“紅色紐帶”“八聯機制”連市縣促發展

[摘 要]新形勢下，黨建與生產經營深度融合已成為企業破解發展難題、激發內生動力的有效途徑。泉州交發置業投資集團有限公司以黨建為引領，堅持向中心聚焦，為大局聚力，基于市縣合作項目存在的實際問題，從組織、資源、人才、平臺四個方面著手，創建“‘紅色紐帶’連市縣，‘八聯機制’促發展”黨建工作模式，通過組織聯建、黨員聯管，資源聯享、產業聯興，人才聯育、干部聯培，工作聯推、活動聯辦等有效機制，切實將黨組織的政治優勢與組織優勢轉化為發展優勢，實現了以高質量黨建引領企業高質量發展。

[關鍵詞]基層黨組織；黨建工作模式；黨建與業務融合

一、公司簡介

泉州交發置業公司于2019年7月成立，2021年9月正式組建集團公司。

集團成立以來，積極響應泉州市委、市政府關于鼓勵市屬國有企業積極參與縣市區建設的號召，主動融入、服務全市經濟社會發展大局，瞄準“泉州市產業地產領跑者”發展定位，深耕土地資源綜合開發、建材生產經營、項目投資管理三大主營業務。

集團在泉州市域全面謀劃生成了一批市縣合作項目，先后落地中國陶瓷電商物流園、海峽雕藝文化園、石化陸地港等特色產業園區建設項目，盤活開發泉州船廠，參與紓困安通控股，與多個縣（市、區）政府合作開展片區開發、建材生產供應等民生項目。

二、實施背景

三年多來，集團黨支部始終堅持向中心聚焦，為大局聚力，從市縣合作項目推進實際出發，充分發揮黨組織的政治優勢與組織優勢，創建了“‘紅色紐帶’連市縣，‘八聯機制’促發展”黨建工作模式，并分別從組織、資源、人才、平臺四個方面共建、共享、共用、共搭，通過組織聯建、黨員聯管，資源聯享、產業聯興，人才聯育、干部聯培，工作聯推、活動聯辦，凝聚工作合力、夯實組織保障、拓展空間平臺、強化資源共享、提升隊伍素質、激發人文活力，把各方緊密聯系起來，合力助推市縣合作項目順利推進，助力當地經濟發展。

三、主要做法

集團黨支部通過實施“八聯機制”，從“聯”字入手，把管理觸角延伸到集團發展各個角落，有效解決企業在整合多方資源、推動項目建設過程中存在的實際困難，增強破解問題的針對性和時效性。

（一）組織聯建、黨員聯管，釋放核心引領力

1.構建“黨建共同體”，擴大“朋友圈”

集團黨支部打破傳統的組織隸屬關系，以市縣合作項目為支點，采取“串聯”“并聯”等方式，與項目當地機關事業單位、國有企業、社會組織、非公企業黨組織等各類組織結對組建“項目黨建共同體”，實現黨建與項目推進同頻共振、無縫對接。

集團黨支部先后與不同縣（市、區）近20家機關企事業單位、社會組織等結對共建，推動了全市首家電商行業黨委在園區成立，把參建方流動黨員及園區企業黨員聚集起來，讓流動黨員“找到組織、找到家”。

高位實施“紅領計劃”，幫助合作方桃源大眾公司成立黨支部，建立健全管理機制，規范內業臺賬。經過精準幫扶，該支部黨建基礎迅速打牢，入選屬地非公黨建示范點培育對象。

2.建立“聯管黨員庫”，共享“資源池”

以“項目黨建共同體”為依托，在每個項目上建立“聯管黨員數據庫”，制定黨員理論學習、培訓輔導、主題黨日等聯管黨員共育計劃。

共建各方利用本單位的黨建資源平臺載體設施，結合各自特點屬性，不定期共同開展“三會一課”、主題黨日活動，互幫互助，促進黨員素質提升，豐富黨建內容。

目前，3個市縣合作項目均已建立“聯管黨員數據庫”，庫內黨員200余名，開展共育活動數十場，進一步強化了各方黨員間的學習交流，密切合作關系，形成項目推動合力。

（二）資源聯享、產業聯興，匯融發展聚合力

集團黨支部堅持黨建工作與企業發展、生產經營的深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動“八聯”機制“聯”出聚合力。

1.高位統籌定好“發展坐標”

集團按照“12345”戰略部署，探索實踐產業地產開發運營新模式。

注重聚合政企優勢資源、挖掘地域特色，聚焦“一縣一品”重點產業布局，與各縣（市、區）合作開展特色產業園區投融建管運，推動資源要素向優勢產業集中，打造產業集群，促進產城融合發展。

成功落地德化陶瓷物流產業園、臺商海峽雕藝園，推動德化許厝片區成片開發，惠安石化陸地港前期取得有力進展，助力當地完善“小縣域、大生態”發展格局，為樹立市縣合作典范提供“置業樣本”。

2.精細布局搭好“合作機制”

集團依托項目黨建共同體，把各合作方聯結為緊密型的“發展組合體”，通過整合各方政策、技術、資金、人才、物資等資源，提升資源利用率。

同時，以市縣合作項目為基礎，從1個項目合作到N個項目的衍生，打造項目的N次方，實現“合作一個項目，帶來一條產業鏈，造就一個新產業”的目標。

三年來，集團在產業園區建設中打造項目建設全產業鏈，有效帶動建材供應、倉儲物流、信息科技等關聯業務板塊協同發展，進一步拓展市場空間及合作面。

電商物流園引進愛陶瓷平臺，運營全球陶瓷選品中心、共享云倉等重要配套，推動德化陶瓷運輸、倉儲、裝卸、配送及信息服務等鏈條與電商物流上下游資源有機結合、“串珠成鏈”。電商園入駐企業35家，實現產值2.67億元。

雕藝園擬打造原料、設計、加工、生產、銷售一體化的全產業鏈專業集群，一期項目意向入駐企業38家。

3.多方攜手建好“合作盟約”

以做強衍交通產業為著力點，通過與系統內兄弟單位開展項目聯營，為集團產業延伸提供支持，促進內循環經濟健康運行，累計帶動內部創收1.36億元。

探索國企混改新路徑，以新時代黨建引領產業共建等形式，創建“國企帶非公”黨建工作新模式，加深同央企、省企及民營企業開展建材及化工品貿易合作，累計完成貿易額超30億元，其中民營企業占比92.7%。

作為省預拌砂漿協會副會長單位，權屬交發泓盛公司積極推動省干混砂漿協會運作，團結協會近30多家企業，促進行業規范發展及行業扶持政策出臺。牽頭籌建市級預拌砂漿協會，參與編制修訂全省《預拌砂漿生產與應用技術規程》等行業規程，對進一步促進預拌砂漿產品推廣和應用具有重大意義。

（三）人才聯育、干部聯培，激發內生驅動力

實施“1+3”人才培育工程。多方合力組建1個中心（項目人才培育中心），著力培養3類人才（管理型、技術型、技能型人才）。打破人才隸屬關系，開展人才共享、人才結對幫帶等模式，開展交叉掛職，異“體”、異“企”和異“崗”鍛煉，讓各方人員互相取長補短，全面提升綜合實踐能力。

1.實施“引才工程”

以“三項制度”改革為抓手，活化項目用人機制，推動泉州市國資系統首個項目公司自主招聘試點運行。制度設計員工招用“三個類別，十種方式”，突出“快、準、活”，即快速啟動、精準用才、靈活配置。市場化選聘泉州船廠職業經理人，開展權屬企業班子成員競聘上崗，引進屬地黨政機關資深干部充實到項目公司經營層，通過協同行業協會，引進園區招商運營專業管理團隊，有效緩解創新型項目公司用人困境。

2.實施“育才工程”

推行“支委帶頭，中層跟進，骨干跟上”、在項目一線淬煉培養人才的理念，創新構建“選、推、接、管”人才使用機制，切實選準用好年輕干部，構建企管后備人才的完整培育鏈。去年以來，向桃源大眾公司黨支部派出黨建工作指導員，推薦優秀黨務干部擔任德化電商行業黨委副書記，依托集團豐富的黨建資源，開展資源共享、經驗交流，往合作項目下沉、接收骨干人員交流鍛煉19人次，逐步把人才培養工作推向縱深。

3.實施“優才工程”

創辦“三個課堂”。創造性推出以一月一主題常態化業務培訓為主要內容的“置學課堂”，以電商職業技能培訓為主要形式的“云享課堂”，以省級愛國主義教育基地“星云”黨建廣場，廉政主題公園為載體淬煉黨性的“實景課堂”。

攜手共建單位赴下黨、古田、長汀等地開展黨性教育實踐，走進龍麟集團、華潤水泥等標桿企業學習經驗。

聯合德化電商行業黨委、電商協會，建設電商技能實訓平臺，引進“德化商城”“憨鼠分銷”等多家專業第三方服務機構。平臺成立以來，共培訓各類電商人才2300多人次。

陶瓷電商物流園積極對接京東、拼多多、阿里巴巴等平臺，開展大師IP+新品發布會、平臺招商會以及培訓活動10余場。通過“三個課堂”，基本形成了人才教育培訓全覆蓋格局，全面增強團隊活力與生機。

（四）工作聯推、活動聯辦，厚植攻堅保障力

建立黨政聯席會制度，完善定期走訪聯絡機制，協調項目各方共推項目進度，共謀發展大計，合力打造實力項目、品質項目、綠色項目、安全項目。

1.政企同向，合力攻堅

通過行業黨委將協會功能與黨建業務相結合，協助屬地政府出臺促進電商規范發展政策文件，建立健全行業黨委定期會商、研判制度，協商共促，合力推動項目建設有序有效推進。

在泉州臺商投資區規劃建設“一街一園一區一館一市一場一賽一院”的“八個一”平臺中，集團投建的海峽雕藝文化園項目占據了其中的“四個一”，是整個平臺的重要組成部分。在該項目中，由政府搭臺，企業唱戲，政企雙方建立起共商聯席機制，從時間和工作維度統籌協調雕藝文化園建設進度，促進項目加速推進。2023年上半年，雕藝園項目召開政企聯席專題會3次，形成了定期互訪協調的工作格局。

2.兩級聯動，多方協同

集團按照泉州市委、市政府工作部署，競拍取得泉州船廠破產資產包。項目立項以來，通過建立“市縣聯動，政企協同，央地合作”等多方協同參與機制，推動項目快速見效。

在政府層面，由市政府牽頭、部門參與，專題協調會解決項目建設薄弱環節和突出問題，縣級層面協助工作推進，規劃產業布局，積極招商引資，優化營商環境。

在企業層面，組建工作專班、派駐專家團隊，集中優勢力量組合推動項目復工復產。船廠項目迅速完成了資產接管，啟動招商、產業謀劃等工作，取得了良好成效。

3.群團共促，以文化人

通過活動聯辦加深合作各方間的互動，先后開展文體聯賽、扶貧幫困、紅色研學、紀法教育等政企、銀企聯建主題活動。

充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，集團工會攜手合作方開展“留泉過大年”“盛夏送清涼”、籃球聯賽等活動，提升企業管理的溫度。

集團黨支部還注重發揮黨建陣地的“磁場效應”，銜接項目人文景觀設計規劃，協同項目地城市管理部門，聯袂打造具有地域特色的“星云”黨建文化廣場。該廣場被福建省國資委命名為首批福建省國有企業愛國主義教育基地。

推動園區配套廉政主題公園、“黨建+”園區鄰里中心建設，不斷提升黨建陣地吸引力。

聯合組建項目青年突擊隊，全面投入項目建設，團隊成員被選樹為泉州市“擔當者”，榮獲“泉州青年五四獎章”等榮譽。

四、實施成效

集團黨支部通過試點并逐步推廣“八聯機制”，有效強化了黨建工作基礎，推動各方力量互促共贏，整體效應得到提升。

（一）企業黨建工作與經營發展“雙推進”

“八聯機制”按照系統、融合、共建的思路，把黨建工作融入企業生產經營中，嵌入到每個具體項目上，一體謀劃、一體推進，有效破解了黨建與業務“兩張皮”難題。通過開展“八聯機制”，充分發揮黨組織政治功能，借勢、借力、借智整合優化黨建資源，使黨支部的戰斗堡壘更加牢固，黨員先鋒模范作用得到更大發揮，企業發展動能持續增強。

三年多來，置業公司從初創小微企業快速發展為擁有10家全資、控股子公司，注冊資本逾5億元，營收過15億元，資產總額超42億元的成長型集團公司。

集團產業布局加速鋪開，發展勢頭強勁。支部“海絲先鋒”達標創星考評連續三年入列先進等次，被泉州市國資委黨委授予“先進基層黨組織”稱號；支部8名黨員分別受到泉州市委、市國資委黨委等各級黨組織“兩優一先”表彰，黨建成果豐碩。

（二）項目建設速度與建設質效“雙提升”

集團黨支部在統籌項目建設中，從單點用力向聯合發力轉變，匯融合作方先進管理理念及經驗，推動項目快速落地，質效提升明顯。

陶瓷電商物流園項目首期工程采取“多工作面、交叉滾動”模式推進，率先采用全過程咨詢服務模式及裝配式建造，推廣運用“四新”技術，獲“中國綠色倉庫三星級”認定，實現一年內開工建設到開園運營，入駐率達100%，取得了驚艷開局。突發公共衛生事件期間，集團逆勢競得507畝園區剩余四宗土地，全線鋪開二期建設。建設該項目形成的工作經驗得到了泉州市領導的批示肯定，并經市國資委選送在《泉州政務》登載。

雕藝文化園引進中國工程院崔愷院士團隊，完成園區設計方案優化，35棟建筑主體結構封頂，入選省級智慧工地。干混砂漿項目攜手合作方積極研發創新、踐行綠色低碳理念，共獲頒實用新型專利及發明專利7項，自有產品取得綠色建材評價最高等級、“中國綠色建材產品”三星認證。

（三）國企經濟效益及社會效益“雙促進”

集團黨支部牢牢把握“國企姓黨”這一基本遵循，堅決扛起國企擔當，通過“八聯機制”放大國有資本功能，聚合各類先進要素。

對外，參與安通控股整合重組，盤活開發泉州船廠，推進石井航道二期疏浚物處置項目落地見效，多個特色產業園區建設及片區改造等省市級重點民生項目較快推進，促進產城融合聯動，助力地方經濟提檔升級。

對內，有效整合資源，泉南高速擴建棄方利用、新型建材供應等業務順利開展，園區產業鏈條延鏈補鏈強鏈，為全市大型國有集團公司產業拓展提供支持，推動泉州交發集團轉型升級，行業影響力提升。

五、探討交流

“八聯機制”是泉州交發置業集團黨支部推動國企黨建創新的重要抓手，也是提高多方合作黏合度的一條重要途徑。“八聯機制”入選了福建省新時代黨建優秀案例，形成的經驗做法獲新華網、中新網、僑區快訊等多家媒體平臺關注刊載。其中《城市黨建》周刊展示的“八聯機制”成效文章瀏覽量超20萬，點贊數達8000余個。

（一）為夯實基層黨建工作提供了置業方案

集團黨支部以“八聯機制”為載體，強化黨建引領作用，把“聯”的觸角延伸到策劃、生成、落地項目全方位，最大程度釋放黨組織優勢和活力。

創新打造項目全過程黨建，找準黨業深度融合、雙向增效結合點，將“八聯機制”貫穿項目投融建管運全生命周期，有力破解黨建工作與業務工作“兩張皮”難題。

通過“八聯機制”推進支部標準化、規范化、品牌化建設，促進黨組織全面進步、全面過硬，同時強化服務發展主線，解決突出問題，進一步提升黨組織服務中心工作的能力和水平，切實把黨的組織優勢轉化為推動高質量發展落實趕超的強大合力。

（二）為開展市縣項目合作提供了置業樣本

“八聯機制”以黨建共建平臺為紐帶，將著力點放在“聯”上，根據市縣合作地方特色、項目特點，制定“一縣一策、一項一案”的“八聯”推進方案，有效整合多方優勢資源，引領各參與方在組織、資源、人才、平臺等核心要素實現同向聯動，協同協作。同時，圍繞合作中的難點、推進中的痛點、滯后的堵點等，切實助推市縣合作取得實效。

（三）為做強做優做大企業提供了置業模式

集團堅持貫徹落實新發展理念，瞄準關聯產業深耕拓展，將“八聯機制”紐帶貫穿項目，以混合所有制改革為抓手，大力引入社會資本，積極參與市場競爭和擴大市場份額，圍繞特色產業，開展市縣項目合資運營，按照同股同權布局房地產業務合作，拓展空間平臺，推動資源要素集聚，迅速做強做優做大實體，加快實現高質量發展。

編輯/車玉龍 統籌/李蘇