國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,在推動經濟社會高質量發展、保障和改善人民生活等方面肩負著不可替代的重要作用。習近平總書記指出:“要以強有力的政治監督,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。”習近平總書記的重要論述為國有企業紀檢監察機構做好政治監督,推動黨中央重大決策部署在國有企業的貫徹落實指明了方向,提供了重要遵循。
在我國,國有企業的發展有著特殊的經濟意義和政治意義。從經濟意義上來講,國有企業是我國綜合實力和國際競爭力的直接體現,是推動國家經濟發展的中流砥柱,是引領科技創新、促進產業升級的關鍵所在。從政治意義上來看,國有企業擁有數量龐大的黨組織和黨員,是黨重要的依靠力量,是中國特色社會主義的重要政治基礎。正因如此,作為監督執紀問責專責機構,國有企業紀檢監察機構做好政治監督有著更重大的意義。
做好政治監督是國有企業堅持黨的領導的必然要求。堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。新時代國有企業肩負著更為特殊的重要使命,國有企業紀檢監察機構做好政治監督,能夠從政治的高度來審視企業黨的政治建設情況,通過監督檢查、巡視巡察、審查調查等發現問題,并提出解決問題的意見建議,督促持續抓好整改落實,不斷增強捍衛“兩個確立”、樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺,鑄牢國有企業的政治屬性,保證國有企業在黨的領導下沿著正確的方向前進。
做好政治監督是國有企業實現高質量發展的必然要求。高質量發展是新時代國有企業發展壯大的必由之路。當前,國有企業在發展過程中還面臨著不少挑戰,通過巡視可以看到,企業中一些黨員干部存在利益輸送、團團伙伙甚至通過經濟腐敗攫取政治利益等嚴重問題,這些問題極大地阻礙了國有企業高質量發展。做好政治監督,能夠督促國有企業不斷加強黨的政治建設、抓好創新理論武裝、樹立正確的選人用人導向、強化基層黨組織建設等等,從而為國有企業高質量發展提供堅強的政治、思想和紀律保障。
做好政治監督是國有企業紀檢監察機構工作高質量發展的必然要求。實現紀檢監察工作高質量發展,是黨中央高質量發展要求在紀檢監察工作中的具體要求,是紀檢監察機關捍衛“兩個確立”特殊使命和重大責任的必然要求。這就要求我們必須把做好政治監督作為國有企業紀檢監察機構工作高質量發展的重要舉措。通過政治監督為紀檢監察機構其他工作奠定基礎,實現紀檢監察工作的高質量發展。
當前,國有企業紀檢監察機構通過查辦案件、開展監督檢查等,在政治監督方面取得了明顯成效。一是開展對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督,確保黨中央政令暢通,做到“兩個維護”。二是嚴肅查處違反政治紀律的案件,對班子成員尤其是一把手的監督得到強化,政治紀律和政治規矩不斷得到嚴明。三是積極探索政治監督的載體途徑。通過監督巡視巡察整改、部署重大專項監督、強化以案促改促治等,政治監督抓手不斷拓展、不斷具體化。四是針對政治監督發現的問題,督促整改落實,政治監督糾偏的效果更加明顯,等等。總體來看,政治監督已經成為國有企業紀檢監察工作的鮮明特征,取得了好的成效。
國有企業政治監督存在的問題主要有:一是概念模糊。對政治監督的內涵、外延存在不同的理解,甚至是誤解,有的定位不準。二是具有局限性。有的單純將政治監督局限甚至等同于對黨建工作的監督,將政治監督和生產經營管理發展相分離。三是政治監督的方式方法較為單一,沒有具體的內容和針對性措施。四是政治監督的人員能力素質不高。這些問題都不同程度地影響到國有企業紀檢監察機構政治監督的成效,制約了開展政治監督的效果。
旗幟鮮明講政治是國有企業紀檢監察機構第一位的要求,做好政治監督是其發揮好監督保障執行、促進完善發展職能作用的內在要求。這就需要國有企業紀檢監察機構不斷深化政治監督,在定位上更加清晰、目標上更加明確、方法上更加精準。
牢牢把握政治監督重點。開展政治監督,既要全面全方位推進,又要牢牢把握當前重點,聚焦關鍵核心問題和主要問題,以重點帶動全面,推動黨的理論和路線方針政策在企業落實落地、取得成效。當前,國有企業紀檢監察機構要深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,圍繞“國之大者”開展政治監督。聚焦捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,從嚴明政治紀律和政治規矩的高度,嚴肅查處政治問題,對黨員領導干部尤其是一把手重點監督。要緊緊圍繞黨中央關于國有企業加快建設世界一流企業、推進國有企業打造原創技術策源地等開展政治監督。國有企業紀檢監察機構要把企業推進科技創新發展、防范化解重大風險、實現產業轉型升級等重點任務作為監督重點,聚焦領導干部擔當作為,加強監督檢查,推動落實落地。
發揮政治監督引領作用。要把政治監督作為國有企業紀檢監察工作的首要工作來抓,在監督執紀問責工作中,突顯政治監督這一根本職責,堅定有力地抓好,防止各項監督工作重點不突出、眉毛胡子一把抓。要把政治監督貫穿于監督執紀問責和監督調查處置全過程、全流程,在開展日常監督、專項監督、巡視監督、處置問題線索、廉政意見回復等工作中,要把政治監督放在第一位,樹立政治監督優先的鮮明導向。
創新政治監督方式方法。通過列席黨委會議、開展調研、企業內部巡視巡察等途徑,及時發現政治偏差和苗頭性問題,從繁雜的信訪舉報和問題線索中挖掘分析在政治方面存在的問題。在開展學習教育、產業技術升級等落實黨中央決策部署過程中,要注重檢查領導體制和工作機制的建立和完善情況,工作中取得了哪些效果、職工群眾有哪些反映等,督促落實主體責任,堅決防止形式主義官僚主義問題發生。做好審查調查工作,嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的問題,對落實黨內責任不力的要堅決追究。用好紀律檢查建議和監察建議、約談提醒、談話函詢等方法,做好巡視巡察整改、以案促改等工作,提高治理能力水平。
實現政治監督制度化。制度具有根本性和全局性。要建立健全制度規范,對開展政治監督作出制度化規范化要求。落實黨中央決策部署涉及企業內部各個職能部門,要實現各方面良性互動,完善內部溝通協調機制,形成大監督合力。與黨建、新聞宣傳、企業信訪等部門建立信息互通共享機制,及時發現和糾正潛在的政治方面的問題。
強化政治監督能力保障。要注重優化提升人員政治素質能力,通過業務培訓、審查調查等,不斷強化政治監督思維,提高斗爭本領,堅決糾正和摒棄就監督談監督、就案件談案件,忽視政治甚至不講政治的問題,不斷提升國有企業紀檢監察干部開展政治監督的意識和能力,為做好政治監督提供堅強的組織保證。