教育部辦公廳關于印發《全國青少年校園足球競賽違規處理辦法（試行）》的通知

教體藝廳〔2023〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實習近平總書記關于發展好校園足球重要指示批示精神，落實黨中央、國務院的決策部署，營造風清氣正、規范有序、生動活潑的校園足球氛圍，教育部組織研制了《全國青少年校園足球競賽違規處理辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

教育部辦公廳

2023年10月25日

全國青少年校園足球競賽違規處理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為促進校園足球健康發展，落實立德樹人根本任務，維護公平公正的競賽秩序，預防和嚴厲打擊球場暴力、“假賭黑”等問題，營造風清氣正的競賽環境，根據《事業單位工作人員處分暫行規定》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《普通高等學校學生管理規定》等法律法規及規章制度，制定本辦法。

第二條 校園足球競賽是校園足球育人功能的重要組成部分，是學生運動員體驗、適應社會規則和道德規范的有效途徑。校園足球競賽有關工作人員的第一身份是教育工作者，校園足球運動員的第一身份是學生，校園足球競賽是學校教育的延伸。

第三條 成立全國青少年校園足球紀律委員會，遵循獨立、客觀、公開、公正、公平，堅持處分與教育相結合的原則，在結合紀律準則有關規定的基礎上，對違規違紀行為作出處理和處分建議，由有關教育行政部門、單位、學校作出處理和處分。違規違紀行為同時涉嫌違反國家有關法律法規的，根據有關規定，由違規違紀責任人承擔相應的民事或刑事法律責任。

第四條 本辦法適用于各級教育行政部門主管（主辦）的校園足球競賽活動。

第五條 與校園足球競賽活動有關的單位和個人應服從本辦法規定，主要包括：競賽組織單位（例如：主辦單位、承辦單位、協辦單位、賽事服務單位等）、參賽單位（例如：參賽代表隊所屬學校、俱樂部等）、競賽組織人員（例如：組委會成員、執委會成員、比賽監督、裁判監督、裁判長、裁判員等參與競賽活動的工作人員）、代表隊工作人員（例如：領隊、教練員、隊醫等）、運動員。

第六條 校園足球國家級競賽活動中出現的違規違紀行為，由全國青少年校園足球紀律委員會負責作出處理和處分建議。各級教育行政部門開展校園足球競賽活動前應設立相應的紀律委員會，依照本辦法對違規違紀行為作出處理和處分建議，并報上一級校園足球紀律委員會備案。

第二章 處理與處分種類

第七條 以下處理適用于競賽組織單位和參賽單位的違規行為。

（一）通報批評。對違規行為在一定范圍內進行通報批評。

（二） 責令檢查整改。違規單位要對違規行為作出書面檢查，并制定整改方案。整改落實期限原則上不超過12個月。

（三）退回獎項。違規單位退回在校園足球領域獲得的獎勵榮譽（例如：獎牌、獎杯、錦旗等）。

（四）取消稱號和資格。取消違規單位有關校園足球的稱號和資格（例如：取消特色學校稱號、取消校園足球四級聯賽參賽資格等）。

（五） 取消評優資格。取消違規單位在教育系統的評獎評優資格，期限為 24個月。

第八條 以下處分適用于競賽組織人員和代表隊工作人員的違規違紀行為。

（一） 警告。由所屬單位給予警告處分，期限為 6 個月。要求違規違紀者退回在校園足球領域獲得的獎勵、榮譽（例如：獎牌、獎杯、榮譽證書、錦旗等）。

（二）記過。由所屬單位給予記過處分，期限為12個月。禁止違規違紀者從事任何與校園足球有關活動12個月。

（三）取消評優資格。由所屬單位給予記過處分，并取消違規違紀者評獎評優、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、申報人才計劃等方面的資格，期限為24個月。禁止違規違紀者從事任何與校園足球有關活動24個月。

（四）降低崗位等級。由所屬單位給予降低崗位等級處分，期限為24個月。禁止違規違紀者從事任何與校園足球有關活動24個月。

（五）撤職。由所屬單位給予撤職處分，期限為24個月。禁止違規違紀者從事任何與校園足球有關活動24個月。

第九條 以下處分適用于運動員的違規違紀行為。

（一）警告。由所屬學校給予警告處分。

（二）記過。由所屬學校給予記過處分（若違規運動員年齡小于十周歲，不給予此處分）。

（三） 留校察看。由所屬學校給予留校察看處分（若違規運動員為小學學生，不給予此處分）。

（四） 勒令退學。由所屬學校給予勒令退學處分（若違規運動員為義務教育階段學生，不給予此處分）。

第三章 違規違紀行為的認定與處理

第十條 競賽組織單位未履行工作責任，有下列情形之一的，可認定為違規行為，給予通報批評、責令檢查整改、退回獎項處理，情節嚴重的可給予取消稱號和資格處理。

（一）競賽組織工作不規范，影響比賽正常進行的（例如：場地器材不符合標準或發生故障、賽程安排出現差錯等）。

（二）未確保賽場安全及賽場秩序。（例如：觀眾向賽場內投擲飲料瓶等干擾比賽的物品；觀眾擅自進入比賽場地；觀眾圍堵、攻擊裁判員、教練員、運動員等）。

第十一條 競賽組織單位有下列情形之一的，可認定為嚴重違規行為，給予取消稱號和資格、取消評優資格處理。

（一）競賽組織工作失誤，嚴重影響競賽正常進行的（例如：成績記錄出現嚴重差錯，出現徇私舞弊現象等）。

（二）未按有關規定履行對競賽有關工作人員的監督和管理職責（例如：未及時發現和彌補漏洞，縱容消極比賽、假賭黑、球場暴力等）。

（三）未按本辦法要求在60個工作日內落實紀律委員會有關處理與處分決定的。

第十二條 參賽單位未按照有關要求加強代表隊管理，及時批評教育、制止代表隊工作人員和運動員違規違紀行為的，可給予通報批評、責令檢查整改、退回獎項處理，情節嚴重的給予取消稱號和資格處理。

第十三條 參賽單位未按本辦法要求在60個工作日內落實紀律委員會有關處理與處分決定的，給予取消稱號和資格、取消評優資格等處理。

第十四條 競賽組織人員有以下違規違紀行為之一的，可給予責令檢查、通報批評處理和警告處分。

（一）未經主辦單位同意，未按規定時間報到的。

（二）不服從主辦單位決定和安排的。

（三）對觀眾、代表隊和其他人員有不當行為的。

第十五條 競賽組織人員有以下違規違紀行為之一的，可給予警告、記過、取消評優資格處分。

（一）裁判員執裁過程中多次錯判、漏判，嚴重影響競賽公平性的。

（二）在競賽組織過程中出現多次失誤的。

（三）將未經研究定案的事宜向外泄露的。

（四）在賽事舉辦期間酗酒的。

第十六條 競賽組織人員有以下違規違紀行為之一的，可給予降低崗位等級、撤職處分，情節嚴重的移送有關部門處理。

（一）在競賽組織過程中出現重大失誤的。

（二）泄露涉密信息和運動員個人隱私信息的。

（三）在賽事舉辦期間參與賭博或傳播謠言的。

（四）違反中央八項規定精神的。

（五）違規接受代表隊賄賂，利用競賽組織人員身份職權謀取私利和小團體利益，徇私舞弊的。

第十七條 運動員不服從競賽規則及競賽組織安排，有下列行為之一的，可視情節嚴重程度給予警告、記過處分。

（一）在競賽活動期間吸煙、喝酒、穿著奇裝異服的。

（二）在體育場內干擾比賽正常進行的。

（三）參與棄賽、罷賽，拒不服從競賽組織安排的。

（四）未按規定完成各項官方比賽流程和禮儀要求的。

（五）拒不服從判罰，辱罵裁判（語言或動作）的。

（六）在比賽過程中實施非體育行為（具有攻擊性、侮辱性或辱罵性的語言、手勢或動作）的。

（七）發表不負責任的評論，蓄意攻擊競賽組織單位、競賽組織工作人員、其他運動員、代表隊，造成不良影響的。

第十八條 代表隊工作人員不服從競賽規則及競賽組織安排，有下列行為之一的，可視情節嚴重程度給予警告、記過處分。

（一）在體育場內干擾比賽正常進行的。

（二）參與或組織棄賽、罷賽，拒不服從組織安排的。

（三）未按規定完成各項官方比賽流程和禮儀要求的。

（四）拒不服從判罰，辱罵裁判（語言或動作）的。

（五）發表不負責任的評論，蓄意攻擊競賽組織單位、代表隊、工作人員、運動員，造成不良影響的。

第十九條 運動員、代表隊工作人員在賽前、賽中、比賽暫停、中場休息或賽后參與打架、斗毆或群毆他人的，根據情況分別給予下列處分和處理。

（一）同一代表隊僅有一名運動員參與打架、斗毆或毆打他人的，可視情節嚴重程度給予違規違紀運動員記過、留校察看處分，可給予其所屬代表隊領隊、教練員通報批評處理或警告處分。

（二）同一代表隊超過二名（含二名）運動員參與打架、斗毆或群毆他人的，可視情節嚴重程度給予違規違紀運動員記過直至勒令退學處分，可給予其所屬代表隊領隊、教練員通報批評處理或記過、取消評優資格處分。

（三）代表隊工作人員縱容運動員參與打架、斗毆或群毆他人的，可視情節嚴重程度給予通報批評處理和取消評優資格、降低崗位等級處分，可給予其所屬參賽單位通報批評、責令檢查整改、退回獎項處理。

（四）代表隊工作人員參與打架、斗毆或群毆他人的，可視情節嚴重程度給予取消評優資格、降低崗位等級、撤職處分，可給予其所屬參賽單位通報批評、取消稱號和資格、取消評優資格處理。

第二十條 運動員、代表隊工作人員參與弄虛作假（包含但不限于更改年齡、冒名頂替等），分別給予下列處分和處理。

（一）可視情節嚴重程度給予違規違紀運動員通報批評處理或警告、記過處分。

（二）可視情節嚴重程度給予違規違紀代表隊工作人員通報批評處理或警告、記過、降低崗位等級處分。

（三）可視情節嚴重程度給予其所屬參賽單位通報批評、責令檢查整改、取消評優資格處理。

第二十一條 競賽組織單位和競賽組織人員在執行校園足球競賽活動中，以各種不正當手段掩蓋事實真相、弄虛作假的，分別給予下列處分和處理。

（一）給予違規競賽組織單位通報批評、責令檢查整改、取消評優資格等處理。

（二）給予違規違紀競賽組織人員通報批評處理和撤職處分，情節嚴重的移送8ZLoI9O0jFn/c6wXrRLyvoB83hg3IJp1rCGbqUTYu+8=有關部門處理。

第二十二條 代表隊工作人員、運動員出現消極比賽、默契球或利用比賽進行賭博等嚴重違背體育道德行為的， 分別給予下列處分。

（一）給予違規違紀代表隊工作人員記過和降低崗位等級處分。

（二）給予違規違紀運動員記過處分，情節嚴重的可給予留校察看處分。

第二十三條 對涉及使用興奮劑的，依照我國法律法規以及國家體育總局頒布的相關規定予以處理，并給予違規違紀運動員記過處分；給予其所屬教練員降低崗位等級或撤職處分。

第四章 處理與處分的決定及執行

第二十四條 對代表隊工作人員和運動員的違規違紀行為，應當由競賽主辦單位、組委會、執行委員會或比賽監督進行事實調查，收集、保存相應的證據材料，報送至紀律委員會依據本辦法的規定進行處理。

第二十五條 發現競賽組織單位和競賽組織工作人員的違規違紀行為線索，可向競賽組織單位上級教育行政部門舉報，由上級教育行政部門責成所轄校園足球紀律委員會進行調查，并依據本辦法的規定進行處理。

第二十六條 被處理單位或被處分人對校園足球紀律委員會做出的違規違紀處理決定有異議的，可以在收到處理決定之日起十五日內，向競賽組織單位上級教育行政部門提出復核申請，由上級教育行政部門責成所轄校園足球紀律委員會進行裁決，直至全國青少年校園足球紀律委員會作出最終裁決。

第二十七條 本辦法第七條、第八條、第九條所述各項處理與處分可單獨或合并執行。違規違紀對象擁有多種身份時，當因其中一種身份被處理或處分，其他身份也應一并受到相應限制。

第二十八條 決定處理與處分時，校園足球紀律委員會應綜合考慮和違規違紀事件相關的所有情況，尤其是被處分對象的年齡、既往史、個人情況、違規違紀主觀性（故意或過失）、促使其違規違紀的原因、嚴重程度、社會影響及事后被處理與處分對象對違規違紀行為的認識態度。

第二十九條 所有處理與處分決定將被全部記錄存檔。

第三十條 處理與處分決定執行時間按以下方式計算。

（一）從被處理單位或被處分人違規違紀行為當日開始。

（二）若違規違紀行為重復發生，從最近一次當日開始。

（三）若違規違紀行為持續一段時間，從結束之日開始。

第三十一條 若校園足球紀律委員會在處理或處分有效期到期前作出其他決議，則有效期自動順延。

第五章 附則

第三十二條 全國青少年校園足球紀律委員會有權對校園足球各級競賽活動的現場處理與處分予以監督，發現確有錯誤的，可予以糾正或責令相關方重新作出處理與處分。

第三十三條 全國青少年校園足球紀律委員會的處理決定一經發出或者公布立即生效。

第三十四條 本辦法未列明的違規違紀行為，全國青少年校園足球紀律委員會有權參照本辦法相類似的規定給予處理或處分。

第三十五條 本辦法自印發之日起施行。