堅持系統觀念全面加強黨的紀律建設

全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“全面加強黨的紀律建設”發表了一系列重要論述。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀‘四種形態’，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。”新征程上，我們要深學細悟習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會《決定》關于紀律教育的重要部署，堅持系統觀念全面加強黨的紀律建設，引導黨員干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，融入日常、化為習慣，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障、激勵作用。

一、把紀律建設納入黨的建設總體布局，作為全面從嚴治黨體系的重要組成部分

黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，指出要“以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，體現了我們黨勇于依靠自我革命闖出一條跳出歷史周期率新路的遠大眼光和宏大氣魄。一是將紀律建設擺在黨的建設的突出位置。結合形勢發展，把紀律建設長期以來形成的經驗和成功做法上升為制度。二是以紀律建設為黨的建設提供保障。一方面，強調遵守和執行，突出強調“必須做什么”。另一方面，強調約束和保障作用，突出強調“不能做什么”，強化紀律的剛性約束和保障性作用。三是紀律建設與反腐敗斗爭一起凈化黨的肌體、純潔黨的隊伍。黨員腐敗背后反映的是紀律問題。黨紀嚴明，就能有效防范和遏制腐敗；紀律松弛，則會縱容和助長腐敗泛濫。黨的十八大以來，我們黨強調不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，揭示了反腐防腐的基本規律。一方面通過嚴肅的紀律處分，抓早抓小、防微杜漸；另一方面以頑強意志打“虎”拍“蠅”、反腐懲惡，不斷強化不敢腐的震懾。在此基礎上，我們黨不斷查找制度漏洞，強化權力運行的制約監督，完善紀律規定，扎牢不能腐的籠子；通過經常性、大規模的紀律教育，引導全黨嚴守紀律，切實增強不想腐的自覺，實現紀律建設與反腐敗的有機融合。

二、抓住嚴守政治紀律這個牛鼻子，以強化政治監督帶動各項紀律全面從嚴

習近平總書記反復強調，在黨的六大紀律中，政治紀律是打頭的、管總的，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持和加強黨的全面領導，堅決同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。全面加強黨的紀律建設最根本的要求，就是推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。必須緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監督；堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里；始終保持高度的政治敏銳性，善于從工作偏差中發現政治問題，從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪，以嚴守政治紀律帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底。尤其要注意及時發現、著力解決“七個有之”問題，及時清除在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”，消除政治隱患，維護政治安全。

三、堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法貫通，做到挺紀在前、防微杜漸、抓早抓小

習近平總書記多次強調，黨的性質、宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前；要把黨的紀律和規矩挺在前面，不能把違反法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線。這就要求我們，要把執紀和執法貫通起來，統籌運用紀法“兩把尺子”一體推進。一方面，堅持執紀必嚴，用鐵的紀律強化日常管理和監督，嚴肅查處違反黨章黨規的行為；另一方面，堅持紀法協同，依法監督公職人員嚴守立身為政的底線。同時，各級黨組織要本著嚴管厚愛、治病救人的初衷，深化運用“四種形態”，多做提提領子、扯扯袖子的工作，引導黨員干部增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

四、堅持黨性、黨風、黨紀一起抓，對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督

整體推進、系統施治是習近平總書記抓紀律建設的一個顯著特點。一方面，抓黨紀要從黨性教育入手固本培元。習近平總書記指出，紀律要靠他律，更要靠自律。一個人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，還是要靠自覺自律。如果領導干部自己管不住自己，別人再怎么管也難以管住。這就要求我們要經常化、制度化開展黨性黨紀教育，引導黨員、干部形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，增強黨性觀念和紀律意識，增強拒腐防變能力，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。另一方面，抓黨紀要從八項規定精神等作風建設入手帶動全面從嚴。習近平總書記指出，作風問題本質上是黨性問題。“四風”和腐敗問題互為表里，是腐敗滋長的溫床。黨的十八大以來黨風廉政建設的一大成功秘訣，就是始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，從嚴格執行八項規定入手，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，把正風肅紀反腐結合起來一起抓，推動黨的自我革命不斷走向深入。

五、持續扎緊制度籠子，不斷深化紀律體系建設

習近平總書記指出，有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，把“當下改”和“長久立”結合起來，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。制度建設中，既要堅持問題導向，不斷根據實踐需要補充新的內容，扎細扎緊制度籠子，實現迭代更新、與時俱進；又要注意制度的前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成，不能搞零敲碎打、碎片化修補，切實做到立治有體、施治有序、務實管用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重發揮制度管根本、管長遠的作用，堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，大力推進反腐敗國家立法和黨內法規制度建設，制定修訂完善一批標志性、關鍵性、基礎性的法規制度。這些法規制度把防治腐敗的部署要求、經驗做法轉化為制度規范，形成前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成的反腐倡廉法規制度體系，為系統施治、標本兼治提供了堅強制度支撐。同時，還要通過加強思想教育、提高黨性修養，構建不想腐的思想防線和自律機制；通過有案必查、有腐必懲的高壓態勢，整合巡視、審計、考核考察、專項檢查、舉報受理，形成不敢腐的環境；通過依法行政、規范行政管理，最大限度壓縮權力尋租空間，形成腐敗行為難以得逞的體制機制，解決 “不想腐”、“不敢腐”和“不能腐”的問題。

（作者單位 新華社總編室）