我們前進(jìn)的方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義的立場觀點方法，科學(xué)總結(jié)改革的歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大思想武器。《決定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重要原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷作為根本遵循的，都是貫穿其中的立場觀點方法的具體運(yùn)用。

在發(fā)展理念上，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會問題的關(guān)鍵。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革要把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，用改革這把“金鑰匙”更好破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，開啟發(fā)展新天地。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。高質(zhì)量發(fā)展就是在實踐層面對新發(fā)展理念的貫徹落實，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念既為全黨在發(fā)展問題上提供了管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的科學(xué)指引，也為全黨在改革問題上提供了指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。以新發(fā)展理念為指引，加大全面深化改革力度，形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機(jī)制，既是踐行新發(fā)展理念的必然要求，也是進(jìn)一步全面深化改革的必由之路。

在總基調(diào)上，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，進(jìn)是必然要求。穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握。在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的穩(wěn)定是進(jìn)一步全面深化改革的基本條件，要把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。進(jìn)一步全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力，只有在進(jìn)一步全面深化改革中不斷取得新進(jìn)展、新突破、新成效，才能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的持續(xù)穩(wěn)定提供源源不斷的內(nèi)在支撐。

在總要求上，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)和原動力，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。尤其需要集中全黨智慧堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措；尤其需要堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念，勇于沖破體制機(jī)制的障礙，敢于突破利益固化的藩籬，進(jìn)而以進(jìn)一步全面深化改革解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。

在著力點上，必須統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，必須更加突出重點，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上。要把進(jìn)一步全面深化改革落實到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中，落實到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局上，對進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計和總體謀劃。經(jīng)濟(jì)體制改革具有牽一發(fā)而動全身的作用， 要緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革。要處理好政府與市場的關(guān)系這一核心問題，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

在方法論上，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。更加注重系統(tǒng)集成，要求進(jìn)一步全面深化改革，強(qiáng)化系統(tǒng)觀、全局觀，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，在落實中注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；更加注重突出重點，要求在抓改革上更加聚焦，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動改革整體推進(jìn)；更加注重改革實效，要求既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓落實。“三個更加注重”是新時代以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法，唯有如此，才能充分發(fā)揮主觀能動性，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑，進(jìn)而使國家治理的能力水平積極應(yīng)對社會發(fā)展的張力挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“三個更好相適應(yīng)”的目標(biāo)，為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

（作者系遼寧省委黨校副校長）