堅持系統觀念 推進社會主義現代化建設

“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，“是一種科學的思維方式，在指導實踐工作中起到基礎性作用”。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持系統觀念作出了一系列重要論述，豐富和發展了黨的創新理論，為我國開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程提供了根本性、基礎性的方法論指引，對各級領導干部做好“十四五”時期經濟和社會發展各項工作、全面推進社會主義現代化建設具有重要意義。

一、堅持系統觀念要始終堅持科學的思維方式

全面建設社會主義現代化國家的新征程是系統的，其中所涵蓋的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各領域各方面各環節的工作是相互聯系的，具有多樣性、相關性和一體性等基本特征，這就需要我們堅持系統觀念，看清復雜狀況背后的結構，把握復雜事物背后的聯系，掌握復雜事件背后的運行規律。

堅持系統觀念，最根本的是要堅持馬克思主義世界觀和方法論。系統觀念的哲學基礎是馬克思主義世界觀和方法論，即辯證唯物主義和歷史唯物主義。其中所闡明的“事物是普遍聯系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯系的整體，也是相互作用的系統”，就是要求我們學會運用系統觀念把握事物之間的普遍聯系，進而去認識問題、處理問題；所闡明的世界由矛盾所組成，沒有矛盾就沒有世界，事物發展變化的原因是由其內部的矛盾運動引起的，決定事物性質的因素是矛盾的主要方面；前途是光明的、道路是曲折的原理和思想，要求我們學會運用系統觀念把握事物發展變化的規律。

堅持系統觀念，要從整體上全局上認識和解決問題。整體觀點、全局觀點是系統觀念最重要的觀點，從整體上、全局上認識和解決問題是系統觀念的核心。堅持系統觀念就是要同時具備分析思維和綜合思維的科學思維，在分析和綜合矛盾的運動中把握整體和全局，“懂得全局的東西”，“顧全大局”，防止局部地、片面地、割裂地認識和解決問題，這既要求各級領導干部在部署工作時要認識到自己的工作是全局工作的一部分，同時要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體性全局性認識問題的基礎上加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

堅持系統觀念，要重視系統的局部和要素分析。系統是由許多部分構成的整體，每個部分又由不同的要素構成。系統觀念所依照的科學思維方式包括分析思維和綜合思維兩種，其中分析思維就是對整個系統進行局部和要素分析。社會主義現代化所涵蓋的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各領域各方面各環節的工作構成了社會主義現代化進程中的不同的要素，它們的工作質量及相互關系會影響社會主義現代化建設的全局。同時，其中的每一項工作都是一個小系統，由不同的要素構成，這就要弄清每一項工作所涵蓋要素的特性、種類、數量、規模等基本情況，以此來準確把握每一項工作的進程和質量。

堅持系統觀念，要重視系統的結構分析。系統的結構分析就是要分析構成系統的要素之間以及要素集合之間的相互肯定和相互否定的關系。不同的結構會影響到系統的特性、狀態、行為和功能。領導干部在工作中要注意結構還有全局結構和局部結構、宏觀結構和微觀結構、深層結構和表層結構以及硬結構和軟結構之分，把握這些結構的靜態和動態兩種狀態，學會運用結構分析法研究社會歷史運動，善于抓住結構內部的本質關系，并追求一種靜態上結構合理、動態上良性運行的良性結構。

堅持系統觀念，還要重視系統的環境分析。系統的存續、運行和發展都離不開一定的環境，環境本身的好壞以及環境與系統相互作用所產生影響的好壞會直接涉及系統的秩序、發展與安全問題。領導干部在工作中要善于選擇環境、適應環境、利用環境、改造環境、保護環境和建設環境，構建一個擁有良好環境的系統。

二、堅持系統觀念要正確分析歷史和形勢任務的發展變化

實現中華民族偉大復興，是中國共產黨百年奮斗歷程的主題。中國共產黨帶領中國人民走過的百年歷程是奮斗的歷程、犧牲的歷程、創造的歷程。百年大黨的歷史是爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的歷史，是不斷推進革命、建設、改革事業的歷史，是逐步實現救國、興國、富國、強國的奮斗目標的歷史。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代四個歷史階段，我們黨堅持系統觀念，始終圍繞實現中華民族偉大復興這個主題和目標，根據歷史和形勢任務的變化，制定戰略和策略，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件、奠定根本政治前提和制度基礎，提供充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件，提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。這個過程是系統的、整體的、一以貫之的。

在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人始終將馬克思主義普遍真理和中國革命的具體實踐相結合，提出了新民主主義的政治、經濟和文化綱領，帶領人民推翻國民黨統治，解放全中國，建立了人民當家作主的中華人民共和國，為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件。

新中國成立后，黨面臨的主要任務是，實現從新民主主義到社會主義的轉變，進行社會主義建設，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度保證。因此，黨領導人民戰勝政治、經濟、軍事等方面的一系列嚴峻挑戰，取得了政權的鞏固、祖國大陸完全統一、國家的安全和獨立、社會主義改造的實現、獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系的建立、農業生產條件和生產水平的改變和提高、城鄉商業和對外貿易增長、科教文衛體事業發展、外交事業不斷發展等主要成就，為在新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，堅定不移地推進改革開放，為實現中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。為了推進社會主義現代化，黨領導人民進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，取得一系列重大成就，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，系統作出符合中國實際和時代要求的正確回答，采取一系列戰略性舉措、推進一系列變革性實踐、實現一系列突破性進展、取得一系列標志性成果，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等的風險挑戰，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

三、堅持系統觀念要科學推進社會主義現代化建設

堅持系統觀念是“十四五”時期乃至整個社會主義現代化建設時期應當遵循的原則。中國特色社會主義進入新時代，各級領導干部特別是主要領導干部要在全面協調推進各領域工作和社會主義現代化建設中堅持系統觀念，做一個系統思維者。

一是加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。當前和今后一個時期，面對復雜形勢和艱巨任務，習近平總書記指出：“我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局”，“中央政治局的同志要善于思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，做到在重大問題和關鍵環節上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務中發現政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏”，“我們要辯證認識和把握國內外大勢，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，善于在危機中育新機、于變局中開新局”。我們要明確新時代堅持和發展中國特色社會主義所涵蓋的把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的總目標、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的總任務、“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局及發展方向、“十四個堅持”的基本方略以及發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，必須堅持系統觀念，從整體上全局上認識和解決問題。

二是統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事。著眼國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，是堅持系統觀念從整體上全局上認識和解決問題的具體展現。從國內看，我們面臨中華民族偉大復興的戰略全局，面臨的最主要的任務是到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的任務，面臨的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們要在經濟、政治、文化、社會、生態等各方面都有所作為。從國際看，我們面臨世界百年未有之大變局，國際經濟政治格局隨著新一輪的科技革命和產業變革而急劇演變，霸權主義、單邊主義不斷損害世界和平與發展，這就需要我們穩住陣腳，牢牢把握主動，集中精力做好自己的事情，全面推進國防和軍隊現代化，推動構建人類命運共同體。在發展安全這兩件大事上，我們既要注重發展，也要注重安全，要“把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，堅持系統思維，構建大安全格局”。

三是堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性。“十四五”規劃綱要提出，要“健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制”。新型舉國體制是黨的全面領導下的新型舉國體制，首先必須堅持和完善黨的領導。“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的。國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個系統的核心是中國共產黨，人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業單位，工會、共青團、婦聯等群團組織，都要堅持中國共產黨領導。”在新型舉國體制下發揮中央、地方和各方面積極性，在國家治理層面強調的是黨的領導下多方參與、協同治理的治理理念，有利于推動國家治理體系與治理能力現代化，具體到社會治理領域，就是要“堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動”。

四是著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。“我國發展環境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”，這就要求我們對系統所處的環境進行正確的分析，同時優化系統的要素和結構，以此構建良好系統以及保證系統的良性運行。具體說來，就是要固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。固根基、揚優勢，就是我們要堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度；補短板、強弱項，就是我們必須清醒的看到和認識我們在社會主義現代化進程中存在的諸如發展不平衡不充分問題、民生領域問題、社會文明水平提高問題、國家治理體系和治理能力加強問題、意識形態領域斗爭問題、改革部署和重大政策措施落實問題、黨的建設薄弱環節問題等各方面的問題。防范化解重大風險挑戰，就是要樹立底線思維，提高政治能力、戰略謀劃能力、法治運用能力、輿論引導能力和群眾工作能力。

五是實現質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，從本質上說就是堅持系統的要素、結構和環境相統一。全面建設社會主義現代化國家意味著我國進入新發展階段，這就需要樹立創新、協調、綠色、開放和共享的新發展理念，并且必須構建新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步的新發展格局。在構建新發展格局進程中，黨的各級領導干部要善于運用改革思維和改革辦法，處理好短期應對和中長期發展之間的關系，“既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子”，正如習近平總書記所說，“要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發展質量和效益的改革，有利于調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體效應”。在具體工作方法上，要“統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴”。