淺析電力行業(yè)技術標準及應用實踐

摘 要：本文在闡述現(xiàn)有國內外電力行業(yè)技術標準的基礎上，以國網(wǎng)北京豐臺供電公司為例，介紹了技術標準實踐應用的工作經(jīng)驗，提出了實踐過程中存在的問題，指出了未來技術標準的發(fā)展方向。

關鍵詞：電力行業(yè)，技術標準，應用實踐

0 前 言

電力行業(yè)技術標準類別和數(shù)量較多，標準綜合體量較大，在標準化實踐中，長期存在著“重制定、弱修訂、輕實施”的問題[1]。具體表現(xiàn)在一線員工標準意識不強，技術標準宣貫培訓不及時，技術標準與崗位匹配不準確，技術標準與業(yè)務流程結合不緊密，標準執(zhí)行不到位等方面[2]。標準只有通過實施才能實現(xiàn)制定標準的目的，標準的應用與實踐是企業(yè)標準化工作的核心，是體現(xiàn)標準價值的關鍵環(huán)節(jié)，如何有效實施標準是本文討論的重點。

1 國內外現(xiàn)行電力行業(yè)技術標準的發(fā)布

截至目前，我國累計主導發(fā)布電力行業(yè)技術標準16，880余項，其中，國家標準7517項，國家標準化指導性技術文件23項，電力行業(yè)標準3986項，電力行業(yè)標準化指導性文件16項，電子行業(yè)指導性技術文件11項，國家電網(wǎng)有限公司企業(yè)標準5271項，電力工業(yè)部電力規(guī)劃總院15項，中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準41項。

隨著國際化貿易不斷深入，電力行業(yè)技術標準國際化發(fā)展已成趨勢，加快國家電力行業(yè)標準與國際標準對接，加速標準之間相互整合提高標準一致性，成為推進中國電力行業(yè)國際化進程當務之急[3]。國家電網(wǎng)有限公司一直高度重視并大力推進國際標準化工作，目前已推出的80余項IEC和ISO標準，其中，IEC標準54項，ISO標準1項，IEEE標準25項，與我國電力行業(yè)技術發(fā)展相比，電力技術標準國際化發(fā)布數(shù)量仍需大力推進[4]。

2 電力行業(yè)技術標準的實踐

針對現(xiàn)行已發(fā)布的電力行業(yè)標準開展實踐工作是流程閉環(huán)的關鍵，為全面清晰展現(xiàn)技術標準實施監(jiān)督評價工作過程，落實技術標準實施監(jiān)督評價工作安排，健全技術標準實施監(jiān)督評價組織體系和運行機制，本文以國網(wǎng)北京豐臺供電公司（以下簡稱“豐臺公司”）為例詳細論述。

豐臺公司充分運用“六步法”[1]推進標準化工作落地實施，主要包括體系維護、標準辨識、宣貫培訓、標準執(zhí)行、監(jiān)督檢查、改進提升。具體實踐如下。

（1）體系維護

國網(wǎng)北京市電力公司定期組織維護技術標準體系，逐年滾動修編、發(fā)布《國網(wǎng)北京市電力公司技術標準體系表》，確保公司技術標準的先進性、有效性、適用性。截至目前，《國網(wǎng)北京市電力公司技術標準體系表（2023版）》共收錄電力行業(yè)標準3008項，其中，規(guī)劃設計563項、工程建設300項、設備與材料620項、調度與交易318項、運行檢修111項、試驗與計量442項、安全與環(huán)保149 項、技術監(jiān)督179項、數(shù)字化232項、售電市場與營銷81項、新能源13項。體系表涵蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營全業(yè)務、全流程、全崗位，使之更加突顯電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務特性，能夠明確地指導公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理需要。企業(yè)標準體系的有效運行，為合規(guī)管理和風險管控奠定了扎實基礎，為科學規(guī)范管理提供強力支撐。

（2）標準辨識

豐臺公司以國網(wǎng)北京市電力公司標準體系為基礎，組織人員和力量，結合公司實際，全面細致地開展技術標準和崗位辨識工作，已完成11個專業(yè)大類207項技術標準梳理和辨識。通過辨識其職責范圍內應實施的技術標準，推動技術標準落實到各專業(yè)、各班組、各崗位，形成《豐臺公司各部門技術標準崗位對照清單》，其中包含責任部門、崗位名稱、技術標準編號、技術標準名稱等信息。責任部門體現(xiàn)了“誰應用誰負責、管專業(yè)必須管標準”的原則，核心/參考標準體現(xiàn)了與專業(yè)的緊密程度。通過標準辨識，豐臺公司技術標準體系始終處于全面、有效、適用狀態(tài)。豐臺公司各部門技術標準崗位對照清單見表1。

（3）宣貫培訓

為了確保技術標準工作執(zhí)行到位，豐臺公司積極組織技術標準宣貫培訓及現(xiàn)場執(zhí)行和檢查，做到標準化理念覆蓋班組全部業(yè)務、流程、崗位，全員樹立標準意識，將標準化文件實施、監(jiān)督與評價融入到業(yè)務流程的每一個環(huán)節(jié)。豐臺公司先后組織相關專業(yè)參加電能替代全流程標準化管理、GBT 19964－2024《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》等多項國家標準宣貫交流會。組織公司7個部門、4個中心，通過“國網(wǎng)學堂”技術標準課堂開展技術標準學習，積極溝通國網(wǎng)技術學院，開通公司技術標準庫瀏覽及下載端口，組織各專業(yè)采用午間課堂、班組小講壇、i國網(wǎng)自主學習等方式，開展標準培訓，按照《技術標準崗位對照清單》持續(xù)學習技術標準，開展日常專業(yè)工作。

（4）標準執(zhí)行

在電力行業(yè)中，技術標準只有落地執(zhí)行才能突顯實際效用。按照“上層決策、基層執(zhí)行”的原則，管理崗位的工作經(jīng)常涉及與人的溝通協(xié)調，往往需要彈性變通，通常不宜實施標準化，而基層工作往往結構單一流程固化，更容易執(zhí)行準化操作。因此，各電力企業(yè)應該把技術標準落地實施的“切入點”聚焦在“一線崗位”，各班組也要充分發(fā)揮“主陣地”作用，積極開展標準試點實施評價實踐工作，推進標準執(zhí)行與一線業(yè)務的深度融合，強化標準內涵與專業(yè)生產(chǎn)的有效聯(lián)動，形成相關業(yè)務領域標準化作業(yè)典型經(jīng)驗，將標準化作為提升企業(yè)治理能力和現(xiàn)代管理水平的基礎，通過開展標準化建設工作，實現(xiàn)業(yè)務工作和標準內涵高度一致，避免標準與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。

豐臺公司，以“架空線路運維班組業(yè)務工作”為試點，將現(xiàn)場實際工作的項目及流程作為主線，全面開展業(yè)務工作與標準的匹配梳理，編制了《10kV架空線路巡視項目與標準對照表》，其中，巡視項目為現(xiàn)場實際工作，標準內容為每項工作對應的技術內涵，標準出處指明了標準來源，讓標準執(zhí)行有據(jù)可尋。巡視人員將此表格帶到現(xiàn)場，即可依據(jù)標準開展工作，同時，也讓運維人員有更多機會看到標準、認識標準、執(zhí)行標準。通過對技術標準的執(zhí)行，有效規(guī)范了設備巡視、故障處置等現(xiàn)場作業(yè)操作流程，提升了班組的運維水平，《10kV架空線路巡視項目與標準對照表》（部分示例）見表2。

（5）監(jiān)督檢查

豐臺公司采用“自查+專業(yè)督查”方式，對標準內容進行核查，對各個崗位的執(zhí)行情況進行檢查，檢查內容包括兩方面：1）標準自身問題，如：標準整體不適用、標準存在交叉矛盾、標準內容存在缺失；2）標準執(zhí)行環(huán)節(jié)問題，如：標準執(zhí)行不到位、崗位標準缺失。通過發(fā)揮標準使用人員主觀能動性，以崗位為基礎對業(yè)務范圍內應執(zhí)行技術標準的執(zhí)行情況開展自查填報《技術標準監(jiān)督檢查表》。采用業(yè)務與技術標準對照表（指導書、提示卡、操作票）等形式執(zhí)行標準，確保崗位標準的正確履行，確保標準執(zhí)行的及時性、有效性和準確性。通過自查與專業(yè)督查相結合，全面夯實技術標準實施基礎，推動技術標準與業(yè)務末端有效融合，持續(xù)提升技術標準實施效能。

（6）改進提升

豐臺公司在正確履行崗位標準過程中，建立每周意見反饋工作機制，納入周會調度，對國標、行標、企標等相關技術標準，在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)的標準不適用、交叉矛盾、缺失等標準問題及時匯總，形成技術標準實施意見反饋臺賬，推動技術標準持續(xù)完善。

3 實踐過程中存在的問題及分析

豐臺公司通過上述“六步法”實踐模式，在推進標準化應用中顯然取得了一些成效，同時也不難發(fā)現(xiàn)其中仍然存在一些問題。比如：在技術標準與崗位的辨識環(huán)節(jié)，參與標準辨識的集群對象追求大而全，對全公司所有崗位開展標準化辨識，其實必要性不大，有些崗位工作由于自身靈活變通的性質難以用標準來約束執(zhí)行，將技術標準與崗位辨識工作定位在一線班組，可能會更有現(xiàn)實意義。在標準執(zhí)行環(huán)節(jié)，已發(fā)布的標準往往與實際業(yè)務流程結合不緊密，技術標準和業(yè)務流程兩者不關聯(lián)、不貫通，直接讀取已發(fā)布技術標準中的有效信息會非常困難。而本文上述提及的業(yè)務與標準對照卡，則是通過專業(yè)人員結合業(yè)務實際逐條對比已發(fā)布標準匹配制作而成，但這種通過人工匹配業(yè)務與標準的方式工作量大、效率低，因此設法搭建技術標準與業(yè)務流程自動對接的“橋梁”，讓出臺的標準盡可能與實際業(yè)務流程相契合，讓員工在實際工作中更直觀地看到每項作業(yè)對應的標準內容是下一步需要改進的地方。

4 總結與展望

本文通過對整個電力行業(yè)技術標準的發(fā)布統(tǒng)計、典型應用及實踐分析得出以下結論。標準發(fā)布后，如何確保其有效落地執(zhí)行是企業(yè)標準化的重點，在執(zhí)行過程中如何實現(xiàn)業(yè)務、流程和標準對應融合是企業(yè)標準化的難點。隨著人工智能的不斷發(fā)展，標準也在向數(shù)字化不斷轉型，利用知識圖譜、大數(shù)據(jù)、機器學習、自然語言處理等各項技術，讓標準中的信息與實施和使用信息相互關聯(lián)，構建面向機器可讀的標準，這將成為標準數(shù)字化工作的重要方向。

參考文獻

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