激活人才雙向流動賦能鄉村振興：農業院校財審人才培育教學改革路徑探索

摘要：人才雙向流動是激活鄉村振興“春水”之源的堅強內生動力，實施鄉村振興戰略勢必帶來大量涉農財政資金和社會投資資金的流入，對財審人才的需求日益迫切。如何引導優秀財審人才“向農而行”，按農資金財審管理所需為鄉村振興育人輸血是廣大農業院校在財審人才培育、教學改革工作中亟須思考的問題。分析鄉村振興戰略下財審人才回流農村的現狀以及服務新農村財審人才的特質要求，在此基礎上剖析農業院校在對農村農業財審人才培育與教學改革工作中存在的問題，從重新定義農業院校財審專業人才培養理念、基于鄉村振興開展財審專業教學改革創新、如何優化教學改革保障策略等方面探索賦能鄉村振興的農業院校財審人才培育教學改革實現路徑，強調思政融入、政校行企多方聯合建設、財審專業學生的信息化與大數據思維能力的重塑等改革模式。

關鍵詞：人才雙向流動；鄉村振興；財審人才；培育；教學改革；農業院校；路徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）17-0291-06

收稿日期：2023-04-20

作者簡介：易智敏（1986—），女，廣東茂名人，碩士，高級會計師、講師，主要從事政府審計、內部審計、數字財政等研究。E-mail：cincinal@foxmail.com。

習近平總書記在2023年全國兩會期間指出“推進鄉村振興，需要大量的人才和優質勞動力。年輕人、知識分子要雙向流動”。中共中央國務院高度重視并出臺一系列支持和促進人才雙向流動的政策和措施。《鄉村建設行動實施方案》強調“加快培育各類技術技能和服務管理人員，支持熟悉鄉村的專業技術人員參與村莊規劃設計和項目建設”。《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》要求“大力發展面向鄉村振興的教育”。《中共中央國務院關于加快推進農業農村現代化的意見》明確指出“推動人才資源優化配置，促進人才向農村流動，促進城鄉融合發展”。由此可見，人才雙向流動是激活鄉村振興“春水”之源的堅強內生動力，更是實現農業農村現代化、推進城鄉融合發展的關鍵措施之一。實施鄉村振興戰略帶來了大量涉農財政資金和社會投資資金的流入，這就導致鄉村對財審人才的需求日益迫切。如何引導優秀財審人才“向農而行”，“按農資金財審管理所需”為鄉村振興“育人輸血”是廣大農業院校在財審人才培育、教學改革工作中亟須思考的問題。

1 農村財審人才需求分析

1.1 鄉村振興戰略下財審人才回流的現實意義

1.1.1 鄉村振興戰略下財審人才就業現狀

為貫徹落實鄉村振興戰略，部分政府、企業、非營利組織在農村地區的投資和發展項目需要財務和審計等方面的支持，這在某程度上吸引了部分財審專業大學生就業回流到農村農業。但與此同時，仍有部分大學生對農村發展前景缺乏信心，回鄉意愿較低［1］。麥可思數據（北京）有限公司對高校畢業生就業調查數據顯示，近5年應屆本科、高職畢業生從農比例（即在農、林、牧、漁業就業）均呈現上升趨勢，2020屆本科畢業生從農比例為1.0%，較2016屆的0.8%增加0.2百分點。2020屆高職畢業生的從農比例為2.3%，比2016屆的1.5%增加0.8百分點。雖然回流農村人才比例略有提高，但人才需求仍有缺口，根據中國經濟社會大數據研究平臺數據，全國年均財審專業本科畢業生約為12萬人，其中農業院校財審專業本科畢業生年均約為1萬人，僅有3.75%的學生選擇“農林牧漁業”類行業就業，以華南地區某農業大學為例，超半數以上的學生選擇在省會城市就業，而非選擇回流農村。

現有的農業農村在職財審人才不能適配農業農村快速發展，主要體現在以下4個方面：第一，財審人員年齡學歷結構不合理。目前農村財審從業人員年齡老化現象嚴重，文化水平普遍不高，必然導致他們學習新知識、新技能的意愿不強，難以滿足“數字鄉村”的財審工作需要。第二，農村財審人員通常身兼數職，非科班出生，很難全面掌握各種財政、會計、審計政策，有可能出現失誤或未及時爭取到優惠政策。第三，農村財審人員待遇普遍不高，以廣東省東莞市村會計為例，月薪為3 000～5 000 元不等。第四，農村財審人員隊伍不穩定，且財經法紀意識有待加強。農村會計人員的專業水平難以適應經濟發展的需要［2］。

1.1.2 財審人才回流農業農村的重要意義

實施鄉村振興戰略首先會讓農林牧漁業產值快速增長，2022年廣東省農林牧漁業總產值為0.89萬億元，同比增長5.4%。另外，實施鄉村振興戰略將帶來大量涉農財政資金和社會投資資金的流入。廣東省近5年（2019—2023年）鄉村振興預算支出占總財政預算支出比平均為4.82%，2023年為破解區域協調發展不平衡問題支持實施“百縣千鎮萬村高質量工程項目”增加投入1 100.48億元，這也導致2023年鄉村振興財政資金預算支出較2019—2022年明顯增加（表1）。

在政策支持力度加大，資金流入源源不斷增加的情況下，農業經營主體蓬勃發展，數量大幅增加。全國范圍內，農業產業化國家重點龍頭企業從2000年的137家發展到2021年413家（表2）。

在區域范圍內，2016年廣東省農業經營戶為896.74萬戶，較2006年增加2.62倍。在省級農業龍頭企業數量方面，2022年廣東省農業龍頭企業總數超過5 000家，家庭農場超過2萬家。全國農業現代化示范區5個、全國優勢特色產業集群3個、國家和省級現代農業產業園76個，數字農業、休閑農業、都市現代農業蓬勃發展，農產品銷售新業態逐漸完善，農業集約化經營水平進一步提升。

在農業新業態、新發展、新格局之下，現有的農業財審工作還存在不足之處，如農業財審隊伍力量有待加強，知識面有待擴展，戰略意識有待重塑，能力水平有待提高。

1.2 服務新農村的財審人才特質要求

鄉村振興戰略的深入實施，無疑會對融資、籌資、財務管理、成本控制、績效考核、涉農資金審計等財審服務職能的匹配度、精準度提出更加明確和高水平的要求。為滿足服務新農村新農業的需求，本研究圍繞以下4個維度概述農業農村財審人才應具備的特質。

1.2.1 思想道德素質

人才振興，思想先行。國家核心戰略實施必然需要思想教育工作做引領。潘麗絲等認為，涉農企業在選聘人才時首先考察的是職業道德，其次才考核專業能力［3］。同樣，鄉村振興財審人才首先要提高政治站位，把握國家重要發展戰略動脈精神，根植“知農愛農強農興農”信念，樹立新時代“工匠精神”。在職業道德方面，農業農村財審人才更加需要秉持客觀、公正、獨立、謹慎的職業理念，遵守法律法規和準則規定，為鄉村振興提供準確、可信、及時的財審信息和服務。另外，需要具備誠實、守信、保密、慎重的職業道德，遵循會計職業操守，秉持責任擔當的精神，全身心投入鄉村振興事業中。

1.2.2 專業能力

服務新農村的財審人才除了要掌握財審專業知識外，還需要關注和進修一些農業農村知識，才能站在戰略全局的角度，以業財融合的視角更好地為新業態下的新農村經濟體提供財務支撐和服務。如了解農村產業結構和鄉村振興發展趨勢、農業政策和農村經濟特點等知識，可以更好地幫助提高鄉（鎮）政府、農業新經濟體的預算管理一體化、資金管理、投融資決策管理等財務核心能力。此外，了解農村地區的土地制度、耕地保護政策、農業技術經濟學等知識，能為政府和涉農企業提供財務和項目咨詢服務。雖然農業農村知識不是服務新農村財審人才的唯一要求，但了解和掌握一定的農業農村知識仍然是提高服務質量和效果的必要條件之一。

1.2.3 科技文化能力

信息化和智能化服務農業現代化，財審人才應當提升信息技術、智能化、數字化、網絡安全、跨界融合等方面的能力。第一，應熟練掌握“數字財政”、常用企業資源計劃（ERP）財務軟件，并能應用數據庫、網絡等工具進行財審信息化服務。第二，對新興智能化技術應用應有所了解，如人工智能、機器學習、區塊鏈等，這些工具在優化財務預測和風險管理方面具有領先優勢，能夠更好地服務農業經濟發展。第三，應理解并使用R語言等數字化工具，以提高效率和準確性。第四，網絡安全意識和知識便于農業財審人員進行風險防范和應對，加強重大且與國家民生息息相關的農業信息的安全和保密工作。第五，應具備將農業和人工智能、財審管理等不同領域跨界融合的能力，從而提供適配性更高的財審服務。

1.2.4 其他綜合素養

財審人才的創新能力、學習能力、團隊合作能力能夠為鄉村振興注入發展活力。國際視野和戰略大局觀能夠成為農業新經濟體的戰略財務平臺支撐。溝通能力、人際交往能力等綜合素質有助于財審人才應對復雜多變的從業環境。心理抗壓能力和靈活開放的思維態度，有助于財審人才迅速有效地對內外部的新需求作出反應，在應對突發事件時也能靈活沉著應對。

綜上，財審人才具備以上特質才能在鄉村振興戰場上大膽探索、攻堅克難。

2 優化現有農業院校財審人才培養模式，進行教學改革的意義

鄉村振興戰略實施以來，我國農村產業結構不斷升級迭代，農村一二三產業迅速融合發展，逐步形成了圍繞生態鏈建成的農業全產業鏈。為加大對農村經濟發展的支持，提高農村資金利用效率以及解決農民融資難度大等問題，農村金融服務快速發展。同時為惠農促農，國家投入的鄉村振興補助資金規模不斷增加，2022年中央財政預算安排銜接推進鄉村振興補助資金1 650億元，較2021年增加84.76億元。上述農業農村的發展變化涉及農業產業升級，社會、財政資金呈現總量大、投入領域廣泛、投入產出比要求高、改革創新不斷深化的發展趨勢。支撐農業農村發展亟需大量的農村會計人才，有助于規范化管理和監督各類資金的精準投入、績效評價，為高質量鄉村振興、推動農業現代化、促進資金流通和農產品市場化提供財審動力。

在很長一段時間里，高校輸送的財審人才主要面向政府機關、事業單位、一三產業的企業，大學生就業更傾向留在大城市，回流農村就業的大學生數量不多，特別是財審人才，更多是為城市服務。培養并吸引回流農村的大學生，這些“新農人”可以運用新思路、新方法、新技術，為農業農村經濟發展提檔升級注入新鮮活力和強勁動力，成為帶動當地農民群眾持續穩定增收的“排頭兵”。真正促進農村人力資源的優化和升級，推動鄉村經濟的轉型升級和可持續發展。涉農高校學生是現代農業的人才支撐，直接影響著我國未來的農業產業轉型升級和可持續發展［4］。

因此，作為為實現鄉村振興戰略目標提供人力、智力等重要源泉的農業院校，探索如何重建涉農財審人才培養路徑，以此進行教學改革并向農村輸入財審人才具有理論和實踐意義。

3 鄉村振興背景下財審人才培養現狀及問題

3.1 財審專業育人理念未充分融合農業院校特色

通過分析全國95所（含本、專科）農林類院校的財務、審計等專業培養方案，其在目標定位、課程設置、學習計劃等方面的育人理念都沒有突出農業院校的辦學特色。農業高校財審專業人才培養與綜合類、財經類院校的財審人才未形成差異化競爭優勢，對財審人才農業經濟市場需求缺乏了解，在涉農就業方向上也沒有引導學生“向農而行”，導致農業高校財審人才培養的課程設置和培養方案某種程度上與鄉村振興人才戰略脫鉤，不能精準向農業農村事業輸送人才，難以發揮農業院校的資源優勢。

3.2 課程設置及實踐教學體系無法契合鄉村人才振興新需求

部分農業高校財審專業僅在選修課上設置了涉農會計課程，與農業農村經濟發展密切相關的課程如農業技術經濟學、農村金融等并未列入課程方案中，缺乏農業財審融合性課程。而鄉村振興背景下農業農村全產業鏈發展、農村金融服務深化改革不僅要求財審專業畢業的學生掌握通用財審知識，在解決從業過程中的涉農籌資、融資、管理、監督等問題時，知識儲備更多來源于農業相關的學習，如農作物減產、農業設備技術投入產出率等與農業經濟發展密切相關的關鍵知識。

3.3 財審專業政產學研用模式融合協同不足

農業院校的政產學研用專業主要集中在農業科學、農業機械、農業環境、食品科學與工程類等專業。財審專業的政產學研用融合協同不足，現代農業財審人才培育更需要具備生產、經營、管理等領域的政策基礎以及富有實戰經驗的師資。要摸清涉農經濟管理的財審模式，必須要對農業經濟業務底層邏輯有充分的了解和認識，校內專任財審專業教師往往缺乏農業行業實務經驗，農業院校也鮮少聘請農業企業財審專業技術人員或農業農村財政相關政府部門政策制定執行者參與到人才培育工作中。導致人才培育的輸出和輸入不匹配，教學目標和改革方向與鄉村振興政策不協調。

4 賦能鄉村振興的農業院校財審人才培育教學改革實現路徑

教育是國之大計，當前農業院校更應以強農興農為首要任務，為農業農村現代化和鄉村振興輸送更多知農愛農的新型財審人才。突出農業院校的優勢和特色，構建高質量就業工作體系，引導更多農業院校畢業生到鄉村去，為振興一線建功立業，必須要重塑人才培育理念，進行教學體系改革創新。

4.1 農業院校財審專業人才培養理念重新定義

農業院校財審專業人才培養理念重新定義應耦合鄉村振興戰略為實踐導向重設目標，思政融合教學改革引導財審學生“向農而行”的社會責任感，重塑培養財審專業學生的信息化與大數據思維能力建設“數字鄉村”。

4.1.1 耦合鄉村振興戰略的農業院校財審專業人才培養目標

找準定位，明確財審人才培養目標。第一，根據學校特色定位，對接服務地區農業全產業鏈集群，突出財審學科專業特色，培養具備產學研用融合能力的財審專業人才，能夠將財務管理理論、審計理論與農村經濟管理實踐相結合，推動農村經濟發展。第二，根據學科專業定位，培養解決鄉村振興過程中涉及農村基層社會治理，涉農資金投融資管理監管等重點難點問題的應用型財審人才，學科專業優化要聚焦在治理能人、技術專員、經營強手的“新農人”上，發揮學科交叉融合，對現有財審專業體系進行調整升級，培養“既懂農，又懂財”的高素質人才。第三，根據社會責任定位，培養具備良好的職業道德和社會責任感，重視社會責任感培育，國際視野大局觀和跨文化交流等能力兼備，能夠適應多元化經濟環境的財審專業人才。第四，根據鄉村振興戰略部署，培養具有創新精神和實踐能力的財審專業人才，要求其具備探索新的農村財務管理模式和方法的能力，進而推進鄉村振興戰略的深入實施。

4.1.2 思政融合引導財審人才“向農而行”的培養理念新思路

“課程思政”專業建設可以發揮每門課程的育人作用，凸顯專業課程思政建設的示范效應［5］。農業院校在財審專業思政引領人才“向農而行”的過程中，在培養計劃、課程改革、教學示范中貫徹為鄉村振興戰略培養人才的思想，課程教學中潛移默化投射強農知農的理論基礎以及愛農的價值取向，引導學生“中國夢”“三農夢”與“青春夢”三夢合一，樹立正確的職業觀、事業觀，引領大學生塑造正確的思想價值觀，主動承擔鄉村振興重任［6］。

思政融合的路徑具體可以體現在財審專業課程中穿插講解鄉村振興過程中的會計、審計、稅收等作出貢獻的先進案例或鄉村振興故事，如審計課上講解通過扶貧資金審計提升扶貧績效的案例，又如管理會計課上通過講解預算管理讓鄉村道路硬底化建設保質降成本的先進案例，稅法課上通過介紹農業公司能享受的稅收優惠政策讓學生充分了解國家政策對農業農村的實質性優惠和服務的轉變，還有會計課上多介紹農業上市公司的案例。通過各種涉農財審案例的講解既能讓學生對理論有更深刻的認識，又能讓他們真實地體會到知識改變現實的力量，不斷增強“三農”情懷和愛黨愛國之心，更加自覺地投身到鄉村振興的偉大實踐中。此外，農業院校還可以充分利用自身優勢，拓展思政引領的空間，給財審專業學生開設農事訓練、農業技術經濟等和農業密切相關的課程，埋下學生對農村農業飽含深情的“種子”。

4.1.3 基于“數字鄉村”建設，重塑財審專業學生的信息化與大數據思維能力

《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》等文件中指出，數字鄉村是鄉村振興戰略的重要組成部分，加快構建引領鄉村產業振興的鄉村數字經濟、鄉村數字化治理、數字惠民服務空間等數字鄉村體系。培養具備數字化能力和信息技術應用能力的財審專業人才，能夠運用現代信息技術手段推進農業財務管理的數字化和智能化進程。這就要求農業院校要從以下幾個方面重塑財審專業學生的信息化與大數據思維能力：第一，讓學生了解數字化農業發展趨勢和應用技術。了解數字化技術在農業生產、管理、銷售等各個方面的應用。第二，讓學生掌握數字化治理的財務知識。能夠為數字農業農村財政、數字農業企業提供專業的財審咨詢服務。第三，培養學生數字化農業經濟風險管理能力。能夠運用大數據技能和工具識別與評估數字鄉村建設過程中的風險，并能制定相應的風險應對策略。第四，將大數據、人工智能應用工具等學習融入財審專業學生的課程建設中，讓學生有使用工具對數據進行挖掘的能力，繼而將數據挖掘分析結果在數字鄉村建設中加以利用。

4.2 基于鄉村振興的財審專業教學改革創新

基于鄉村振興的財審專業教學改革創新，從優化課程設置、推行創新教學方法、政產學研用的深度融合、聚焦涉農財審科研、加強師資隊伍建設等5個維度推進。

4.2.1 優化課程設置，增加農業農村財審實踐教學內容

涉農高校在人才培育階段應結合鄉村發展變遷優化專業和課程設置、創新教學模式，積極破解人才素質與鄉村產業發展需求不匹配的難題［7］。優化課程設置首先可以在原有課程教學過程中由原本大部分使用工業企業案例轉向選取農業企業案例作為財審專業課案例，如審計監盤可講解如何盤點農業企業的生物性資產、財報分析可講解農業企業如何踐行環境、社會和公司治理（ESG）信息披露等、非營利組織會計可設置涉農財政資金核算及績效評價專題案例。另外，增設涉農財審類課程，如農業企業管理、農村金融、農村財務管理等課程，教師團隊可針對相關實踐課程編寫符合現代農業經濟發展的財審類教材。這類教材應當在充分調研涉農企業、農村財政實際情況的基礎上，按“理論+案例+實踐”的框架進行編寫，用鄉村振興背景下的鮮活案例和實踐增加學生對農村農業經濟和企業管理的興趣。最后，促進本科人才的交叉性與創新性融合，帶動學生“學出去”“走出去”，將鄉村當作現實學習的課本，培養學生回歸對鄉村的感情與熱愛［8］。為學生能真正“下得去、干得好、留得住”，可組織學生前往農業公司、農村合作經濟社實地考察，切實了解新型農村經濟蓬勃發展的實際情況。

4.2.2 推行創新教學方法，培養專門面向農村農業的財審人才的綜合能力

在優化課程設置的基礎上，推行涉農財審創新教學方法。第一，項目制教學法。根據學生的興趣愛好，校內突破院系專業壁壘，制定綜合農業科研實踐項目，如農村金融服務、農產品銷售、農業大數據+財務、農業碳中和盈利等項目，讓學生形成團隊智慧的同時也可埋下為鄉村振興服務的熱情“種子”。第二，模擬經營游戲教學法。利用農業高校優勢將企業綜合模擬經營游戲實訓課程中由原使用工業企業產業鏈改為農業企業全產業鏈模擬，在增強趣味性的同時，學生對農業企業全產業鏈管理能產生更強烈的同理心。第三，跨學科教學法。結合多個學科的知識和技能，如按“財務+大數據+農業”的模式校內組成跨學科教學團隊，分模塊對學生進行知識教授。第四，AI輔助教學法。教學過程中利用人工智能技術，為學生提供個性化的學習資源和教學反饋，提高學生的學習效果和學習體驗。

4.2.3 鄉村振興政產學研用的深度融合促進教學改革

打造鄉村振興人才高地，形成人才聚合效應［9］。鄉村振興政產學研用的深度融合促進教學改革要從傳統的學科導向轉為需求導向，圍繞區域農村、社會經濟發展實況，在政府政策支持推動產學研用融合的基礎上，結合農業院校服務鄉村振興的先進經驗，以農業院校輸送人才服務農村基層治理、農業經濟發展為目的，形成“鄉村振興所需，農業院校所能”深化農業院校財審人才教學方式，帶動和引領區域新農村建設，如地方政府、區域優秀農業企業委托農業院校定向培養涉農財審應用技能型人才。通過市場化等機制組建利益共同體，增進返鄉青年人才長期服務鄉村振興的關系聯結基礎［10］。政府政策支持鼓勵農業企業與農業院校財審專業深度合作，以校企合作、校政合作產學研基地為據點，通過雙主體授課、科研攻關等方式展開跨層合作，放大協同效益。進而提升政府的服務能力和形象、增強學校的社會影響力、提高企業知名度和社會地位的多方共贏的持續發展模式。促進教學成果轉化，是深化教育鏈與產業鏈融合的有效途徑。

4.2.4 聚焦涉農財審科研，開發農業特色應用成果

農業院校財審專業科研團隊多調研、多思考、多獻策，不斷推出具有農村特色和實際應用價值的研究成果和教學案例，為鄉村振興培養財務管理和審計人才。科研團隊應緊扣鄉村振興的主線，開發設計如農業上市公司內部控制評價體系、農業企業財務數據挖掘系統等適用農業企業的財審工具。在此過程中必然能為農業院校財審專業教師和學生提供研究前沿涉農財審實務的平臺，科研成果緊貼農業企業實際需求，促進科技成果成功轉化。加強教學資源建設，將科研成果、服務農村經濟的先進經驗和實踐案例建成教學案例庫，建立涉農財務管理和審計的實驗室，促進教學質量的提高。開展專業研討和學術交流，提高教師和學生的學術水平和科研能力。

4.2.5 加強師資隊伍建設，提高財審專業教師涉農教學質量和教學能力

加強師德師風建設，專業教師在傳授專業知識的同時更應關注學生的成長和發展，厚植學生的鄉村情懷。由涉農企事業單位財審業務骨干組成校外導師，負責講解“三農”領域的發展趨勢、財審方面的政策需求、技術應用、典型案例等實操知識［11］。同時，提高校內教師的專業勝任能力，為財審專業教師提供專業培訓，包括涉農領域的基礎知識、相關政策法規、案例分析等，掌握涉農財務管理和審計的基本理論和實踐經驗。為農業院校財審專業教師搭建交流平臺，鼓勵教師分享教學經驗和教材資源。建立行業專家授課制，讓專業教師與實踐專家相結合，共同推動教學和實際應用的結合，讓學生能夠更容易了解行業發展趨勢和關鍵問題。

5 農業院校財審人才培育教學改革的保障策略

優化財審人才培育教學改革的環境和條件。跨區域農業院校可充分發揮區域優勢，抱團發展，共建人才培育共贏機制。可以共享名師名家庫、涉農經營試驗平臺、圖書文獻資料、實踐案例等與鄉村發展密切相關的各類資源。全國農業高校應加深交流，開展財審專業涉農研討活動，為人才培育、涉農財審實務理論研究提供智力交流平臺。另外，通過持續完善的激勵機制，促進農業院校財審專業教師的擔當作為。

6 結語

綜上，鄉村振興戰略實施推進農業農村經濟的發展，必然需要新型的知農懂農愛農且愿意把事業扎根在廣大農村的財審人才的支撐。這對農業院校培養財審人才提出了新要求，也是農業院校財審專業的新機遇、新挑戰。農業院校持續優化財審人才培養模式，不斷探索鄉村振興背景下的財審專業教學改革道路變得異常關鍵。因此，應以樹立財審專業學生愛國愛黨愛農村思想為導向，根據鄉村振興戰略需求及時調整課程設置，人才培養實踐體系建立需要政、校、企三方協同，輔以面向實際投用的科研成果，并對農業院校的財審專業師資隊伍建設提出高標準的新要求。

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