基于內(nèi)部控制建設的企業(yè)財務預算管理優(yōu)化路徑研究

摘要：內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，是實現(xiàn)科學企業(yè)財務預算管理的重要保障。內(nèi)部控制制度的建設完善，能加大對企業(yè)資金監(jiān)督和管理的力度，對企業(yè)內(nèi)部資源進行合理分配，使企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠有序進行。隨著市場競爭不斷加劇，企業(yè)需要在財務預算管理工作中加強內(nèi)部控制建設，以此提高財務預算管理的水平，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是在當前，我國企業(yè)內(nèi)部控制和財務預算管理工作中還存在著諸多問題，需要對其進行優(yōu)化和完善，文章對此進行了分析和探討，在此基礎上提出了一定的措施，以期為行業(yè)帶來借鑒。

關鍵詞：內(nèi)部控制；財務預算；財務風險

企業(yè)內(nèi)部控制和預算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標的重要途徑和手段，二者相互配合缺一不可。首先，內(nèi)部控制是預算管理的前提條件，在內(nèi)部控制下開展預算管理工作可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢，促進預算管理工作的高效開展。其次，預算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。當前，企業(yè)在開展財務預算管理過程中主要存在著兩種問題：一種是在企業(yè)整體戰(zhàn)略目標不明確的情況下盲目開展預算管理工作；另一種是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確的情況下對其進行盲目調(diào)整。基于此，企業(yè)應將內(nèi)部控制與預算管理有機結(jié)合起來，通過完善內(nèi)部控制體系來優(yōu)化預算管理工作。因此，加強對預算管理的重視力度、提高企業(yè)財務預算管理水平對于強化企業(yè)內(nèi)部控制具有重要意義。

一、內(nèi)部控制建設視角下的企業(yè)財務管理概述

從內(nèi)部控制的視角來審視企業(yè)財務管理，可以發(fā)現(xiàn)這是對企業(yè)資金流動和資產(chǎn)配置的管理，是一種綜合性的、系統(tǒng)性的管理過程。作為企業(yè)財務管理重要組成部分的內(nèi)部控制，旨在基于相關的制度和程序，維持企業(yè)財務活動的合規(guī)性、有效性以及資產(chǎn)的安全性。內(nèi)部控制視角下的企業(yè)財務管理強調(diào)的是對企業(yè)財務活動的全面監(jiān)督和管理，包括對企業(yè)籌資、投資、收入、成本、資金分配等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，讓企業(yè)的資金得到合理使用和高效流轉(zhuǎn)。通過內(nèi)部控制，企業(yè)可更好地應對財務活動中存在的問題，防止資金流失和浪費，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。內(nèi)部控制視角下的企業(yè)財務管理注重的是風險管理和控制。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面臨著各種外部和內(nèi)部的風險因素，如市場風險、信用風險、操作風險等。通過建立健全的內(nèi)部控制體系，企業(yè)可識別、評估和控制這些風險，通過降低風險對企業(yè)的影響，保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

二、財務預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制體系中的重要性分析

（一）促進企業(yè)各項業(yè)務活動的有序進行

內(nèi)部控制通過對企業(yè)各項業(yè)務活動進行監(jiān)督和管理，能為業(yè)務活動提供相應支持。依托財務預算管理工作，對企業(yè)各項業(yè)務活動進行合理安排，使其有序開展。例如，在編制財務預算時，公司要對各項費用支出情況進行合理預測和安排，讓企業(yè)的各項費用支出符合企業(yè)預算管理要求。依托內(nèi)部控制，將預算編制的目標落實到實際工作中，可以避免資源浪費的出現(xiàn)。借助內(nèi)部控制對各項業(yè)務活動進行有效監(jiān)督和管理，可以提高企業(yè)各項業(yè)務活動的開展效率和質(zhì)量。

（二）加強對企業(yè)財務風險的控制

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往會面臨多種風險因素，而財務風險則是當前企業(yè)面臨的主要風險之一。在經(jīng)濟高速發(fā)展新常態(tài)的時代背景下，市場競爭越來越激烈，經(jīng)濟環(huán)境也愈發(fā)復雜多變，在這種情況下傳統(tǒng)的財務風險管理方式已無法滿足當前經(jīng)濟發(fā)展要求。為了適應當前市場環(huán)境變化，應加強對財務風險的管理和控制，有效防范企業(yè)財務風險。例如，企業(yè)可以在編制預算時將各種費用支出情況進行全面分析和預測，有效提高資金的使用效率，避免資金浪費問題出現(xiàn)，降低因預算編制不科學導致資金分配不合理的情況發(fā)生。

（三）提升企業(yè)整體經(jīng)營管理水平

財務預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制體系中的應用，可提升企業(yè)整體經(jīng)營管理水平。內(nèi)部控制與財務預算管理工作之間是一種相互制約又相輔相成的緊密關系。具體來說，內(nèi)部控制對企業(yè)各項業(yè)務活動的規(guī)范、監(jiān)督和管理，讓企業(yè)的經(jīng)濟活動具備了一定的合法性、合規(guī)性和有效性，在此基礎上，財務預算管理還能為這些活動提供了明確的目標和方向。在實際操作中，內(nèi)部控制工作對企業(yè)資源的合理配置和有效利用，以及對各項業(yè)務流程的嚴格把控，使得企業(yè)的經(jīng)營管理活動更加有序、高效。財務預算管理作為內(nèi)部控制的一部分，它為企業(yè)制定了具有指導性的財務計劃和預算方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標。在相互促進的關系下，促使企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平得到提升。

具體而言，財務預算管理主要基于以下幾個方面提升企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平：首先，它幫助企業(yè)制定了明確的目標和方向，使得企業(yè)的各項經(jīng)營活動都能夠圍繞著這些目標進行。其次，它對資產(chǎn)的合理分配和有效利用，能夠有效地盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率。最后，它對各項業(yè)務流程的嚴格把控，可以進一步降低企業(yè)的經(jīng)營風險。這些方面的提升都使得企業(yè)的整體經(jīng)營管理水平得到顯著提高。

（四）提高企業(yè)經(jīng)濟效益

內(nèi)部控制作為企業(yè)財務預算管理工作的重要內(nèi)容之一，它通過對各項業(yè)務活動的合理安排和規(guī)劃，讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展更為高效、經(jīng)濟。在預算編制過程中，企業(yè)要對各項業(yè)務活動進行充分的分析和預測，制定出符合企業(yè)實際情況的預算方案。這些預算方案包括了各項業(yè)務的收入、成本、費用和利潤等財務指標，以及各項業(yè)務的流程、標準和要求等非財務指標。對這些指標的合理設定和監(jiān)控，企業(yè)能讓各項業(yè)務活動都能按照預算方案進行，實現(xiàn)預期的經(jīng)濟效益。財務預算管理依靠對生產(chǎn)成本、銷售費用、管理費用等各項成本費用的控制和管理，降低了企業(yè)的成本支出，制定了合理的費用預算和嚴格的費用控制機制，企業(yè)可保證各項費用的支出都符合預算要求，避免浪費和損失，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、企業(yè)內(nèi)部控制建設下財務預算管理工作問題分析

（一）預算管理方案確立存在片面性

在財務預算管理過程中，一些企業(yè)的財務管理者未能很好地考慮到企業(yè)的實際經(jīng)營管理狀況，以及市場環(huán)境的變化，預算管理方案存在片面性。過于依賴歷史數(shù)據(jù)或者行業(yè)平均水平，忽略了企業(yè)自身的特點和未來發(fā)展趨勢，這樣的預算管理方案難以準確反映企業(yè)的真實需求，無法為企業(yè)的決策提供有力的支持。預算管理方案的片面性導致企業(yè)資源分配不合理，預算與實際情況脫節(jié)，容易導致企業(yè)的運營效率和市場競爭力減弱。

（二）財務預算人員的風險和財務管控意識欠缺

一些企業(yè)財務預算人員在工作中缺乏足夠的風險管控意識和財務管控意識，在實際工作開展中，這些工作人員會更加關注預算的編制和執(zhí)行，忽視了預算過程中的風險管理和財務控制工作開展。在操作中，會因為疏忽或不當行為致使企業(yè)面臨財務風險，如資金短缺、成本超支等，進而影響企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（三）企業(yè)高級管理人員不重視財務預算管理體系構(gòu)建

一些企業(yè)的高級管理人員對于財務預算管理體系的構(gòu)建缺乏足夠的重視，認為預算管理只是財務管理的一個環(huán)節(jié)，不需要投入過多的精力和資源。在日常經(jīng)營管理過程中，他們更加關注企業(yè)的經(jīng)濟效益，更多關心一些與自身利益有直接關系的事件，對企業(yè)的內(nèi)部控制管理的重要性認識存在不足。致使企業(yè)預算管理工作執(zhí)行不力，無法發(fā)揮其在企業(yè)管理中的重要作用，一定程度上增加企業(yè)的管理風險和財務風險。

（四）內(nèi)部控制與財務預算管理的脫節(jié)

在企業(yè)內(nèi)部控制與財務預算管理的關系上，存在脫節(jié)的現(xiàn)象。一些企業(yè)的內(nèi)部控制體系可能并不完善，內(nèi)部控制制度無法完全落地實施，財務預算管理無法得到有效的支持和保障。財務預算管理沒有很好兼顧到內(nèi)部控制的需求，導致兩者在實際操作中難以協(xié)調(diào)配合。內(nèi)部控制與財務預算管理的脫節(jié)導致預算管理工作失效，無法為企業(yè)提供準確的財務信息和決策支持。

四、基于內(nèi)部控制建設下企業(yè)財務預算管理優(yōu)化路徑研究

（一）加強企業(yè)高級管理人員對財務預算管理工作的認識

企業(yè)高級管理人員要深刻認識到財務預算管理工作在企業(yè)運營中的核心地位。財務預算是對企業(yè)未來一段時間內(nèi)資金收支的預測和規(guī)劃，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標實現(xiàn)的關鍵工具。它能幫助企業(yè)合理分配資源，讓資金得到有效使用，增強企業(yè)的競爭力和抗風險能力。同時，財務預算管理工作是企業(yè)內(nèi)部控制流程中的重要組成部分，它通過對企業(yè)各部門經(jīng)濟活動的預算、控制和評估，提高企業(yè)運營活動的合規(guī)性和高效性。為了發(fā)揮好財務預算管理工作的作用，企業(yè)高級管理人員要確立其在企業(yè)內(nèi)部控制管理工作中的核心地位，包括將財務預算管理納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確其在企業(yè)決策過程中的權重和影響力。企業(yè)高級管理人員應定期審查財務預算管理工作的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正，讓財務預算管理工作順利開展。其次，在日常的企業(yè)運營當中，企業(yè)高級管理人員要密切關注各部門的財務預算管理情況，與各部門保持密切的溝通和聯(lián)系，了解各部門的預算執(zhí)行和資金使用情況以及存在的問題。收集和分析這些信息，深入了解、發(fā)現(xiàn)并解決各部門在財務預算管理工作中存在的問題，讓企業(yè)整體預算目標不偏離“軌道”。在構(gòu)建財務預算管理體系方面，企業(yè)財務管理者應根據(jù)企業(yè)的實際情況、市場定位和戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進和合理部署財務預算管理體系的構(gòu)建工作，制定準確的財務預算管理目標、原則、流程和標準，建立健全的財務預算管理制度和機制，加強財務預算管理的信息化建設。在推進財務預算管理體系構(gòu)建的過程中，企業(yè)財務管理者要深入了解企業(yè)的整體內(nèi)部控制建設工作，包括了解企業(yè)的經(jīng)營流程、組織結(jié)構(gòu)、部門職能以及風險控制等方面的內(nèi)容。基于對這些信息的掌握，了解到目前企業(yè)的運營狀況和需求，制定出更加符合企業(yè)實際情況的財務預算管理策略，更好地實現(xiàn)財務人員的業(yè)財融合水平。企業(yè)財務管理者還要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，對財務預算管理指標進行細化和量化處理，精確地掌握各部門的預算執(zhí)行情況。

（二）重視企業(yè)的預算管理，提高員工內(nèi)部控制意識

部分企業(yè)在尚未理解和明確內(nèi)部控制的基本理念、職能任務以及有效的管控方法時，就急于制定和實施預算管理活動，這種做法容易導致內(nèi)部控制的效果大打折扣，甚至使內(nèi)部控制形同虛設，加劇企業(yè)內(nèi)部的財務風險。為解決這一問題，企業(yè)財務管理人員要采取相應措施，讓財務預算管理活動具備科學性和有效性。

首先，企業(yè)管理高層，尤其是高級財務管理人員，應當對財務預算管理工作給予足夠的重視，要正確認識到，財務預算管理不僅是數(shù)字的堆砌和預測，更是企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部控制管理的重要組成部分。因此，他們要將財務預算管理理念融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，讓每一位員工都能意識到內(nèi)部控制管理工作在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要性。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)可以采取多種措施。一方面，定期舉行內(nèi)部培訓和研討會，向員工普及財務預算管理的基礎知識、方法和理念。通過案例分析、模擬演練等方式，讓員工知曉財務預算管理的實際應用和效果。企業(yè)還可建立激勵機制，對在財務預算管理方面表現(xiàn)出色的員工給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造力。另一方面，企業(yè)應對從事財務會計內(nèi)部控制工作的相關人員進行專業(yè)培訓，嚴格按照內(nèi)部控制管理的要求和規(guī)范進行，讓參與到培訓當中的員工能夠掌握財務預算管理的核心內(nèi)容和關鍵技能。培訓中，要注重理論與實踐的結(jié)合，讓員工在掌握理論知識的同時，具備一定的實際操作能力。企業(yè)應建立完善的內(nèi)部控制體系，促進財務預算管理的有效實施，制定詳細的內(nèi)部控制流程、明確各部門的職責和權限、建立風險預警和應對機制等。依托這些措施，企業(yè)可及時發(fā)現(xiàn)和解決財務預算管理中存在的問題和風險，讓企業(yè)財務狀況維持穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（三）運用信息化手段，強化財務預算風險防范能力

隨著信息技術的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)財務預算管理方式已難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的管理需求，為了適應信息化時代的發(fā)展，企業(yè)財務預算管理應主動擁抱信息化技術，充分利用信息化手段來提高財務預算管理的效率和準確性，強化財務風險防范能力。具體而言，企業(yè)應積極搭建財務業(yè)務一體化信息處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了多個子系統(tǒng)，如賬務處理系統(tǒng)、預算規(guī)劃系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、采購控制系統(tǒng)等，為企業(yè)提供了一個全面、高效的財務管理平臺。在財務預算管理中，財務管理人員可利用這些子系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的實時收集、處理和分析，從而動態(tài)把握企業(yè)的財務狀況和資源配置情況。例如，在預算規(guī)劃與執(zhí)行中，管理人員利用賬務處理系統(tǒng)，對企業(yè)的日常財務活動進行實時監(jiān)控；通過系統(tǒng)生成的財務報表和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，管理人員清晰地了解企業(yè)的收入、支出、利潤等關鍵財務指標，及時發(fā)現(xiàn)財務異常和潛在風險；利用成本控制系統(tǒng)，對企業(yè)的各項成本進行精細化管理和控制，讓成本控制在合理范圍內(nèi)。充分利用信息化技術手段，企業(yè)財務預算管理更加高效、準確地識別潛在財務風險，并及時采取相關防范措施，有效降低企業(yè)的財務風險，提高企業(yè)的財務管理水平和核心競爭力。因此，企業(yè)應該積極擁抱信息化技術，將信息化手段應用于財務預算管理工作中，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

五、基于內(nèi)部控制建設的企業(yè)財務預算管理優(yōu)化案例研究

（一）案例背景

隨著市場競爭的日益激烈和全球經(jīng)濟一體化的加速，企業(yè)財務預算管理在企業(yè)管理中的重要性愈發(fā)凸顯。然而，由于種種原因，許多企業(yè)在財務預算管理中存在著諸多問題，如預算編制不科學、預算執(zhí)行不嚴格、預算監(jiān)督不到位、無法完全實現(xiàn)預算目標等，這些問題嚴重影響了企業(yè)的運營效率和市場競爭力。因此，基于內(nèi)部控制建設的企業(yè)財務預算管理優(yōu)化顯得尤為重要。本案例以某大型制造企業(yè)（以下簡稱“A企業(yè)”）為例，該企業(yè)是國內(nèi)知名的制造業(yè)領軍企業(yè)，業(yè)務范圍涵蓋多個領域，具有較大的市場規(guī)模和品牌影響力。然而，近年來，隨著市場競爭的加劇和成本的不斷上升，A企業(yè)在財務預算管理方面暴露出一些問題，導致企業(yè)的運營成本偏高，市場競爭力有所下降。為此，A企業(yè)決定基于內(nèi)部控制建設，對企業(yè)財務預算管理進行優(yōu)化。

（二）A企業(yè)財務預算管理現(xiàn)狀分析

1. 預算編制方面

A企業(yè)在預算編制過程中，過于依賴歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗判斷，缺乏對市場和競爭環(huán)境的深入分析。同時，預算編制的周期較長，難以適應市場變化的需求。此外，預算編制過程中各部門之間的溝通不足，導致預算目標與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標存在偏差。

2. 預算執(zhí)行方面

A企業(yè)在預算執(zhí)行過程中，缺乏嚴格的執(zhí)行標準和監(jiān)督機制。有的部門在執(zhí)行預算時存在隨意性較大的問題，預算執(zhí)行情況與預算目標存在較大偏差，無法完全實現(xiàn)預算目標。

3. 預算監(jiān)督與績效評估方面

A企業(yè)在預算監(jiān)督與績效評估方面，缺乏有效的監(jiān)督機制和績效評估體系。企業(yè)只關注預算的完成情況，忽視了對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與績效評估，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。同時，企業(yè)在評估預算執(zhí)行情況時，缺乏客觀的評價標準和科學的評估方法，評估結(jié)果存在主觀性和片面性，無法完全展現(xiàn)出預算資金的使用效果。

（三）基于內(nèi)部控制建設的財務預算管理優(yōu)化措施

1. 完善預算編制流程

首先，A企業(yè)引入了市場分析和競爭環(huán)境分析的方法，作為預算編制的重要參考。對市場趨勢的深入剖析和競爭對手的全面研究，企業(yè)能更好地掌握市場需求和競爭態(tài)勢，制定出更具前瞻性和針對性的預算計劃，基于數(shù)據(jù)的預算編制方式，提高預算的科學性和合理性，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。其次，A企業(yè)簡化了預算編制的流程，縮短了編制周期，提高預算編制的效率和準確性，優(yōu)化預算編制流程，減少冗余環(huán)節(jié)，企業(yè)在更短的時間內(nèi)完成預算編制工作，更快地響應市場變化和企業(yè)需求。同時，企業(yè)加強了預算編制過程中的質(zhì)量控制，通過多輪審核和修訂，提升預算管理的準確性。最后，A企業(yè)加強了預算編制過程中各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，預算不僅是財務部門的事情，它需要企業(yè)各部門的共同參與和協(xié)作。A企業(yè)建立有效的溝通機制，讓各部門在預算編制過程中充分交流意見和建議，共同為預算目標的制定和實施出謀劃策，這種跨部門的協(xié)作模式，保障了預算目標與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的一致性，促進企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2. 建立嚴格的預算執(zhí)行標準

A企業(yè)建立了嚴格的預算執(zhí)行標準，提高預算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性，在此基礎上企業(yè)制定了詳細的預算執(zhí)行標準和操作流程，明確了各部門的職責和權限，使各部門嚴格按照執(zhí)行標準和操作流程來執(zhí)行預算。

3. 構(gòu)建有效的預算監(jiān)督與績效評估體系

A企業(yè)構(gòu)建了有效的預算監(jiān)督與績效評估體系，一方面，企業(yè)建立了預算監(jiān)督機制，對預算執(zhí)行過程進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并及時采取糾正措施，確保預算目標的順利實現(xiàn)；同時引入科學的績效評估方法和評價標準，對預算執(zhí)行情況和結(jié)果進行客觀、公正的評價。另一方面，企業(yè)建立了預算考核與獎懲機制，將預算執(zhí)行情況的準確性和有效性與員工的績效考核掛鉤，激發(fā)員工的積極性和責任心。

通過對A企業(yè)基于內(nèi)部控制建設的財務預算管理優(yōu)化案例的分析可以看出，基于內(nèi)部控制建設的企業(yè)財務預算管理優(yōu)化是企業(yè)提高運營效率和市場競爭力的重要手段。依托完善的預算編制流程、建立嚴格的預算執(zhí)行標準以及構(gòu)建有效的預算監(jiān)督與績效評估體系等措施，可解決企業(yè)在財務預算管理等方面的現(xiàn)實問題，提高企業(yè)的管理水平和市場競爭力。未來，隨著市場競爭的加劇和企業(yè)管理水平的不斷提高，基于內(nèi)部控制建設的企業(yè)財務預算管理優(yōu)化將成為企業(yè)財務管理的必然趨勢。

六、結(jié)語

總的來說，強化企業(yè)財務預算管理水平對于推動企業(yè)內(nèi)部控制管理的高質(zhì)量發(fā)展至關重要。鑒于其在企業(yè)運營中的核心地位，企業(yè)管理者應給予財務預算管理工作充分的重視。在日常運營中，應及時識別并糾正當前財務預算管理中存在的問題，同時，基于前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)財務預算管理工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃和合理的布局。這樣的做法將全面提升企業(yè)財務管理質(zhì)量及經(jīng)營效益，提高企業(yè)的市場競爭力。

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[9]孔明嬌.全面預算管理應用于生產(chǎn)制造型企業(yè)財務內(nèi)控的探討[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2024，35（01）：89-91.

[10]孫媛君，韓興國.新時代背景下國有企業(yè)財務管理與內(nèi)部控制體系的建設探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2022（34）：157-160.

（作者單位：山東理工職業(yè)學院）