大學生就業力評價指標研究（摘要）

高校畢業生是國家寶貴的人力資源。我國接受高等教育人口已超過2.4億人，把優秀的人力資源轉化為“人才紅利”是支撐中國式現代化發展的強大動能。近年來我國高校畢業生規模逐年增加，就業總量壓力和結構性矛盾交織存在。為了促進高校畢業生這一重要群體充分就業，國家出臺了系列優惠政策，從激勵企業吸納、支持基層就業、穩定公共崗位、促進自主創業、擴大見習崗位等多方面給予重點支持。以上措施取得了一定成效，但高校畢業生等青年就業壓力依然較大。

面對大學生持續增多及其總體素質與市場需求不相匹配導致就業難的現實狀況，促進大學生高質量充分就業不僅要從外部發力，更要注重發揮大學生的內在潛力，提高其自身就業力。目前來看，就業力不足的主要表現是：一方面，專業能力不足造成就業能力和市場需求脫節；另一方面，大學生自主就業觀念不強、缺乏社會需求認知造成求職的盲目性與滯后性。

順應當前就業工作的需要，本研究從能力角度切入，構建大學生就業力評價體系，分析大學生就業力的構成要素及其內在邏輯關系，為高校在培養期間檢驗人才培養效果、及時調整培養思路提供一套可行的方案。同時，課題組通過實地測量描繪大學生就業能力的群體特征，提出了大學生就業力發展的對策和建議，旨在進一步促進大學教育從學歷本位向能力本位轉變，切實提高高校人才培養質量，緩解高校畢業生就業結構性失衡，促進高校畢業生高質量充分就業。

一、大學生就業力的內涵解析

（一）研究與實踐綜述

就業力（employability），國際勞工組織（ILO）將其定義為“個體獲得和保持工作，在工作中進步以及應對工作生活中出現變化的能力”。國內外對此均有不同論述。江蘇省高校招生就業指導服務中心（以下簡稱“省招就中心”）自2006年起面向全省在校大學生開展就業能力提升培訓。基于大學生就業能力提升培訓的需要，在2016年就組織全省三十余所高校就業部門負責人及相關專家進行專題研究，提出的核心就業能力主要涵蓋了思維能力、創新能力、實踐能力、溝通能力和自我管理能力五大能力。

2015年江蘇省就業促進會依托江蘇理工學院創辦了大學生就業力發展中心，對在校大學生舉辦“就業力訓練營”，從通用能力（像個員工的樣子）和專業能力（會做企業的事情）兩個方面展開訓練。訓練營根據企業招聘要求，在不同學校和專業的在校生中間挑選合適的培訓對象，組建目標人才池，按照“潛能識別—崗位搜索—目標錨定—優勢建構—人崗匹配”五位一體的模式進行定制培養，不僅提高了招聘效率，而且保證了招聘效果，實現了招聘員工與崗位要求、企業文化、團隊組織的有效匹配。就業力訓練營學員的“工作與專業相關度”為100%，離職率也明顯低于同年度高校畢業生的總體離職率。

（二）就業力的核心要素

就業力與國家發展、企業變革、個人進步有著密切聯系，其內涵隨著社會的進步與發展而不斷演變。對就業力的界定可以從個人、組織、社會和政府等角度進行，本文主要從個人的角度來定義就業力。

大學生就業力是指大學生依據其自身優勢，可持續匹配或創造工作的能力。這一定義既突出了大學生的主體性，又強調了就業崗位的主導性；既有利于個人職業生涯的成功，又有利于組織績效的提升；既涵蓋了通用能力，又兼顧了專業能力。

“能力”意味著就業力的主體是個人，每個個體都擁有。能力不是指孤立的、靜態的某種個體特征（比如知識、技能、態度等），而是指這種個體特征與勞動力市場的交互作用，是個體實現就業的相對能力。就業力是一個幾種要素相互結合、匹配的合成體，它既包括知識、技能、態度等主觀特征，也包括勞動力市場機會、就業政策、就業環境等客觀條件。

“可持續”揭示了就業力的動態性和適應性——就業力形成于個體職業生涯，體現于個體職業生涯。對大學生而言，“可持續”意味著其就業力不僅是求職時的能力，更是未來職業發展的潛力，是一種可持續發展的能力。

“匹配或創造”是就業的兩種形態，前者是“選擇適配”式就業，包含適應和轉換兩層含義，轉換既可以是在企業內部轉換，也可以是在企業之間轉換。后者是“自主創新”式就業，是指依據自身優勢和就業機遇的結合，開辟出新的就業崗位。

“依據其自身優勢”是指自身優勢是就業的前提，就業是自身優勢和就業機會的統一。依據其自身優勢就業是大學生在與就業環境積極互動過程中發現自我、發展自我、實現自我、升華自我的持續行動。“依據其自身優勢”還強調就業力對于個人而言是獨一無二的。面對具體的崗位要求時，就業力是確定的和可測量的。

“優勢”是指個體能在一項具體的任務中持續交付近乎完美的積極成果的能力。優勢的發展來源于就業力投資，這種投資包括在實踐練習、技能培養和擴充知識等方面所花費的時間和精力。

“工作”是一種為自己或他人創造價值的活動，包括工資制工作、報酬制工作、志愿性工作等。

從上述的解析中可以看出，就業力是一個矢量，不僅有大小，而且有方向，大學生自身優勢和目標崗位要求相匹配的方向即是就業力的方向。因此，就業力有三要素：方向、大小和作用點。

這三要素的確立，遞進式地解決了大學生可就業性的三個基本問題：“方向”回答了“我適合做什么”，解決了個人優勢與崗位要求的匹配問題；“大小”回答了“我能夠做什么”，解決了崗位職能與個人技能的耦合問題；“作用點”（即具體崗位）回答了“我可以做什么”，解決了個人意愿與社會資源、就業機會的結合問題。三要素的確立，完整地表征了就業力，為大學生就業力評價體系的構建奠定了基礎。

二、大學生就業力的評價指標

大學生就業力的評價指標研究目的在于探索測量評價的標準及加強就業力的重點方面，搭建高等教育和就業市場的溝通橋梁，幫助企業找到合適的員工，幫助大學生獲得教育和職業領域的成功。

（一）評價指標

評價指標的制定有利于確立人才篩選標準，有利于提升人崗匹配效率。本項目通過對長三角地區200余家用人單位的實地走訪、問卷調查，再綜合運用文獻分析、德爾菲法、專家研討等研究方法，構建了“兩類六維”能力指標模型。

“兩類”是指就業能力分為兩類：通用技能和專業技能。通用技能是指一系列不依賴于特定專業領域的、在各種職業和生活情境中都具有重要價值的基本能力。專業技能是指在特定領域或行業中所需的、與專業知識和技能緊密相關的能力，要適應經濟社會發展的需要。在高質量發展的新形勢下，企業不僅需要掌握專業技能的人才，更需要其兼備通用技能。通用技能更側重于個體的基礎素養和廣泛適用性，更多地體現在人際交往和自我管理方面；而專業技能則更強調對某個特定領域的精通，更多地體現在技術和知識的應用上。個體通用技能越強，其職業適應范圍越寬；個體專業技能越強，其職業發展根基越牢。

“六維”是指就業能力可以區分為六個維度：溝通合作、問題解決、終身學習、職業認同、態度選擇、社會關系。六個維度可以分為三個層次，分別從職能、動機和實現三個角度測量了就業能力。溝通合作、問題解決、終身學習是一個層次，解決了“是否有能力做”，鎖定了就業能力的職能所在；職業認同和態度選擇是一個層次，解決了“是否愿意做”，揭示了就業能力的動機強弱；社會關系是一個層次，解決了“是否有機會做”，展示了就業能力的實現程度。這六個維度彼此聯系、相互促進，共同推動了大學生就業能力的發展。為確保各個維度測量的操作性和科學性，將這六個維度的操作性定義如下：

1.溝通合作 一個人與他人或組織為了共同目標而進行信息交流和互動協作的能力。包括四個子能力：能準確而有效地進行口頭表達；能準確而有效地進行書面表達；能有效地傾聽并理解他人觀點；易與他人建立相互信任關系。

2.問題解決 一個人識別、分析和解決各種類型問題的能力。包括四個子能力：能將計劃轉化為具體的行動；遇到問題時善于邏輯思考和推理；能整合各方資源使事情得到圓滿解決；處理問題時反應迅速靈活應變。

3.終身學習 一個人持續提升知識、技能和經驗的能力，以適應不斷變化的環境和不斷發展的社會。包括四個子能力：有扎實的專業基礎知識；能持續不斷地學習；在學習和生活中踏實肯干，吃苦耐勞；能有效獲取并利用數字信息。

4.職業認同 一個人對自己所從事職業的理解、接受和歸屬感，涉及到對職業角色、價值觀、職業目標的認同。包括四個子能力：有清晰的職業生涯規劃；有明確的就業目標；對未來的工資、職位有明確的期望；了解自己，知道自己適合的工作。

5.態度選擇 一個人在面臨不同選擇時，基于其對事物的態度和價值觀，做出傾向性的決策的能力。包括四個子能力：看待問題時總能看到好的方面；不會因為失敗而一蹶不振；積極的心態經常感染周圍的人；面對壓力時善于自我調節；在學習和生活中踏實肯干，吃苦耐勞；能擺正自己的位置，愿意從基層做起。

6.社會關系 一個人與他人之間建立相互聯系以及利用社會資源的能力。包括四個子能力：家人和朋友能為自己就業提供幫助；能有效地利用并管理自己的人際關系網絡；能有效地利用職業搜尋工具和信息資源；了解就業機會的位置和類型。

“兩類”揭示了就業能力的發展機理，“六維”厘清了就業能力的構成要素，“兩類六維”完整地構建了一個就業能力評價指標體系。

（二）測量量表和結果

為探究大學生就業能力發展特征，本課題編寫形成了《大學生就業能力自評量表》，并面向三所本科院校（其中一流學科建設高校一所，其他普通本科院校兩所）在校生及畢業生開展問卷調查，共回收有效問卷548份。統計分析發現，大學生就業能力均值為3.7645，處于中等水平，整體發展狀況良好。同時，大學生對問題解決、終身學習的自我評價最積極，對溝通合作方面顯得信心不足，職業認同感偏低。對比分析，發現大學生就業能力的群體特征如下：

1.在性別方面 男生就業能力和女生就業能力總體相當，但在社會關系方面，男生高于女生；在態度選擇方面，女生高于男生。

2.在生源地方面 農村生源的學生在問題解決和終身學習方面高于城市生源的學生；在其他方面，兩類生源沒有明顯區別。

3.在院校方面 一流學科建設高校和其他普通本科院校的學生就業能力沒有顯著差別。但在專業方面，理工類學生的就業能力明顯高于人文社科類，在問題解決方面尤為明顯。

4.在實踐訓練方面 有過社團經歷的學生的就業能力明顯高于沒有社團經歷的學生，在溝通合作方面的差異十分顯著。這說明社團實踐是提升大學生就業能力的有效路徑。

5.在求職結果方面 求職成功者的職業認同均值顯著高于求職失敗者，這說明職業認同是求職成功的必要條件，沒有職業認同，就沒有職業成功。

大學生就業能力的總體特征和群體特征，為大學生就業能力的發展策略找到了根據、指明了方向。

三、大學生就業力的發展策略

習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習中強調：“要堅持把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重。要加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾。”大學生就業力發展策略的制定，既要從大學生就業力發展現狀中出發，又要和中共中央促進高質量充分就業的相關指示精神相匹配。江蘇省就業促進會大學生就業力發展中心探索了以“就業力訓練營”為核心的就業力發展模式，迄今，該模式已培訓了12000名學員，服務了幾乎所有的企業類型，讓企業實現了“育中選材，知人善任”，極大地降低了招聘成本；讓學生實現了“應需而學，因材而就”，極大地提升了人崗匹配精準度。本課題通過對大學生就業力發展中心實踐經驗的總結，提出如下發展策略：

（一）優化高校學科設置，提高大學生專業技能

根據中央經濟工作會議，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時強調“要及時科技創新領域成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代產業體系。”發展未來產業既是推動高質量發展的內在要求，也是現代化產業體系建設的重要支撐。高等教育要緊緊圍繞未來產業培養緊缺人才，打造符合新質生產力的人才高地，在培養模式上要創新“企業出題，校企解題，學生做題”的項目制實習模式，使大學生的專業技能更加符合企業和社會的需求，為高質量發展培育更多能解決實際問題的專業人才。

（二）前移職業生涯指導，提高大學生職業認同

目前職業生涯指導一般在應屆高校畢業生中進行，造成大學生一時難以思考，在就業崗位面前無所適從。再加上有些學生家庭經濟條件尚可，工作可以等等看、慢慢找的現象比較普遍。因此，在大學入學伊始，除了對其進行專業知識（技能）的教育，同時應進行職業生涯指導和大學生就業通用能力的培訓，引導大學生盡早樹立正確的就業觀和擇業觀，鼓勵學生提前規劃職業生涯發展的路徑，增強大學生就業內生動力，遏止“緩就業”“慢就業”“不就業”等觀念的蔓延。

（三）拓寬就業實習途徑，積累大學生職場經驗

大學生就業實習是其在校期間從校園走向職場的重要環節，不僅可以幫助他們積累工作經驗，提高職業技能，還可以為未來的職業發展打下堅實的基礎，建議學校可以與企業、社會組織等合作，組織有計劃的實習活動；同時，鼓勵學生利用寒暑假積極參加實習，提高自己的實踐能力和職業技能。

（四）優化就業見習制度，提升大學生就業能力

自2022年全國實施百萬就業見習計劃以來，就業見習已成為高校畢業生等青年提升就業能力、增強崗位實踐能力的重要途徑，對促進青年就業發揮了積極作用。2023年，江蘇省組織見習9.5萬人，實現就業3.4萬人，見習單位留用2.1萬人，合計占見習總數的50%以上。就業見習一方面使學生在見習期間受企業文化的熏陶，就業能力顯著提升，另一方面使企業更深入了解學生的職業能力，通過相互磨合，就業成功率大大提高，是一項很好的行動計劃。建議形成就業見習計劃制度，并適當提前就業見習時間，如在畢業前半年內在校期間組織見習工作，有利于大學生盡快實現就業。

作者：吳可立，原江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長、江蘇省就業促進會會長；

胡建平，江蘇省高校招生就業指導服務中心主任，副研究員；

顧曉明，江蘇省就業促進會大學生就業力發展中心主任；

吳曉天，江蘇省高校招生就業指導服務中心評價服務部副部長