基于可持續發展理念的延邊地區城鄉規劃研究

摘 要：本文主要探討可持續發展理念在城鄉規劃中的應用價值和在延邊地區城鄉規劃中的具體應用。首先，介紹可持續發展理念的概述，指出其在城鄉規劃中的應用有助于提高規劃質量和決策效率。其次，對延邊地區城鄉規劃的現狀及存在的問題進行深入分析。接著，強調在自然生態環境保護取得實質性進展的前提下，需要確保區域城鄉規劃與鄉村發展定位相互契合。最后，提出進一步推進城鄉規劃的具體研究思路，以期為后續研究者提供參考和借鑒。

關鍵詞：可持續發展理念；延邊地區；城鄉規劃文章編號：2095-4085（2024）09-0103-04

0 引言

隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進，全國各地區拉開了城鄉規劃可持續發展的建設序幕，開發出了系列環保的旅游產業項目。城鄉規劃需與區域鄉村發展方向保持一致，要結合地域文化，以自然寧靜、優美環境、鄉村風貌為特色，在可持續發展理念下圍繞延邊地區的鄉村建設實情，進行針對性的規劃和建設。其中急需解決的內容是新能源開發利用、垃圾處理、各類資源循環利用和區域文化繼承和發揚問題。

1 可持續發展理念概述

資源環境承載能力是經濟社會發展不可逾越的限制。可持續發展建立在自然資源基礎之上，并要求與生態環境相協調。這意味著在經濟建設過程中，必須在保護環境和實現資源永續利用的條件下進行，需確保對自然資源和環境的利用成本是可持續的，以確保人類的發展在地球的承載能力范圍內得到有效控制。具體而言，這包括保證可再生資源的消耗速度低于其再生速度，以可替代資源補充不可再生資源的利用，從而實現可持續發展［1］。

在實現經濟和環境綠色發展的同時，應以綠色發展生活行為為根本目標，同時注重城鄉規劃的可持續發展。在日常生活中，需通過重視可循環資源的反復利用，以減少對不可再生資源的依賴。同時，積極探索和利用新型能源也是推動可持續發展的重要舉措。這樣的綜合措施有助于確保當前的資源利用方式不僅能滿足需求，還能為后代提供可持續的發展基礎（見圖1）。

在當前我國社會經濟高速發展的時代背景下，城鄉規劃對于實現社會和諧穩定發展起著關鍵作用，已然成為一個極為重要的課題。近十幾年來，我國一直積極推進以人為核心的新型城鎮化戰略，城市發展水平持續提升，城市空間布局不斷優化，城鄉規劃、建設和治理水平明顯改善，取得了顯著成就，令人振奮。

然而，城鄉規劃工作也面臨著新的挑戰，同時也迎來了城鄉規劃編制工作的新機遇。在新舊城市規劃建設中，可持續發展理念已經成為城鄉發展的重要指導原則。將經濟、社會和環境三個方面的可持續性視為一個整體，通過平衡發展實現人類福祉最大化、資源利用和環境破壞最小化，已然成為可持續發展理念的核心。這一理念的貫徹不僅使城市和鄉村的面貌顯著改觀，也為城鄉規劃工作注入了新的活力和方向。

2 延邊地區城鄉規劃現狀及問題

2.1 延邊地區城鄉規劃現狀

延邊朝鮮族自治州是由延吉市、汪清縣、圖們市、琿春市、安圖縣、龍井市、和龍市、敦化市等地區組成。其中延吉市為延邊州的首府，其地理位置與俄羅斯和朝鮮相鄰，在延邊邊境內就可以看到俄羅斯和朝鮮的邊境。受日本海氣候的影響使得延邊氣候溫暖舒適，高山挺拔樹木蓬松，生態環境優良。國內外旅客們坐高鐵來到延邊地區內時，高鐵上就會播報延邊朝鮮族自治州的相關介紹和朝鮮語的廣播。延邊地區有著濃厚的歷史文化情懷，延邊的朝鮮族居多，因此，美食、建筑與景觀等均融入了鮮明的朝鮮族文化特色［2］。受朝鮮族民俗情懷和生活習慣的影響，延邊也成為了夜生活最豐富的地區之一。

延邊地區有很多文化特色濃厚的鄉村，其中最為典型的是有著革命老區之稱的和龍市金達萊村［3］。金達萊村每年吸引著大量游客，尤其是在金達萊花盛開時，更是成為游客紛至沓來的絕佳時機。與此同時，金達萊村的游客接待設施也比較完善，每年都能為游客提供娛樂、餐飲、住宿等一系列高品質服務，以確保每位游客的游覽體驗盡善盡美（見圖2）。

延邊地區的人文環境已經沉淀多年，城鄉規劃中基礎建設已基本滿足人民的生活需求，但在可持續發展理念方面的規劃和建設仍應該繼續進行，將現如今的人文環境貫徹到底。延邊州首府延吉市與其他同類城市相比，其優勢在于民族特色裝飾設計。在城市的各個角落都有著以心思祭出的設計因數，不難看出這是因為城市規劃經過了設計師們的精心安排和合理布局所帶來的結果，也因此構成了獨屬于延吉市的城市之美。

延邊州在發展中國新時期特色社會主義和人文特色方面探索出了一條獨具特色的發展道路，這得益于全州人民的共同努力。經過不懈的奮斗，延邊州在全國范圍內樹立了較高的知名度。在政府大力推進城鄉建設的總體布局下，不僅州內各大城市的建設有了明顯變化，其周邊鄉村的經濟建設和經濟發展也有了翻天覆地的改變。這種變化使延邊地區人民產生了新時代自信，從而為延邊地區的城鄉規劃提供了精神動力（見圖3）。

2023年延邊地區的游客數量急劇上升，應對突如其來的機遇，延邊州政府呼吁全州各部門完善旅游基礎設施和服務設施的建設。全州各鄉鎮則要加強美麗鄉村標準化建設，強調深挖區域特色和人文特色因數以及人與自然結合的發展理念，從而促使城鄉發展更加具有地域特色（見圖4）。

2.2 延邊地區城鄉規劃存在的問題

《延邊城鎮化發展的現狀與發展對策》［4］的研究中，經中共延邊州委黨校經濟教研部李鐵副教授總結出以下幾個方面的問題。延邊地區的城市化率高于全國平均水平和吉林省平均水平，然而工業化率相對較低，導致城市化發展中出現了一種不協調的現象。雖然延邊地區的城鎮數量增長較為迅速，但其區域輻射能力相對較弱，整體經濟規模相對有限。基礎設施建設和服務功能有待進一步完善。盡管前期城鎮化擴張速度較快，但近期發展呈現減緩趨勢。同時，其內在發展動力也相對不足，這一情況為延邊地區的城市化進程帶來了一些挑戰。

通過對延邊地區城鄉規劃實際問題的分析和研究，得出延邊地區的城鄉建設還處于萌芽期，缺少可持續發展的潛力。在實際開展城鄉建設工作的過程中，部分鄉村規劃工作相對較慢，甚至部分地區的基本設施工作出現形同虛設的問題。在這一城鄉規劃體系中，部分鄉村建設一直處于不平衡狀態，相關工作人員難以采用統一的標準進行各類基礎設施建設，最終可能出現對居住舒適度極為不利的問題。為解決這一問題，需要整合城鄉規劃體系，特別強調小城鎮建設規劃特色，逐步推進城鎮化建設，以促進城鄉統籌協調發展。必須根據可持續發展理念來制定規劃，這被認為是推動延邊地區城鄉規劃編制工作取得成功的首要條件。

3 延邊地區城鄉規劃可持續發展思路的實施路徑

3.1 城鄉規劃體系有待完善

城鄉發展的關鍵在于規劃，必須堅持規劃先行，以高起點、全方位、前瞻性的方式編制每一項規劃。首要任務是制定并完善延邊城鄉發展的總體規劃，將區域城鄉規劃的發展目標、城市空間布局、產業布局、功能定位等子規劃綜合考慮其中。包括確保道路、學校、醫院、文體中心等公共設施的合理規劃，并以法律形式確定，同時需在充分考慮自然生態環境保護的前提下進行。其次，應精心進行延龍圖中心城區的發展規劃編制工作。要充分發揮中心城市的聚集效應和輻射作用，通過促進中心城市與小城鎮的協同發展來推動整個區域的繁榮。 最后，必須有機結合城鄉發展規劃、產業發展規劃和園區建設規劃。這一整合不僅需要相互配套，還應相互促進，這是一個良好的思路。特別要在特色城鎮和鄉鎮的建設上下功夫，應突出區域的特殊優勢和特色功能，以促進一些具有競爭性的產業發展。需避免重復建設，要構建城鄉融合的獨特發展路徑。這樣的規劃和整合將有助于推動延邊地區城鄉發展走向更加可持續和有序的軌道。

3.2 推行生態城鄉建設

生態城鄉的定義為：可以實現能源必需品需求最小化、排放最低化的城鄉。市區范圍內的樓盤均需達到綠色環保的標準。由此可見，生態城市這一系統性的城市規劃理念、思路，全面貫徹了可持續發展原則，可以作為可持續人居環境建設的方向。在可持續人居環境建設中，應以生態城市理念為指導，構建人居環境規劃框架，進而提升城鄉的可持續發展能力，為打造持久宜居環境貢獻力量［5］。

3.3 推行低碳城鄉建設

低碳城鄉建設的核心作用在于有效緩解溫室效應，優化城鄉人居環境。為實現這一目標，需從多個維度出發，積極踐行可持續發展原則，包括構建環境友好的居住空間、規劃低碳高效的城鄉布局、優化區域交通網絡以減少擁堵和排放，從而形成全面、系統的可持續發展城鄉規劃思路。

3.4 加強環保人文建設

盡管部分居民已經形成了一定的環保意識，但大多數城鄉居民還尚未深刻認識到環境保護的重要性。這是因為在日常活動中，他們未能充分重視可持續發展的行為原則，導致城鄉規劃中的可持續居住環境建設工作未能達到預期效果。為了解決這一問題，應充分帶動居民的環保意識，提升人居環境建設的可持續發展標準，并深化公眾對環保城市建設和生態文明建設的關注。同時，切實加強環保人文建設，并將這一部分工作納入城鄉規劃思路的建設考慮范疇。這樣的綜合舉措有助于促使城鄉居民更加深入地理解和實行可持續發展的原則，從而提高城鄉規劃中可持續居住環境建設的實際效果。這一系列工作的開展，可為城鄉規劃的落實奠定極為堅實的基礎［6］。

3.5 重視環境清理

城鄉規劃不僅要在完善現有技術的基礎上發揮作用，同時也應積極應用現代化高新技術，以減少環境污染的發生，并確保人居環境的可持續建設。城鄉規劃可以應用對于治理城鄉改造的法律法規，清理—修復—循環利用于一體的環境保護策略，進而提升城鄉區域的環境整潔度。

3.6 重視新能源的利用

結合延邊地區的地理狀況，適合發展的新能源是太陽能和水循環利用。太陽能利用方面應通過技術處理，設計出可彎曲表面的高效太陽能板，做出不同造型。可以將太陽能板設計成瓦當或雕塑的形式，以使其既美觀又實用。這樣既不會顯得突兀，同時也能與延邊地區的傳統建筑完美結合，從而促使太陽能板大規模應用于城鄉建設中。

4 可持續發展理念的城鄉規劃對設計師提出的新要求

中國經濟發展已經從量化的高速發展邁入了高質量的可持續發展階段，這也相應地引起了對城鄉統籌發展思路的調整。城鄉規劃的目標在于在實施相關政策的同時，在規劃范圍內通過建設可持續的居住環境，促進資源的協調發展。可持續人居環境是基于傳統城鄉規劃方式下的規劃理念，遵循綠色、安全、文明的城市規劃，符合我國經濟可持續發展的特征以及要求［7］。城鄉規劃包含城鎮體系規劃、城鎮規劃、鄉村規劃等多個方面，是城鄉統籌規劃的重要組成部分。根據《城鄉規劃法》（中華人民共和國主席令第七十四號）規定，城鄉規劃的制定和實施應以改善生態環境為目標，遵循城鄉一體的原則，合理布局，節約土地，實現集約發展，先規劃后建設，以促進資源能源的節約和綜合利用。

延邊地區風景秀麗，景色宜人，獨具地方特色。對于延邊地區的規劃改造而言，既要有利于發展的規劃改造，又要有利于經濟的規劃改造，不能一味地做表面工程，只有形成自己的特色，才能使城鄉規劃的可持續發展理念具有自己的民族性、文化性、區域性，而這種特色在區域經濟發展中的作用更加顯著［8］。設計師是城鄉規劃實施環節中的重要因數，對自己的每一處設計都需要嚴以律己，堅決杜絕走“笑果文化”的后路。同時，設計師應富有為了使世界更美好而打造的責任感。設計應在尊重和保留歷史文化遺產的基礎上，保持地方特色、民族特色和傳統風貌。在延邊地區進行城鄉規劃改造時，務必在防止污染的前提下，確保不對周邊地區及自然資源造成負面影響。設計需兼顧防災減災、公共衛生與公共安全的要求，緊密結合當地實際情況，充分運用可持續發展理念，倡導資源的循環利用。同時，應著重以經濟發展與旅游業為導向，通過科學設計進行合理疏導，構建符合該地區特色的可持續城鄉規劃方案。

5 結語

延邊地區在城鄉規劃時應以可持續發展為核心理念，緊密結合當地實際，制定務實有效的規劃措施，以顯著推動鄉村振興戰略在該地區的成果。首先，可持續發展理念在城鄉規劃中的應用具有顯著價值，不僅能提升規劃質量和決策效率，還能有效應對規劃中的多重挑戰。這一理念的引入有助于在延邊地區實現經濟發展與生態保護的和諧共生，推動城鄉協調發展。其次，深入分析延邊地區城鄉規劃的背景、現狀與挑戰，為明確規劃需求提供了堅實基礎。在鄉村振興戰略的大背景下，延邊地區城鄉規劃仍面臨諸多挑戰。解決這些問題需遵循可持續發展原則，尋求創新策略。最后，本文建議延邊地區在城鄉規劃中要與區域發展方向相契合，融入地域文化，以自然、寧靜、優美的鄉村風貌為特色。在可持續發展理念的指導下，應進一步探索提升規劃途徑，特別是在新能源利用、垃圾處理、資源循環利用和地域文化傳承等方面，制定具體可行的實施策略。這不僅有助于實現城鄉協調發展，還能為其他地區提供寶貴的參考經驗。

參考文獻：

［1］權海燕.延邊朝鮮族自治州政府促進文化旅游發展研究［D］.天津：天津師范大學，2015.

［2］玄姬英.延邊朝鮮族民俗村旅游品牌視覺形象設計研究——以和龍市金達萊民俗村為例［D］.延吉：延邊大學，2021.

［3］李瑩.全面實施《城鄉規劃法》促進城鄉協調發展——寫在《中華人民共和國城鄉規劃法》施行十周年［J］.內蒙古人大，2018（9）：41-42.

［4］李鐵.延邊城鎮化發展的現狀與發展對策［J］. 延邊大學學報：社會科學版，2012（5）：108-112.

［5］蓋士玲.城鄉規劃過程中實現可持續人居環境的探究［J］.綠色環保建材，2018（6）：51-52.

［6］李彪.城鄉規劃過程中實現可持續人居環境［J］.中國住宅設施，2021（4）：10-11.

［7］姜云娜.我國水環境監測中存在的問題及解決措施［J］.房地產導刊，2018（21）：233-234.

［8］崔虎杰.從裝飾細節窺視民族特征［J］.吉林省教育學院學報（下旬），2013，29（2）：139-140.