扛穩審計政治大旗 護航信陽經濟發展

8月，正值暑夏，《理財》雜志“河南審計成效提升三年行動”專題報道組走進信陽市審計局，與信陽市審計局黨組書記、局長盧世銀；信陽市審計局黨組副書記、副局長孫曉莉等進行了面對面的采訪。

盧世銀自大學畢業后就進了信陽審計大門，從科員、科長到總審計師、副局長，再到如今的局長。從審35年多來，他見證了新中國審計事業發展壯大的光輝歷程。一路走來，審計已經融入他的血液和骨髓，成為他一生的烙印。他說：“一生守一業，一生做一事。”

“現任局長是一位在局里土生土長的專業尖兵，是優秀審計項目的主要指揮官和戰斗員，對審計質量的標準和要求更為嚴格。”孫曉莉在《信陽審計四十年——“我與審計40年”主題征文集》中如是評價。

《理財》：在審計監督、審計成果和審計整改方面，信陽市審計機關分別有哪些亮點？

盧世銀：近年來，我們深刻理解和把握審計管理體制改革的重大意義，樹牢政治機關理念，扛穩審計政治責任，堅決把黨的領導落實到審計工作全過程各方面，不斷增強審計的政治屬性和政治功能，強化審計工作的政治權威和制度權威。

一是審計監督體系更加健全順暢。緊緊圍繞全市“1335”工作布局，認真研究謀劃審計項目計劃，經市委審計委員會審議批準后實施，制定科學合理的“審計路線圖”。堅持以全市統一組織實施的審計項目為抓手，集中全市審計力量和審計資源，統一組織實施、統一實施方案、統一定性依據和處理標準、統一審計整改標準，構建上下貫通、步調一致的全市審計工作一盤棋工作格局。2023年組織全市審計機關開展災后重建、農商行、糧食安全、基礎教育等10多個重大審計項目；今年又舉全市審計機關之力，先后開展了農信社、社保、教育專項審計調查等審計項目，取得了豐碩的審計成果。

二是審計成果運用更加權威高效。2023年報送審計要情28篇，均及時得到市委書記、市長等主要領導的簽批，其中經簽批移送的重大問題線索，市紀委監委留置審查1名正處級干部、2名副處級干部、5名正科級干部。今年以來，向市委審計委員會報送審計要情13期，其中報送的國有企業審計要情，深刻揭示了全市國有企業在投資、債務、資產運營中存在的重大風險隱患，市政府根據審計反映情況，連續5次召開會議專題研究審計問題整改，市長親自帶隊督查整改進度，深度治理國企領域違規行為。

三是審計整改工作更加規范有力。始終以審計整改為著力點，主動貫通協同其他監督，與市委組織部聯合出臺《建立健全全市經濟責任審計工作聯動機制的意見》，與市紀委、監委、巡察辦聯合印發《關于進一步推進紀委監委巡察與審計貫通協同高效的實施辦法》，扎實做好審計整改“下半篇文章”，一體推進揭示問題、規范管理、促進改革。2023年以來，全市審計機關移送問題線索321起，73人受到黨紀政務處分，組織處理和其他處理138人。2022年市本級審計查出的問題1183個，2023年整改落實到位1175個，整改率為99.32%。

《理財》：通過審計服務區域經濟，信陽市審計機關有哪些成效值得推廣？

盧世銀： 2023年以來，信陽市審計機關完成審計項目469個，促進財政增收節支23.15億元，健全完善規章制度154項；市中心醫院原院長經濟責任審計項目榮獲全國優秀審計項目二等獎、全省優秀審計項目一等獎。信陽市審計機關以“四個有力”護航信陽經濟高質量發展。

一是有力促進政策措施落地生效。堅持把研究謀劃審計項目計劃作為審計工作高質量的基礎和統領，聚焦“國之大者”和“省之重者”“市之要者”，加大對重大項目、重大戰略、重大舉措落實落地情況的監督力度。在全省率先開展優化營商環境專項審計調查，圍繞提升政務服務水平、規范行政審批行為、減輕企業負擔等政策措施落實情況，揭示制約各類市場主體平等競爭、公平發展的弱項短板等問題，推動營商環境相關政策措施落地見效。

二是有力推動兜牢壓實民生底線。堅持以人民為中心的發展思想，緊盯教育、醫療、養老等人民群眾最關心最直接的利益問題，深刻揭示民生保障存在的問題和短板，促進各項惠民富民政策落地見效。堅持“大社保”理念，采集、歸集人社、財政、工商等行業領域數據，搭建跨區域、跨部門數據關聯分析平臺，組建專業化大數據社保審計團隊，開發、建立數據分析模型，充分利用大數據審計核查問題線索，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅決捍衛群眾合法權益。

三是有力防范化解經濟運行風險。始終把推動防范化解重大風險擺在更加突出的位置，持續深入開展金融審計和國企審計，切實發揮經濟運行“探頭”作用，緊盯地方政府債務、金融、國企國資、糧食安全等重點領域的風險隱患，深入揭示重大經濟貪腐、重大財務舞弊、重大財政造假等突出風險，及時反映影響經濟安全的苗頭性、傾向性問題，有針對性地推動源頭治理，牢牢守住不發生系統性風險的底線，筑牢經濟社會發展安全屏障。

四是有力促進權力依法規范運行。聚焦權力規范運行，以權力運行和責任落實為落腳點，強化經濟責任審計監督，緊盯權力集中、資金密集、資源富集部門和領域，關注重大經濟事項決策、財政財務管理、廉潔從政從業情況，深度揭示被審計領導干部違規決策以及不擔當、不作為或懶政、怠政造成嚴重后果等問題，嚴肅查處貫徹落實上級重大經濟決策部署、執行中央八項規定精神和過緊日子要求等方面嚴重違反財經紀律的問題，促進干部守法守紀守規盡責。

《理財》：在加強自身黨建文明方面，信陽市審計機關又是如何推進的？

盧世銀：信陽市審計機關認真對標對表“打造經濟監督‘特種部隊’”重要指示和要求，堅持以“四個強化”為目的導向，持續提升審計干部隊伍能力作風。

一是強化黨建引領凝心聚力。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，組織開展局黨組理論學習中心組學習、領導干部讀書班和黨支部、黨小組集中學習，強化理論武裝。深入推進黨建業務融合，常態化堅持開展黨務工作者“全員大述職”、“五抓”外出臨時支部、等黨建活動，切實以高質量黨建推動審計工作高質量開展。市局連續14年榮獲全市機關黨建先進單位稱號，被推薦為全省“清廉機關”創建示范單位。

二是強化教育培訓蓄勢賦能。深入開展“四比四看”能力提升專項行動，高標準舉辦“周四大學堂”70期，開辦“優秀審計項目”“大數據審計”等“研究型審計論壇”23期，強化政治學習和專業培訓。堅持召開重大審計項目總結會、國企審計培訓班、外出人員學習培訓交流會等，相互學習借鑒，不斷增強“能查、能說、能寫”本領。創新實施“萃青工程”，抓好導師帶徒“四訓”聯動，通過“青苗計劃”和“青藤計劃”分層分類對青年干部進行梯次培養，與蘇州市審計局建立干部掛職交流培訓機制，與信陽師范大學建立“科技強審”戰略合作協議，選派青年審計干部到哈密市審計局柔性援疆，全方位助力青年干部成長。

三是強化制度建設從嚴治審。認真開展“制度執行年”活動，建立健全《行政處罰裁量權實施辦法》《審計現場管理辦法》等工作制度77項，堅持用制度管人管事，推動審計工作提質增效。

四是強化精神傳承激勵奮進。去年我們隆重慶祝審計機關成立40周年，精心組織開展貫穿全年的“六個一”活動：開展一次“我與審計40年”征文、編纂一部《信陽審計40年大事記》、舉辦一場“演講比賽”、印制一本《信陽審計40年影像集》、制作一系列人物專訪視頻、召開一次座談會，熱情謳歌審計事業和審計精神，大力弘揚和傳承了審計的光榮傳統和優良作風，有效提升了審計干部隊伍的政治素質和專業本領。

（責任編輯：吳輝）