深刻認識和科學把握加快發展新質生產力

習近平總書記自去年9月在地方考察時首次提出“加快形成新質生產力”后，在多個場合論述新質生產力。去年底在中央經濟工作會議上強調要發展新質生產力。2024年1月31日，在中央政治局第十一次集體學習時他深刻指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。總書記關于發展新質生產力的一系列重要論述，深刻回答了什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力的重大理論和實踐問題，進一步創新和發展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發展規律的認識，為我們在新時代新征程高質量發展提供了科學指引。

準確把握新質生產力的科學內涵

生產力就是人類利用、改造和征服自然的能力，是人類社會發展的決定力量。生產力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。在生產力的諸要素中，不但包括人的因素，更包括生產工具和勞動資料。歷史唯物主義認為，物質生產力是全部社會生活的物質前提，同生產力發展一定階段相適應的生產關系的總和構成社會經濟基礎。今天，新的物質生產力，正在信息化、智能化等條件下形成。馬克思曾說“生產力中也包括科學”。鄧小平也明確指出“科學技術是第一生產力”。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產力”。生產力的躍升是一個從量變到質變的過程。當關鍵性技術實現突破、發生質變，必然引發生產力核心因素的變革，從而產生新質生產力。什么是新質生產力？習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。這一重要論述，深刻指明了新質生產力的特征、基本內涵、核心標志、特點、關鍵、本質等基本理論問題，為我們準確把握新質生產力的科學內涵提供了根本遵循。

新質生產力的關鍵是“新”與“質”。所謂“新”，是指不同于一般意義上的傳統生產力，是以新技術、新經濟、新業態為主要內涵的生產力。新質生產力的“新”主要包括四個維度：一是新勞動者。不同于傳統以簡單重復勞動為主的普通工人，參與新質生產力的勞動者是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質生產力相適應的勞動資料和勞動對象，不僅包括物質形態的高端智能設備，還包括數據等新型生產要素和新勞動對象。三是新勞動工具。如人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等。四是新型基礎設施。適應科技創新范式變革、模式重構的新需求，統籌布局大科學裝置，圍繞促進戰略性新興產業和未來產業發展，優化升級傳統基礎設施，完善新型基礎設施。所謂“質”，是強調把創新驅動作為生產力的關鍵要素，以實現自立自強的關鍵性顛覆性技術突破為龍頭的生產力躍升。新質生產力是一種具有新的質的規定的生產力。“質”是一事物成為它自身并區別于其他事物的內在的固有的規定性。生產力的“質”，不僅體現在作為其標志的生產工具的迭代升級上，也體現在其構成要素的顯著變化上。從生產工具看，當前機器體系發展進入智能化的新階段，是生產工具的一次質變。從生產力的構成要素看，勞動對象方面，開始出現新的非物質的數據要素，成為新型生產的基礎要素；從勞動資料方面看，以大數據和先進算力算法為基礎的數字平臺，逐漸成為連接產品生產和需求的橋梁；從勞動者方面看，人工智能的應用使生產過程中的勞動出現“極化”現象，大量勞動者將面臨新的勞動轉型。因此，當前生產力的構成要素已發生根本性變化，顯示出飛躍式發展的新態勢。

新質生產力是社會生產力在當代的又一次質變。新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，是由新一輪科技革命催生的生產力，是一種新型生產力。高科技、高效能、高質量，區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式，是擺脫了傳統經濟增長方式、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力，是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的新型生產力，必將帶來發展方式、生產方式的變革，推動我國社會生產力實現新的躍升，為全面建設社會主義現代化國家奠定更加堅實的物質技術基礎。

深刻認識加快發展新質生產力的重大意義

加快形成和發展新質生產力，是以習近平同志為核心的黨中央堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，準確把握世界范圍內新一輪科技革命和我國進入新發展階段的時代脈搏，把握世界先進生產力發展的基本趨勢作出的重大決策部署，體現先進生產力發展的根本要求。

加快發展新質生產力是塑造發展新動能新優勢，在激烈的國際競爭中贏得發展主動權的必然要求。當今世界，新一輪科技革命和產業變革浪潮如火如荼，新興技術深度交叉融合，科學研究范式深刻轉變，技術應用創新加速迭代，科學技術和經濟社會發展聯系更加緊密，全球產業體系和產業鏈供應鏈體系加速重構，國際科技競爭向基礎前沿前移，世界范圍內圍繞科技制高點的爭奪戰日趨激烈。一些重大顛覆性技術創新正在創造產業新業態，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透到幾乎所有領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群眾性重大技術變革。黨的十八大以來，我國科技創新取得歷史性成就，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，進入創新型國家行列。根據世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數》，我國是前30名中唯一的中等收入經濟體，排名第12位，在全球五大科技集群中占據三席。但是也要看到，我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題，如重大原創性成果缺乏、底層基礎技術和工藝能力不足、理論科學研究落后于實驗科學研究等。面對持續深入的新技術革命、產業變革與中國式現代化進程的歷史性交匯，以習近平同志為核心的黨中央以更加高遠的歷史站位、更加廣闊的國際視野、更加深邃的戰略眼光，把握世界歷史的發展脈絡和未來走向，認清我國社會發展、人類社會發展的大邏輯和大趨勢，把握生產力發展的歷史沿革和前進方向，在激烈的國際競爭中，深刻領悟開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢的現實需要，作出以發展新質生產力構筑我國競爭新優勢和贏得發展主動權的戰略判斷和戰略選擇，推動新質生產力的加快形成和發展。只有加快發展新質生產力，才能在生產力發展中取得領先地位，在新領域新賽道上占據發展先機，在激烈的國際競爭中贏得發展主動權。

加快發展新質生產力，是我國發展進入新階段，推動生產力迭代升級、實現高質量發展的必然選擇。進入新時代，我國經濟發展進入了新階段。以習近平同志為核心的黨中央把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，一以貫之不斷解放和發展社會生產力，作出一系列重大決策部署，推動我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路，生產力水平實現了巨大提升和突破性發展，形成了生產力發展的新的質態。今年的政府工作報告顯示：2023年國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。我國傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。這說明我國經濟動能澎湃，高質量發展前景光明。針對這種新的情況，習近平總書記明確指出：“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。同時，也要看到，制約高質量發展因素還大量存在。比如，一些關鍵核心技術受制于人，產業存在“大而不強”、“全而不優”問題，生產和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大，等等。進一步推動高質量發展，就要形成新的產業、新的模式、新的動能，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，構建綠色低碳循環經濟體系，實現依靠創新驅動的內涵型增長。新質生產力是符合高質量發展的生產力。加快發展新質生產力有助于推動我國產業轉型升級，全面構建現代化產業體系。新質生產力不僅能夠推動傳統產業向智能化、綠色化轉型，還能催生新興產業形態，加快戰略性新興產業和未來產業的發展，為高質量發展提供強勁的推動力、支撐力。

加快發展新質生產力，是堅持以人民為中心的發展思想，更好滿足人民群眾對美好生活需要的內在要求。進入新時代，我國社會主要矛盾發生了轉化，人民的美好生活需要日益廣泛，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，人民群眾更加關心食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、精神文化生活能不能更豐富、就業機會能不能更多、收入能不能再增長等問題，并且對幼有所學、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶有了更高的期盼，對民主、法制、公平、正義、安全、環境等提出了更高要求，人民的美好生活需要有了更加豐富深刻的時代內涵。加快形成和發展新質生產力，有助于推動產業轉型升級，形成優質高效多樣的供給體系。當前，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，社會生產力水平顯著提高，人民對生活品質的要求也越來越高，“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題日益凸現，客觀上要求加快形成需求牽引供給、供給創造需求的新平衡。一方面，新需求對供給升級提出更高要求，牽引和激發新供給，撬動生產力躍升；另一方面，基于新質生產力形成的新供給，能夠為人民提供更多高品質、高性能、高可靠性、高安全性、高環保性的產品和服務，更好滿足和創造有效需求。加快發展新質生產力，有助于實現國民經濟良性循環，更好發揮中國14億多人口這個超大規模市場優勢，有效擴大消費，增強經濟增長和社會發展的持續性。人民對美好生活的向往是中國共產黨的奮斗目標，是中國式現代化最根本的價值追求。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，在發展中穩步提升民生保障水平，引導激勵廣大群眾依靠自己的雙手創造幸福生活”。加快發展新質生產力，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。只要我們加快形成和發展新質生產力，就一定能實現人民對美好生活的向往，使現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯社會主義制度的優越性。

科學把握加快發展新質生產力的實踐要求

在強國建設、民族復興的新征程上EQ4gl9gopHZN7C8t5vBQl1Sn4Zno0rzKfOms7vkZB8M=，推進中國式現代化，最根本的是要實現生產力的現代化。我國總體上已處在世界領先行列，但要率先達到成熟的生產力還任重道遠。如何發展新質生產力？習近平總書記指出：“面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。發展新質生產力是一項長期艱巨復雜的系統工程，在具體實踐中要因地制宜、科學謀劃、統籌兼顧、穩中求進，既不能因循守舊、故步自封，也不能脫離實際、一哄而上。要按照唯物辯證法的要求著力處理好以下幾個關系：

一是要處理好共性和個性的關系，制定符合自身特點的發展策略。我國幅員遼闊，各地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等各不相同，必須堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，有所為有所不為，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。科研基礎雄厚、創新能力強的地區，應緊跟全球科技發展趨勢，聚焦人工智能、大數據、云計算、生物技術等前沿領域，加大研發投入，突破核心技術。以傳統產業為主導的地區，要注重改造提升，加快匯聚產學研用資源，推動創新鏈、產業鏈“共融共舞”。同時，加強區域合作，實現資源共享、優勢互補，共同打造具有國際競爭力的產業集群。要根據實際情況和具體問題，因地制宜地采取相應的措施和方法，科學選擇發展新質生產力的路徑和方式。東部地區經濟基礎較好，應鼓勵其發揮示范引領作用，加大科技創新力度，發展高端制造業和現代服務業。中西部地區資源稟賦各異，產業基礎相對薄弱，應鼓勵其立足自身實際，發揮比較優勢，發展特色產業和優勢產業。從實際出發，按規律辦事，打好特色牌，走穩務實路，為推動新質生產力發展闖出一片新天地。

二是要處理好新興產業和傳統產業的關系，確保新舊動能有序轉換。產業是生產力的載體。發展新質生產力，當然要著力推進產業創新。只有將科技成果轉化為現實生產力，才能有效推動產業轉型升級、催生新產業新業態新模式。這就要求我們必須堅持以科技創新推動產業創新、引領現代化產業體系建設。數據作為新型生產要素，對傳統生產方式變革具有重大影響。數字經濟的高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，是新的經濟增長點，也是改造提升傳統產業的支點和構建現代化產業體系的重要引擎。應促進互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合，大力實施制造業重點產業鏈高質量行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈競爭力和安全水平；大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展；積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業；加快開辟量子、生命科學等未來產業新賽道；廣泛應用數字技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，充分發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。但是，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而應堅持先立后破，做好統籌推進的文章，讓新興產業與傳統產業相互促進、相得益彰，形成推動高質量發展的合力。正如習近平總書記指出：“要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育”。這就明確告訴我們：以科技創新為引領，一手抓培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業，一手抓傳統產業升級，積極促進產業高端化、智能化、綠色化轉型，才能讓產業發展脫胎換骨、強筋壯骨，為完善現代化產業體系提供堅實有力支撐。只有確保新舊動能有序轉換，才能實現經濟社會平穩健康發展。

三是要處理好生產力和生產關系的關系，向全面深化改革要動力。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。習近平總書記從“構建高水平社會主義市場經濟體制”、“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制”、“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革”、“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境”等方面提出了一系列要求，明確了謀劃進一步全面深化改革重大舉措的戰略重點、主攻方向。要加快形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機制；深化要素市場化配置綜合改革試點；推動開發區改革創新，打造對外開放等，促進有效市場和有為政府更好結合，持續激發和增強社會合力，推動高質量發展取得新的更大成效。向改革要動力，向開放要活力，發展新質生產力的前景就會越來越廣闊。

四是要處理好新質生產力與綠色生產力的關系，著力推進綠色轉型。新質生產力具有保護生態環境、促進人與自然和諧共生的內在特點，符合綠色發展理念，能夠為綠色發展提供強大的技術支持和推動力。因此，新質生產力本身就是綠色生產力。綠色發展是新質生產力的內在要求，也是高質量發展的底色。綠色低碳循環發展是科技革命和產業變革中最富前景的發展領域，不僅能夠為經濟社會發展創造增長新亮點，而且能夠造福子孫后代，是加快形成新質生產力的重要方向；節能環保產業是方興未艾的朝陽產業，我國在這方面潛力巨大，可以形成很多新質生產力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設美麗中國先行區，努力打造綠色低碳發展高地；積極穩妥推進碳達峰碳中和，不斷完善綠色低碳供應鏈；加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業；持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；加強資源節約集約循環高效利用，加快構建綠色低碳循環發展經濟體系；在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

五是必須正確處理當前和長遠的關系，進一步強化人才支撐。發展新質生產力，歸根到底要靠創新人才，需要充分調動和激發各類人才的積極性主動性創造性。要超前謀劃布局推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快形成與新質生產力發展需求相適應的人才結構。深入實施人才強國戰略，培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊等。著力提高人才自主培養質量，突出高精尖導向，培養造就適應國家戰略需要、引領經濟社會發展潮流的拔尖人才和緊缺人才。暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。根據科技發展新趨勢，進一步優化高等學院學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力推動高質量發展培養急需人才。健全產學研協同育人機制，培養符合學科交叉、產業融合發展趨勢的復合型人才。培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠等，通過深化職業教育供給側結構性改革，推進職普融通、產教融合、科教融匯，完善終身職業技能培訓制度。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，充分發揮龍頭企業、高等院校等的引才聚才平臺功能，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產力要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。營造鼓勵創新，寬容失敗的良好氛圍。