鳳岡縣案例：從數據入手尋找縣域旅游發展的難點及對策

鳳岡縣位于貴州省遵義市，是一個擁有悠久歷史和豐富自然資源的縣域。近年來，其旅游產業發展取得了顯著成績，游客總數和旅游綜合收入持續增長。然而，通過細致的數據分析不難發現，鳳岡縣在旅游發展過程中仍面臨一些挑戰與難點。針對這些難點，我們將提出相應的對策與建議，以期為鳳岡縣旅游產業的進一步發展和優化提供參考。

旅游產業化發展現狀

業態升級行動初見成效。首先，鳳岡縣不斷深化A級旅游景區改革，提升景區品質與效益，例如，長磧古寨通過發展村集體經濟豐富景區業態，實現扭虧為盈；瑪瑙山營盤遺址成功創建為國家AAA級旅游景區；天橋平頭溪、琊川社區成功創建為遵義市鄉村旅游重點村；秀水農業生態園成功獲評省級研學基地和勞動教育實踐基地；九龍生態農業園、茶壽山旅游度假區成功創建為市級研學基地。其次，還推動文旅深度融合，通過舉辦“鳳鳴高岡·四季芬芳”系列文化活動，營造“月月有活動、季季有主題”的文化旅游氛圍，全年累計接待過夜游客達40.08萬人次，人均花費956.19元。最后，依托景區景點特色發展旅游，成功打造了5家特色農家樂。

服務質量提升行動扎實開展。期間，鳳岡縣加快推進旅游設施標準化建設。具體而言，其著手開展君德大酒店、茶壽山旅游度假酒店四星級旅游飯店創建工作，同時投入資金規范旅游導覽系統，并積極推進鳳岡縣A級旅游景區監控視頻與省市級平臺的無縫對接。與此同時，還著力完善配套設施建設，優化高速公路服務區宣傳系統、引入旅游商品專柜，以及新建兩個標準化旅游廁所。除此之外，鳳岡縣還投入資源，提升相關人員的旅游服務技能，全年共舉辦旅游專題培訓2次，累計培訓人員70余人次，為旅游服務質量的整體提升奠定了堅實基礎。

盤活閑置低效項目，行動有序推進。鳳岡縣積極盤活其他涉旅閑置資產，例如對綏陽鎮結合瑪瑙山景區進行升級改造，巧妙利用閑置校舍開展軍事訓練，并成功引進研學培訓機構，僅在暑期便招錄學員近500名，為當地村集體帶來了極大的增收。另外，進化鎮的響水巖非遺傳承堂通過與西南文旅合作，推出了視頻打卡、文創商品展銷以及傳統婚禮系列旅游宣傳活動，2022年全年接待游客量超過10萬人次。

旅游產業化發展存在的問題

基礎設施建設亟待加強。2022年，鳳岡縣游客接待量279.75萬人次，這一規模相對較小。從遵義市范圍內來看，旅游基礎設施建設更為完善的縣區，往往能吸引更多的游客。目前，鳳岡縣旅游基礎設施面臨以下幾大問題：首先，縣內旅游景區數量有限，其中3A級以上景區僅6個，4A級景區只有1個。此外，景區內的住宿、餐飲、旅游廁所等基礎設施數量不足且承載能力有限，因此選擇過夜游客數量不多。其次，交通不便或路況不佳成為制約景區發展的瓶頸，例如天橋平頭溪古鎮便受其影響。最后，部分景區如響水巖、萬佛峽谷等，在旅游旺季時停車場容納量有限，容易導致交通擁堵現象的發生。

旅游業態升級力度不夠。遵義市游客人均花費約為1069.89元，相比之下，鳳岡縣人均花費956.19元，較遵義市游客人均花費低113.7元，這一差距反映出鳳岡縣旅游業態單一化的問題。具體而言，存在三大挑戰：紅色旅游資源開發力度不強，與遵義會議會址等紅色景區共創“紅色旅游融合發展示范區”的力度還不夠大；鄉村旅游品質的提升仍有空間，其中，甲級、乙級以及標準級村寨數量有限，同時，標準級以上民宿、客棧以及農家樂的發展也稍顯不足；夜間文旅經濟發展缺乏亮點，特色夜宵城、旅游商品城、主題美食街的發展尚未形成突出特色。

旅游服務質量亟待提升。專業服務人才配備不足，缺少專業導游服務人員介紹鳳岡縣的山川美景、人文風情以及傳統文化，現有人員在整合推介鳳岡縣旅游資源時內容不全面、缺乏亮點。基礎要素支撐不到位，部分景區未設立直達客車站的直達旅游線路，容易導致不具備自駕條件的游客不得不提前結束行程。同時，景區的設施配備也并不完善，景區內的商店、餐館整體服務質量水平有待提升。

優化旅游產業化發展的對策

強化基礎設施建設，提高承載能力。為實現這一目標，首先要加強旅游基礎設施建設，分階段推進高速出口至景區、縣城至景區、景區與景區間路網的優化升級，以縮短旅游行程時間，提升游客的旅行舒適度。其次應加大對景區停車場、旅游廁所、觀光步道、觀景臺以及觀光車等公共設施建設，提升旅游硬件設施的承載能力，持續擴大游客接待規模。

強化旅游業態提升，延伸發展潛力。鳳岡縣主動適應旅游消費需求的變化趨勢，全力推行“康旅產業+旅游”轉型升級的九項舉措，即產業+旅游、文化+旅游、生態+旅游、研學+旅游、賽事+旅游、紅色+旅游、活動+旅游、政策+旅游以及中醫+旅游。通過創新旅游業態、豐富旅游商品供給及優化經營方式，打造更多能引人注目的打卡點，力求實現游客滿意度和旅游經濟效益的“雙贏”。在此基礎上，鳳岡縣加速推進核心景區業態的轉型升級，精心策劃并推出精品民宿、特色瑜伽體驗、革命文化展覽、地方戲曲表演以及民間美食體驗等項目，讓游客在欣賞獨特自然風光的同時，也能深入感受紅色文化的魅力與鄉村風情的韻味；深挖景區旅游潛力，例如增設兒童游樂場、成人挑戰項目等，旨在破解業態單一、受季節性因素影響大的問題，有效延長游客駐留時間；鼓勵并支持限額以上住宿餐飲企業進行升級改造，持續提升服務品質，以滿足廣大游客對餐飲住宿的多元化需求。通過旅游業態的持續升級與優化，不斷提升過夜游客數量以及人均消費，推動旅游收入穩步增長。

強化旅游業務培訓，提高服務質量。加強旅游從業人員業務能力培訓，提升鳳岡縣旅游服務形象，確保游客能夠享受旅游之樂；深入開展“文明在行動·滿意在鳳岡”活動，大力開展旅游服務質量提升行動，全方位提升旅游服務品質，讓游客“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”；優化旅游環境，嚴厲打擊整治違章設攤、違規收費、欺詐游客等損害鳳岡旅游形象的行為，切實保障旅游消費者的合法權益；采用問卷調查、手機APP（應用軟件）、電話回訪等方式開展游客回訪評價調查，及時收集游客的意見建議，持續提升鳳岡旅游品牌形象。

強化旅游形象打造，提升公眾關注度。首先要打造符合鳳岡形象的旅游名片，把資源優勢轉化為旅游發展優勢。圍繞資源、客源、服務等要素，加強景區的深度建設，力爭打造一批精品旅游線路，讓游客耳目一新，逐步塑造鳳岡旅游好形象。其次要在全域旅游上下功夫，立足既有旅游資源，以點帶面、以點擴面，逐步打造完善“商、養、學、閑、情、奇”六要素旅游全業態，強化旅游接待能力和服務品質，積極破解產業同質化難題，不斷增強游客參與度和體驗感。