中小學固定資產管理存在的問題與對策

隨著社會經濟的不斷發展，各級政府對中小學教育的經費投入不斷增加。在此背景下，中小學的固定資產配置得到進一步優化，極大滿足了學校教學、教研等活動的開展需求。然而，由于固定資產管理意識薄弱，一些學校對固定資產管理工作缺乏重視，導致固定資產的利用效率較低，甚至出現長期閑置或浪費的現象。

教育是國之大計、黨之大計，為此各級政府對教育事業的支持力度持續加大，特別是對中小學教育的經費投入顯著提高。與過去相比，當前中小學的教育資源越來越豐富，如電子白板、智能教室、各類圖書及教具等，為日常教學和教研工作的開展提供了重要的物質保障。但面對種類和數量越來越多的固定資產，如何做好固定資產管理是中小學管理層需要重點研究的課題，同時也是學校實現健康發展的關鍵所在。

一、中小學固定資產管理的重要性

固定資產管理作為中小學校日常工作的重要組成部分，其管理成效的好壞對固定資產的利用效率有著直接影響，如圖書資料、實驗室設備、信息技術設施等。假如能夠通過行之有效的管理措施提高固定資產管理成效，就可以避免資產浪費與閑置。另外，高質量的固定資產管理需要落實對固定資產的合理維護與更新，使之不僅能夠得到有效利用，還能延長使用壽命，實現資產的保值增值，這對維護學校財務健康和長期發展具有重要意義。再者，加強固定資產管理能夠培養廣大師生愛護公共財產的良好意識和習慣，有助于形成勤儉的校園風氣，對學生實現德育教育。

二、中小學固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識薄弱

當前，許多中小學校還是將工作重點放在提高教學質量方面，對其他方面的工作重視程度不足，其中就包括固定資產管理。究其原因，很多學校的管理層沒有深刻認識到固定資產管理的重要性，甚至片面地認為固定資產管理對教學、教研等活動的有效開展會帶來一定的影響，如占用人力資源。此外，有的管理人員覺得固定資產管理無非就是資產采購，未能真正認識到這項工作的復雜性與專業性。在此情況下，學校教職工同樣存在固定資產管理意識薄弱的問題，這將進一步增加固定資產管理的難度，使得固定資產的利用效率低下。

（二）固定資產管理制度不完善

在基礎教育事業的快速發展中，固定資產管理工作變得越來越重要，但因為缺乏完善、科學的固定資產管理制度，致使該項工作的開展相對混亂、無序，難以真正發揮固定資產管理的價值效用。盡管一些學校建立了固定資產管理制度，但由于長期未能更新和優化，導致其已經難以適應現階段中小學固定資產管理的要求。例如，部分學校的固定資產管理制度只涉及采購、領用和報廢方面，關于固定資產的驗收、保管及維護等缺乏完整有效的管理制度，加之流程復雜，使得固定資產管理形式化。

（三）固定資產信息失真

第一，作為中小學管理中相對薄弱的一環，固定資產管理存在諸多問題，其中資產不清、賬實不符的問題較為突出。隨著全社會對教育事業的重視度和關注度不斷提高，部分中小學接受了許多愛心團體、公益機構等捐贈的固定資產，而對于這些固定資產學校管理人員并未將其及時登記臺賬，也未給財務部門提供有關驗收資料進行入賬，如此便會出現賬實不符的情況，致使固定資產信息不完整、不真實。

第二，在各級政府對中小學的經費投入持續增加的情況下，許多學校都在積極改善校園環境，如建設新的校舍、采購現代化教學設備等。一般情況下，這部分資金需要教育主管部門進行統籌安排，然而受到一些特殊因素的影響，如撥款流程復雜、行政效率低下等，致使資金沒有及時到位，這就導致施工單位無法及時完成工程決算審計，使得學校不能按照相關程序完整財務入賬，從而出現賬實不符的問題。此外，對小額資產的管理存在疏漏，如圖書作為中小學固定資產的重要組成部分，由于每次采購所需資金相對較少，管理人員并未將其納入固定資產，長此以往，學校擁有的實際圖書量將遠超過賬面記錄的數量。

第三，由于固定資產管理意識不足，有的學校并未組織專人對現有的固定資產狀況進行定期清查盤點，包括數量、使用情況、存放位置等，使得固定資產信息失真較為嚴重。另外，根據有關規定和要求，固定資產在使用一定年限后需要提前進行報廢處理，但因為相關管理人員未能嚴格執行報廢程序，導致固定資產的賬面價值與實際存在較大差異，同時也容易造成不正當流失。

（四）管理人員專業性不足

目前，許多中小學校并沒有專職的固定資產管理人員，這項工作通常都是由其他崗位的工作人員兼任，如一線教師、主管后勤的教職工等。而固定資產管理作為一項專業性和復雜性較強的工作，如果沒有安排專職人員負責，很難保證管理的有效性，從而出現固定資產閑置、受損或流失。此外，在固定資產管理人員變動的過程中，相關人員并未做好工作交接，致使固定資產管理工作的銜接存在一定問題，難以發揮該項管理工作的實際價值。

三、加強中小學固定資產管理的對策

（一）牢固樹立固定資產管理意識

首先，作為中小學校的管理層，必須深刻認識到固定資產管理對提高教育質量和推動學校健康發展起到的重要作用，在此背景下，學校管理層需要以身作則，在固定資產管理工作中發揮出榜樣作用，積極協調和組織各個部門學習有關固定資產管理的專業知識、相關法律法規等。與此同時，應當借鑒其他學?；蚴聵I單位的成熟經驗，建立一套完善、科學的固定資產管理制度。其次，學校負責人在上任或離任時，必須將固定資產的清查盤點作為重點工作，以便后續管理工作的有序開展，提高固定資產管理的有效性。最后，應借助各種渠道對固定資產管理工作進行宣傳，如通過學校網站、微信公眾號、校園報和黑板報等渠道，積極宣傳關于固定資產管理的有關知識、案例，使全體教職工可以清醒認識到固定資產管理的重要性，積極投入到這項工作之中，形成全員參與的良好局面。

（二）持續完善固定資產管理制度

作為一項既專業又復雜的管理工作，固定資產管理需要有科學、完善的管理制度作為支撐，這樣才能提高管理效率與質量，最大程度地發揮固定資產管理的實際效用。為此，首先要結合國家現行的有關法律規定和國有資產管理辦法，建立一套覆蓋固定資產管理各環節的管理制度，包括固定資產的采購、驗收、入庫、領用、維護、保管及報廢等環節，并且要明確工作流程和要點。值得注意的是，由于不同學校的情況存在差異，所以還應根據自身情況對固定資產管理制度進行調整，使之更具針對性與操作性。其次，對學校固定資產臺賬進行完善，明確要求相關管理人員對現有固定資產進行定期清查盤點，并做好記錄工作。再次，引入崗位責任制，將固定資產管理的責任進行細化，合理分配到相關崗位，確保固定資產管理真正落實到位，同時也有助于之后的績效考核與責任追究。最后，有效完善固定資產報廢制度，如明確各類固定資產報廢的標準，如使用年限、維修成本及損壞程度等。在此基礎上，還要制定細致、合理的報廢流程，其中應涵蓋報廢審核、技術鑒定、審批、執行及財務處理等關鍵環節，從而提升固定資產管理的規范性與標準化水平。

（三）確保固定資產賬實相符

基于對中小學固定資產情況的了解不難看出，多數學校的固定資產主要是以校舍為主，所以這也是固定資產管理的關鍵內容之一。針對新建校舍，管理人員需要督促相關部門盡快完善竣工決算審計報告書，確保固定資產及時入賬，明晰房屋產權。針對零星購買的小額固定資產，同樣需要按照有關要求進行入賬。此外，資產管理人員需要定期對全校的固定資產進行清查盤點，如每學期或每年對學校的固定資產進行一次全面的清查盤點。在此期間，學校管理層需要牽頭組織成立工作小組，其成員既要有固定資產管理人員，也要有固定資產使用人員、財務人員等。在清查盤點中，應詳細記錄各類固定資產的情況，包括數量、使用狀態、損壞程度等，最終形成固定資產盤點表，以防止有物無賬或有賬無物的情況出現。最后，為了進一步提高固定資產管理的效率和質量，中小學校在開展固定資產管理工作中需要積極引入現代信息技術，如建立固定資產數據庫、完善固定資產管理系統等，這樣既可以提高工作效率，也可以更好地確保固定資產賬實相符。

（四）加強管理人員的專業素質培養

隨著基礎教育事業的發展，中小學校的固定資產數量、種類都有明顯的增加，同時對固定資產管理也提出了更高的要求。作為中小學固定資產管理人員，不僅需要完成資產增減記錄、維護盤點等基礎性工作，還需要根據學校的實際情況在固定資產配置、運用等方面提出合理化的建議，提高固定資產的利用效率，更好服務于學校各項工作的開展。為此，中小學校應該重視對固定資產管理人員的培訓，不斷提升其業務素質，例如，定期組織固定資產人員外出學習、邀請專業人士向他們傳授先進的管理理念與方法；還應鼓勵固定資產管理人員主動學習，了解有關固定資產管理方面的知識和技術，通過自我驅動的學習成長，使之能在固定資產管理中發揮更大作用。同時，為了進一步促進固定資產管理人員的成長，還應將其工作成效納入績效考核體系之中，以激發他們的學習主動性和工作熱情，進而為固定資產管理提供重要的人才保障。

四、結 語

綜上，高質量的固定資產管理對中小學教育、教研等活動的開展具有重要意義，學校管理層應清醒認識到固定資產管理的重要性與必要性，積極推動廣大教職工參與固定資產管理工作。與此同時，還應持續完善固定資產管理制度、加強管理人員的專業素質培養以及確保固定資產賬實相符，以提高固定資產管理水平，從而為中小學開展教學、教研等活動提供堅實的物質保障。

作者單位：山西省孝義市振興街小學