一道平岡是九邊

長城是中國古代的軍事防御設施，是中原王朝抵御北方游牧民族進攻的重要防線。明代長城的軍事防御功能尤為明顯。明太祖開國時期，西逃蒙古余部勢力還在，東北女真部落逐漸壯大。為應對邊患危機，明代加強長城修筑，形成“九邊”軍鎮的抵御體系，大小堡壘數百座，構筑了一條較為堅固的防線。清政權建立后，長城內外各民族交往頻繁，關外少數民族與清廷不再是緊張的對峙關系，長城的軍事防御功能發生了改變。

清代大一統格局的形成

女真部落生活在東北一帶，女真分為建州、海西和野人三部，明朝政府設置努兒干都司，對女真各部分而治之，實現對其的控制。萬歷十一年（公元1583年），努爾哈赤以十三副鎧甲起兵，率領建州女真部眾征戰數年，結束女真各部相互掠奪殘殺的局面，完成對女真各部的統一，并迫使蒙古科爾沁和扎魯特等部眾歸附。隨后，努爾哈赤率領軍隊對明軍展開進攻，雙方在薩爾滸、大凌河等地激戰，明軍主力損失較大。公元1626年，努爾哈赤在征戰中被明軍所傷，隨后病死，由他第八子皇太極繼位。公元1636年，努爾哈赤去世10年之后，皇太極改國號“大金”為“大清”，改年號“天聰”為“崇德”，改族稱“女真”為“滿洲”，爭天下之志已不在長城之外。松錦之戰后，清軍轉入戰略進攻，突破明軍防線，進入山海關，定鼎京師。到了順治二年（公元1645年）五月，清軍進攻南京城，南明政權滅亡。康熙時期，清廷解決了三藩問題，云南、貴州、廣東、福建等地收歸中央政權，并成功收復臺灣，實現國家疆域的統一。

為實現邊疆安定，清廷加強了對相關地區長城的修筑工作。當時，蒙古部落分為漠南蒙古、漠北喀爾喀蒙古、漠西厄魯特蒙古三大部。清軍入關前通過軍事征服、滿蒙聯姻等方式與漠南蒙古、漠北蒙古建立聯盟。漠西厄魯特蒙古分為和碩特、準噶爾、土爾扈特、杜爾伯特四部，其中準噶爾部較為強大。為防御準噶爾部襲擾其他蒙古諸部及山西、陜西、寧夏等地，清廷在殺虎口、張家口、獨石口等重要關口增派八旗兵，并于山西右衛、甘肅涼州屯駐八旗，加強西北長城一帶的防務。雍正時期，清廷繼續修筑長城邊墻，募兵增防古北、宣化、大同三處，增加獨石口至殺虎口一帶險要關隘的守兵數量。自康熙二十九年（公元1690年）至乾隆二十二年（公元1757年），清廷多次出兵平定噶爾丹部叛亂，最終取得勝利，邊疆少數民族地區社會秩序趨于穩定有序。

清廷對邊疆少數民族地區實行“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的政策，在適當保留民族風俗習慣的基礎上，實現中央政權對邊疆少數民族地區的有效治理。在蒙古地區實行蒙旗制度；在西藏地區通過冊封確立達賴、班禪的宗教地位，并設置駐藏大臣統掌軍政；在新疆繼續實行札薩克制度和伯克制度，并派駐參贊大臣、伊犁將軍進行監督。

清廷通過因俗而治的治理策略，有效處理中央政權與各民族地區的問題，將蒙古、西藏、新疆等少數民族地區納入版圖，形成大一統的局面。自此，歷史上中原王朝所面臨的邊患基本解除，長城內外各民族間的往來更為融洽，長城的軍事防御功能也隨之發生轉變。

清代長城修筑工程漸少

大一統格局形成過程中，清廷逐漸減少了長城沿線防御設施數量，壓縮了駐軍規模，如減少長城墩臺、兵丁數量。張家口至山海關較明代所設臺座減少十之七八。當然，為了保障京師安全，在獨石口、古北口、山海關等邊關要塞依舊要駐扎八旗兵，形成拱衛京師的一道屏障。

清廷逐步減少對長城的大規模修筑工作。順治十七年（公元1660年），浙江道監察御史季振宜奏請修筑西寧至宣大等處頹敗的墻體，議政王大臣商議后認為修筑長城的經費支出較大，戰亂之后物力難支，不予支持。康熙三十五年（公元1696年），工部等提出修筑古北口一帶傾塌邊墻的奏疏。皇帝則認為治理天下不應專恃險關要塞。秦朝修筑長城，漢、唐、宋朝也時常維護，但邊患仍然不斷。明朝雖有長城屏障，清軍卻能長驅直入，入主中原。可見，守國之道在德不在險，修德安民，民心悅則政權穩固、邊境安全。修繕沿線長城工程浩繁，派遣眾多官兵進行守衛，勞民傷財，實屬無益之舉。清代詩人、翰林院編修查慎行隨駕途中作《隨駕行興安嶺上》：“圣朝不畫長城界，一道平岡是九邊。”邊疆地區少數民族與中央政權之間再無戰事，橫亙東西的遼闊草原，牛羊成群，廬帳遍布，安定生活的蒙古部眾，已經成為守衛邊疆、護衛京師的屏藩。

乾隆五年（公元1740年），居庸關的北關因年久失修，出現傾圮殘缺，直隸總督孫嘉淦組織人員修繕，以存規制而示觀瞻。乾隆三十六年（公元1771年）潮河暴漲，洪水沖壞古北口邊墻。乾隆帝認為朝廷以德威遐訖，不依賴邊墻，只需將外層稍加修葺即可。乾隆帝途經居庸關時曾賦詩一首：“居庸天險列峰連，萬里金湯固九邊。雄峻莫夸三峽險，崎嶇疑是五丁穿。嵐拖千嶺浮佳氣，日上群峰吐紫煙。盛世至今無戰伐，投戈戍卒藝山田。”寫出了昔日邊關的險峻和多民族大一統格局下駐軍、家屬以及他們后代日常生活的場景。

盡管停止了大規模的長城修筑工作，清廷仍在一些關鍵節點上對長城進行加固，使得長城依然巍巍壯觀，令人嘆為觀止。乾隆末年，英國馬戛爾尼使團來華，留下很多關于長城的記載，如“我們沒有想到這是一條城墻，也沒想到它能建到這些地方。站在一處，一眼望過去，這條堡壘式城墻從小山嶺到最高山頂，穿過河流上的拱門，下到最深的山谷，在重要隘口地方筑成兩道或三道城墻，每一百碼左右距離建有一座高大的棱堡或樓塔，整個這條城墻一眼望不到邊。這樣巨大的工程真令人驚心動魄”。長城因山勢而雄偉，山勢因長城而更加險峻，這一偉大的建筑奇跡使得凡是到過長城的人無不驚嘆它的雄偉氣勢、宏偉規模。

清代長城功能的轉變

有清一代，隨著蒙古各部歸順清廷，長城關口不再是抵御北方游牧民族的軍事要塞，而成為蒙古年班進京朝貢的要道。

按清制，蒙古各部來京朝貢往來必經長城關口。雍正六年（公元1728年），清廷規定，蒙古各部由山海關、喜峰口、古北口、張家口、獨石口、殺虎口出入。除此六個邊口外，不許從他處邊口出入。同時，清廷在喜峰口、古北口、獨石口、張家口和殺虎口建有通往蒙古地區的官方驛道。蒙古各部通過官方驛道入關，關口處設有員外郎、筆帖式各一人對往來人員、貨物進行管理。蒙古年班進入關口時，官弁詳細記錄人數，出關時再次核對后出關。如攜帶置買的物件，則需持有理藩院轉行兵部的出邊執照始準放行。嘉道時期，龔自珍路遇蒙古年班進京使者，在所作《說居庸關》中寫道，行至南口，道路或容十騎，或容兩騎，或容一騎。他迎面碰見蒙古人鞭打橐駝自北而來，“橐駝沖余騎顛，余亦撾蒙古帽，墮于橐駝前”，蒙古人大笑。龔自珍慨嘆若非實現天下一統，來自江南的他，怎能與高大威猛的蒙古人摩肩并行于萬山之間。

長城沿線的殺虎口、張家口、居庸關、古北口、山海關等關口，也成為清代的重要稅關。清廷撤銷了明代具有軍事防御性質的邊關衛所，設置地方行政建置意義上的郡縣，這些邊關重鎮逐漸發展成為較為繁榮的市鎮。殺虎口地處山西與內蒙古的交界地帶，明代為防范蒙古各部南下，派重兵防守抵御，時稱“殺胡口”，康熙帝親征大敗準噶爾后，改稱“殺虎口”。殺虎口、張家口等關口主要對內地與蒙古各部之間的貨物進行征稅。蒙古的牛馬由此進關，山西及南方的茶葉、棉布、鐵器等由此出關。這些邊關郡縣，商旅通行、百貨湊集，吸引著眾多百姓前來從事商貿活動，帶動了當地的經濟發展。

長城關口逐漸由軍事關防變成檢查流動人口的關卡。清廷限制關內百姓前往東北開墾土地、從事貿易活動，漢民只能通過長城關口出關，經過守口官兵嚴格盤查后才能放行。山海關外的東三省地方被清朝統治者視為滿洲龍興重地，不準流寓商民雜處其間。乾隆十一年（公元1746年），清廷規定，每年年底，流民所往州縣地方官要及時驅逐未如期回籍者。在喜峰口等十五處關口加派官兵，會同地方官，逐項查驗放行。當然，隨著人地矛盾加劇，特別是清代中葉以來，自然災害頻發，百姓生計困難，東北地區還有大量未開墾的土地，山西、陜西、河北等地貧苦百姓迫于生計，千方百計出口謀生，漢民租種旗人土地的情況增多，清廷基本默許了這種行為。

清代是一個由少數民族建立的政權，在入關前與蒙古部落建立聯盟關系，入主中原后對邊疆少數民族地區采取因俗而治的民族政策，邊疆少數民族與中央政權不再是對峙狀態。由此，長城不再是北方游牧民族與中原農耕民族之間的沖突地帶，長城的軍事防御功能也逐漸發生了轉變，成為聯系各民族人民的紐帶以及各族人民交往融合的重要場所。

（作者簡介：張艷麗，北京市社會科學院歷史所副研究員）

責任編輯 / 金蕾蕾