筑根基 強質(zhì)量 謀改革 育人才

遼寧省大連市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，堅持普及與提高并重，堅持從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，促進校園足球形成良好的發(fā)展態(tài)勢。在大連市委、市政府的高度重視下，在市足球改革發(fā)展工作組領(lǐng)導(dǎo)下，截至2023年，大連市有4個區(qū)獲評全國青少年校園足球試點區(qū)和全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，219所中小學校獲評全國青少年校園足球特色學校。全市體育教師3016人，其中足球?qū)I(yè)教師624人，308人擁有D級及以上足球教練員證書。大連市青少年校園足球工作取得了階段性成果。

一、加強制度建設(shè)，不斷完善長效發(fā)展機制與模式

大連市充分發(fā)揮市足球改革發(fā)展工作組統(tǒng)籌調(diào)動作用，全市校園足球工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評，制訂《中小學全面普及校園足球工作評估考核基本標準（試行）》及配套評估考核細則，分別對行政部門、特色學校和非特色學校實施評估考核，推動形成齊抓共管的工作格局，建立三項工作模式：一是建立“一把手”校長主管足球工作模式。將“一把手”校長主管足球工作列入校長工作考核指標，各學校擇優(yōu)選取中層干部協(xié)助校長具體落實足球普及和發(fā)展工作。二是建立以足球為牽動，統(tǒng)籌“三大球”全覆蓋式教學監(jiān)測、評價、考核工作模式。制訂《中小學“三大球”學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價考核實施方案（試行）》及學業(yè)質(zhì)量評價標準，對中小學教學和學生“三大球”（高中階段為足球）技能掌握情況實施質(zhì)量監(jiān)測。三是強化青訓人才培養(yǎng)的專業(yè)管理模式。修訂完善并加強常態(tài)化訓練下的足球青訓大綱的推廣使用，研制藝體特長生文化課程，制訂包括足球特長生在內(nèi)的《文化課質(zhì)量方案》。

二、夯實發(fā)展根基，持續(xù)抓好校園足球普及工作

1.抓好課程與教學體系建設(shè)，培育足球人口基數(shù)。義務(wù)教育階段全面普及校園足球，高中階段實施足球必修選學項目規(guī)定。關(guān)注學生興趣激發(fā)和習慣培養(yǎng)，強化“校級（校際）—區(qū)級—市級”三級足球教研活動制度的有效落實，全面優(yōu)化校園足球大單元與結(jié)構(gòu)化教學設(shè)計與實施，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+校園足球”教學模式研究，將足球列入新中考體育考試技能選測考試項目，用考試杠桿激發(fā)引導(dǎo)小學和初中學生積極參與足球體驗、鍛煉和比賽活動。建立以足球為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“三大球”全覆蓋式的教學監(jiān)測、評價、考核工作模式。

2.抓好課內(nèi)課外與校內(nèi)校外協(xié)同發(fā)展，讓學生更愛足球。一是延伸到校本課。引導(dǎo)學校開發(fā)開設(shè)足球校本課程。鼓勵學校通過社團、興趣小組或俱樂部等各種形式開展足球教學、訓練、活動與比賽等多層次、多類別的校園足球課程，增強校園足球活動的趣味性，豐富校園足球活動的內(nèi)容和形式。二是延伸到大課間活動和家庭作業(yè)。實施以足球為特色的“一校一品”與“一校多品”體育教學改革，將足球八大基本技術(shù)與基礎(chǔ)體能訓練有機融入大課間活動，并與學生體育家庭作業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)家校協(xié)同發(fā)展。多年來，大連市涌現(xiàn)出一大批典型學校，如，高新區(qū)中心小學足球大課間活動中，分學段、分階段開展踩球、腳內(nèi)側(cè)撥球、側(cè)拉球、“V”字拉球、顛球等基本球性練習和腳背正面運球、腳背外側(cè)運球、腳內(nèi)側(cè)傳接球、腳底接球、腳背外側(cè)撥球變向、腳內(nèi)側(cè)扣球變向等基本技術(shù)以及守門員技術(shù)練習，逐步形成了具有全市推廣價值的“學、練、玩”模式。甘井子區(qū)博思小學多年來堅持在課間活動中組織學生變換形式練習顛球、運球、踢球、傳球、守門員技術(shù)、假動作、倒球、踏球、拉球等技術(shù)。大連市沙河口區(qū)將左右腳內(nèi)側(cè)靠球、左右腳外側(cè)撥球、左右腳踩球、左右腳拉球、左右大腿顛球、腳內(nèi)側(cè)傳球等足球基本技術(shù)融入全區(qū)的大課間活動中，引導(dǎo)學生進行自主練習，效果明顯。2023年，大連市開展了“一個都不少·健康動起來”特色大課間展示評比活動，進一步推動了足球大課間活動的廣泛普及和水平提升。三是延伸到班級聯(lián)賽。積極推進“面向全體、人人參與”的校園足球班級聯(lián)賽模式，強化比賽儀式教育，要求學校因地制宜，從簡化規(guī)劃、創(chuàng)新形式、賽事組織、激勵機制等方面入手，全面推動班級聯(lián)賽在學校的廣泛普及，如今班級聯(lián)賽的普及率近90%。2023年，西崗區(qū)創(chuàng)新推出的班級聯(lián)賽冠軍隊校際對抗賽對轄區(qū)班級聯(lián)賽的廣泛普及起到了示范引領(lǐng)作用。四是延伸到教師專業(yè)發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于舉辦第二屆大連市中小學校園足球教師技能暨體育教師綜合素質(zhì)大賽的通知》，全市組織開展中小學教師技能大賽，包括特色項目展示、足球技能比賽、課程標準知識競賽等系列活動，參與教師500人次，輻射教師2000余人次。五是延伸到對特色學校的建設(shè)與管理。下發(fā)《關(guān)于做好迎接遼寧省教育廳組織開展的全國青少年校園足球示范項目復(fù)核工作的通知》，指導(dǎo)各地區(qū)組織轄區(qū)專業(yè)人員成立工作團隊，對全國青少年校園足球特色學校自評完成情況進行抽查，不斷強化特色學校管理。

3.抓好校園足球文化和宣傳體系建設(shè)，讓足球走進學生生活。借力承辦國際中體聯(lián)足球世界杯和“連超”（大連足球超級聯(lián)賽），充分挖掘大連足球城的文化底蘊，講好校園足球故事，積極創(chuàng)新校園足球宣傳推廣機制，逐步形成從校內(nèi)到校外，從足球運動到其他運動項目，從天天鍛煉到終身受益的健康文化，將校園足球打造成大連城市文化新名片。多年來，大連市各中小學適時舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球游戲節(jié)和比賽活動日、班級隊旗與宣傳海報及Logo征集、校園足球繪畫攝影作品展、校園足球技能吉尼斯挑戰(zhàn)賽以及征文、演講、辯論賽等形式的校園文化活動，豐富的校園足球活動已經(jīng)成為學生生活的常態(tài)活動內(nèi)容。此外，積極發(fā)揮新舊媒體及各類微信公眾號對校園足球的宣傳報道。如，“大連發(fā)布”“足球大連”等媒體公眾號。此類公眾號圍繞城市足球、青少年足球以及國際中體聯(lián)足球世界杯等進行的系列宣傳報道讓足球運動逐漸深入百姓生活。

三、強化基礎(chǔ)建設(shè)與保障，提升校園足球訓練競賽水平

1.建立“人人有項目、班班有隊伍、月月有賽事、校校有品牌”的競賽機制。指導(dǎo)各區(qū)市縣教育行政部門統(tǒng)籌抓好“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的青少年校園足球競賽體系。并以此為基礎(chǔ)，抓好校園足球隊伍建設(shè)。據(jù)2023年不完全統(tǒng)計，全市校園足球特色學校組建男子足球隊的占比為94.31%、女子足球隊的占比為48.34%；推廣普及《大連市青少年足球教學訓練大綱》（以下簡稱《大綱》），要求各學校開展常態(tài)化課余訓練時必須依據(jù)《大綱》執(zhí)行。積極組織開展足球訓練活動，全國和市級校園足球特色學校每周訓練不少于4次，市級特色普及類學校每周訓練不少于3次，每次訓練時間不少于90分鐘。在沙河口區(qū)按片區(qū)成立東北路小學等6個訓練營基地，男女校園足球隊50余支，教練員和運動員近400人，利用課后服務(wù)、節(jié)假日時間堅持訓練，引入職業(yè)俱樂部、青訓機構(gòu)教練員為學生訓練。利用假期組織開展校園足球夏令營、冬令營活動，選拔精英球員，與沈陽和平區(qū)、法庫縣聯(lián)合開展“兩地三市”校園足球夏令營活動。在金普新區(qū)布局金字塔式“五星級”訓練營，設(shè)置12個年齡段，開展片區(qū)對抗賽、選拔賽。完善“中小學校園+大學校園+社會場館”為格局的“滿天星”訓練營建設(shè)。在高新園區(qū)組建10支“滿天星”訓練營集訓隊、集訓選拔隊，并與大連龍卷風足球俱樂部開展合作。

2.建立完善的四級聯(lián)賽體系。教育、體育部門共同打造小學、初中、高中、大學一體化，班、校、縣（區(qū)）、市、省相銜接的四級聯(lián)賽體系。一是優(yōu)化賽程設(shè)計。市教育局牽頭起草了《青少年校園足球教體融合全覆蓋競賽體系建設(shè)方案（試行）》，依據(jù)國家和全省賽事安排，進一步優(yōu)化校園足球競賽體系，賽事從每年4月持續(xù)到10月，全面覆蓋全市各級學校和各地區(qū)。強化大學校園足球競賽建設(shè)，分設(shè)男女高水平組、校園組、高職高專組，賽事結(jié)果對應(yīng)“省長杯”，暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會足球到職業(yè)足球的成長路徑。二是豐富賽事體系。打造全新的城市足球賽事IP品牌，將校園組、社會組和職工組的足球比賽全部納入2024年啟動的“連超”，并進行整體規(guī)劃、賽事包裝，實現(xiàn)文體商旅一體化發(fā)展，進一步提升了校園足球的社會關(guān)注度。在遼寧省教育廳、體育局的大力支持下，2023年，沈陽、大連兩市共同舉辦了第一屆“遼小虎”杯沈大青少年足球?qū)官?，賽事在加強兩市青少年足球交流合作、提高青少年足球競技水平、培養(yǎng)發(fā)掘優(yōu)秀足球人才等方面起到了積極作用。三是嚴明賽風賽紀。壓實教育、體育部門責任，規(guī)范競賽管理，加強賽事審批、組織和賽風賽紀監(jiān)管，營造健康陽光向上的足球氛圍。加強教練員、裁判員專業(yè)培訓，舉辦小學、初中、高中、大學教練員、裁判員培訓班各3期，累計輪訓143人，提高中小學教師執(zhí)教執(zhí)裁能力素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

四、強化統(tǒng)籌與協(xié)同機制，推進校園足球政策落實落細

1.實現(xiàn)足球特長學生跨學區(qū)交流。完善義務(wù)教育招生入學政策，各地區(qū)教育行政部門在轄區(qū)范圍內(nèi)合理布局足球項目學校，打開學區(qū)限制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)足球特長學生合理流動，打通校園足球特長人才升學通道。目前，全市已布局42所招收足球特長生的義務(wù)教育階段學校。

2.完善普通高中足球特長生招生政策。堅持實施普通高中招收足球特長生政策，報考省級示范性普通高中時，其填報志愿學校統(tǒng)招錄取分數(shù)線下降150分，報考公辦一般普通高中和面向全市招生的省級示范性普通高中時，其填報志愿學校統(tǒng)招錄取分數(shù)線下降200分。目前，全市招收足球特長生的高中學校達21所，其中面向全市招生的高中12所，面向本區(qū)招生的高中9所，全市每年招收足球特長生130人。

3.探索足球人才培養(yǎng)的新模式和新辦法。堅持文化教育與足球青訓并重，構(gòu)建精英隊員升學直通車體系，形成梯次銜接“一條龍”后備人才培養(yǎng)機制。與職業(yè)俱樂部合作共建10所小學基地校、1所市重點初中、1所市重點高中，以俱樂部為依托，加強與211和985重點高校的全面合作，共同探索全面貫通的升學通道和符合中國國情的青訓可持續(xù)發(fā)展新道路。探索并不斷完善金普新區(qū)“金牌教育園初中足球?qū)嶒灠唷保ǖ谌龑茫┰圏c建設(shè)，合理安排訓練與文化學習，配備高水平教練員團隊及優(yōu)秀學科教學名師，確保學訓同步發(fā)展。指導(dǎo)大連市各地區(qū)實施“小升初”升學直通車政策，合理布局轄區(qū)有影響力的初中學校招收優(yōu)秀足球運動員，暢通足球人才流通通道。

五、特色經(jīng)驗與工作亮點

持續(xù)加強足球人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進改革，努力探索并及時總結(jié)和推廣以下6個特色經(jīng)驗、工作亮點與試點模式。

1.形成獨具歷史文化傳承特色的東北路小學足球人才培養(yǎng)模式。東北路小學始終保持著“少年體校”精英育才架構(gòu)的管理機制與運行模式。“少年體校”架構(gòu)是指東北路小學始終保持著一個“6+1+1”足球青訓人才梯隊培養(yǎng)體系，即一至六年級6支U系列梯隊、1支守門員梯隊和1支女子足球隊。同時，保持著一支高水平的教練員隊伍，擁有一個集教學、訓練、比賽和人才選拔為一體的培養(yǎng)體系。這一架構(gòu)體系與學校教育教學融為一體，其運行模式是政府主導(dǎo)、學校主體、社會參與，其中政府主導(dǎo)即政府給予校園足球政策支持，如幼小銜接和小升政策；學校主體即強化五能并舉，抓好梯隊人才的教育教學管理，幫助學生處理好學訓矛盾，實施并完善教學、訓練和競賽體系建設(shè)；社會參與即每年由大連市足協(xié)給予專項發(fā)展支持保障。

2.形成金普新區(qū)初中男女足球?qū)嶒灠嗳瞬排囵B(yǎng)模式。探索并逐步推廣金普新區(qū)基于“滿天星”訓練營人才選拔機制，組建金牌園足球?qū)嶒灠啵信悛毩⒊砂啵┠Ｊ?。將每年度區(qū)域青少年校園足球小學男女甲組“最佳陣容”的學生統(tǒng)一集中在金牌教育園同一個班級就讀，配備高水平足球教練員和學科教學名師，以“學習、訓練、比賽”三要素為維度，實施“統(tǒng)一學習、統(tǒng)一訓練、統(tǒng)一管理”三統(tǒng)一管理。

3.探索并逐步推廣西崗區(qū)連續(xù)7年使用的《青少年運動天賦識別系統(tǒng)》，開展足球人才選拔培養(yǎng)的實驗小學幼小銜接模式。

4.探索并逐步推廣金普新區(qū)教育局與孫繼?！昂＿x未來”青訓項目合作共建模式。金普新區(qū)教育局積極協(xié)助孫繼海團隊做好青訓運動員選拔、入駐學校遴選及青訓項目落地生根，以此帶動金普新區(qū)及大連市校園足球高質(zhì)量普及發(fā)展。

5.為新型足球?qū)W校建設(shè)探索大連經(jīng)驗。積極推動大連市足球運動學校，增設(shè)小學部和初中部，深化體教融合，解決學訓矛盾，保障義務(wù)教育階段女足特長學生身心全面健康發(fā)展，促進足球人才培養(yǎng)，并依據(jù)學生發(fā)展規(guī)劃，打通足校學生升學或足球職業(yè)化發(fā)展渠道；推動金普新區(qū)金牌教育園初中學校從足球?qū)嶒灠嘞蛐滦妥闱驅(qū)W校辦學模式轉(zhuǎn)變，促進“滿天星”訓練營的實體化轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)足球人才培養(yǎng)模式的多元化突破。