全面落實(shí)競(jìng)賽引領(lǐng)的學(xué)練賽一體化新模式 助推校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展

2015年以來(lái)，教育部共批復(fù)成立了49個(gè)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，旨在通過(guò)各改革實(shí)驗(yàn)區(qū)在青少年校園足球教學(xué)、課外活動(dòng)、競(jìng)賽體系及師資培訓(xùn)等方面的積極探索和先行先試，形成有效的成果和經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)全國(guó)校園足球的整體發(fā)展，并進(jìn)一步引領(lǐng)學(xué)校體育的改革創(chuàng)新和素質(zhì)教育的整體推進(jìn)。近期，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《教育部等七部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代青少年校園足球工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定了更加明確的方向，如何更進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新能力成為各個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)。

武漢市自獲批成立校園足球綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，始終秉持體教融合“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”的基本理念，牢牢抓住“競(jìng)賽常態(tài)化”的生命線，由點(diǎn)及面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)青少年校園足球工作的高質(zhì)量發(fā)展，在融合機(jī)制改革、競(jìng)賽體系優(yōu)化、人才通道暢通、教學(xué)訓(xùn)練提升、本土文化培育等方面展開(kāi)了一系列創(chuàng)新舉措，形成了較大的社會(huì)影響力。

一、明確價(jià)值定位，形成目標(biāo)共識(shí)，理順融合機(jī)制

面對(duì)我國(guó)青少年體育工作中存在體育和教育部門之間缺乏融合或融合程度不足的問(wèn)題，武漢市提出的根本對(duì)策是推進(jìn)體育和教育部門雙方的深入合作和資源共享，將青少年的受益作為統(tǒng)一的目標(biāo)定位。市委、市政府要求體育和教育的各級(jí)行政管理部門均需要提高站位，放遠(yuǎn)眼光，秉承“立德樹人”的教育宗旨，以促進(jìn)青少年身心健康為終極使命，明確雙方共同的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值定位，做到“同譜一首曲，共唱一首歌”。

在此基礎(chǔ)上，武漢市從頂層設(shè)計(jì)、競(jìng)賽體系、人才培養(yǎng)、優(yōu)勢(shì)資源等維度進(jìn)行整體規(guī)劃并共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高效的合作對(duì)話，不僅就規(guī)劃制訂、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題展開(kāi)長(zhǎng)期的對(duì)話溝通，還對(duì)球員注冊(cè)、競(jìng)賽組織、球員選拔、組隊(duì)參賽等具體問(wèn)題深度交換意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了“年終大總結(jié)，平時(shí)多反饋”的合作常態(tài)化。

二、錨定競(jìng)賽價(jià)值，完善競(jìng)賽體系，強(qiáng)調(diào)價(jià)值遞送

面向人人的競(jìng)賽常態(tài)化既是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作改革目標(biāo)的最終落腳點(diǎn)，更是在校園足球工作中落實(shí)立德樹人教育宗旨的出發(fā)點(diǎn)。體教融合后的青少年體育賽事體系，要統(tǒng)籌后備人才培養(yǎng)和學(xué)生體育參與協(xié)調(diào)發(fā)展的相互關(guān)系，使其成為促進(jìn)青少年健康發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，抓住競(jìng)賽這條主線就是抓住了校園足球工作發(fā)展的生命線。武漢市把校園足球競(jìng)賽工作的核心價(jià)值牢牢錨定在競(jìng)賽的育人功能，努力將足球比賽中體現(xiàn)出的公平競(jìng)賽、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)隊(duì)合作、永不言棄的精神傳遞給每一名青少年，真正讓學(xué)生們?cè)谧闱虮荣愔邢硎軜?lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志、健全人格。

武漢市在校園足球競(jìng)賽體系的改革完善中，努力實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、認(rèn)證的制度融合，教練員、裁判員的人員融合，經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地的資源融合，搭建包括幼兒園（U3～U5）、小學(xué)一至三年級(jí)（U6～U9）、小學(xué)四至六年級(jí)（U9～U12）、初中（U13～U15）和高中（U16～U18），以及以校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽、行政區(qū)級(jí)聯(lián)賽、片區(qū)級(jí)精英挑戰(zhàn)賽、市級(jí)賽事、“武漢杯”國(guó)際邀請(qǐng)賽為主體的“5縱5橫”青少年足球競(jìng)賽體系，并全力打造屬于廣大青少年的本土精品賽事，其中已經(jīng)成功舉辦29屆的武漢晚報(bào)中小學(xué)生足球賽入選了首批群眾“三大球”精品賽事案例名單。這些賽事的推出是將足球競(jìng)賽活動(dòng)視為一項(xiàng)面向廣大青少年的社會(huì)公共體育服務(wù)，并在服務(wù)遞送過(guò)程中全面實(shí)現(xiàn)了青少年足球競(jìng)賽活動(dòng)的核心價(jià)值。

三、發(fā)揮競(jìng)賽功能，優(yōu)化教學(xué)改革，提升訓(xùn)練質(zhì)量

武漢市各級(jí)各類校園足球競(jìng)賽的參賽隊(duì)伍超過(guò)5000支，球隊(duì)年均正式比賽場(chǎng)次超過(guò)20場(chǎng)，并且通過(guò)分層分級(jí)保證不同水平隊(duì)伍間的切磋與交流，確保比賽質(zhì)量，杜絕“無(wú)意義的比賽”，以此引領(lǐng)校園足球教學(xué)和訓(xùn)練工作的持續(xù)推進(jìn)和提升。武漢市教育局每年定期組織落實(shí)校園足球質(zhì)量發(fā)展提升計(jì)劃，邀請(qǐng)?bào)w育專業(yè)及師范類院校專家，依據(jù)《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編撰中小學(xué)校各年級(jí)足球教材，自2017年起在全市試點(diǎn)并逐步推廣。大力開(kāi)展體育教學(xué)改革，要求每周開(kāi)設(shè)足球課程不少于1節(jié)，每月選擇1個(gè)主題開(kāi)展1次“足球啟蒙進(jìn)校園”“足球明星進(jìn)校園”“精英教練進(jìn)校園”“足球器材進(jìn)課堂”“江城足球小將評(píng)選”等系列活動(dòng)，提升校園足球課程質(zhì)量。武漢市教育局與武漢市體育局聯(lián)合主辦全市校園足球聯(lián)賽、校園精英足球俱樂(lè)部聯(lián)賽，市年度青少年足球賽等相互銜接，逐步提高青少年比賽水平，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)練賽一體化的整體高質(zhì)量提升。此外，在中小學(xué)體育教師招錄工作中，對(duì)足球?qū)I(yè)人才給予傾斜，同等條件下優(yōu)先錄取。市教育局出資并統(tǒng)籌安排足球?qū)W校教師輪崗接受足球培訓(xùn)，持續(xù)增大E級(jí)、D級(jí)培訓(xùn)班開(kāi)班力度，確保年培訓(xùn)校園足球教師不少于500人，保證體育教師在評(píng)優(yōu)評(píng)比、工資待遇、職務(wù)評(píng)聘等各方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

四、彰顯地域文化，布局宣傳矩陣，社會(huì)反響強(qiáng)烈

積極打造具有地域文化特色的全媒體宣傳矩陣，并將其作為武漢市LcRrIbPU0MUfDDpuqL/Qjg==校園足球在文化建設(shè)領(lǐng)域的重要標(biāo)志。為了做好武漢市校園足球活動(dòng)的長(zhǎng)效宣傳，武漢市校足辦與武漢電視臺(tái)、武漢晚報(bào)等市級(jí)宣傳部門建立了良好的合作關(guān)系，與武漢電視臺(tái)合作創(chuàng)辦《校園足球集結(jié)號(hào)》電視專欄節(jié)目，開(kāi)辦《武漢足球》雜志，還通過(guò)開(kāi)設(shè)官方微信公眾號(hào)等宣傳窗口拓寬互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道。利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等不同媒介形態(tài)的全媒體傳播，并結(jié)合年輕人特點(diǎn)量身定制宣傳推廣內(nèi)容，通過(guò)教師、教練員、學(xué)生等多視角、多維度深入報(bào)道校園足球日常教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和生活點(diǎn)滴，分享校園足球的苦與樂(lè)，積極打造充滿濃郁“漢味”的校園足球宣傳機(jī)制，著力打造“價(jià)值認(rèn)同、手段多元、參與主動(dòng)、特色凸顯”的校園足球文化。在校園足球多元主體中形成對(duì)足球運(yùn)動(dòng)功能價(jià)值的廣泛認(rèn)同，將足球文化滲透到學(xué)生成長(zhǎng)的各個(gè)層面，并取得較好的社會(huì)反響。

目前，武漢市布局市級(jí)校園足球試點(diǎn)學(xué)校437所、國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校177所，校園足球特色學(xué)校覆蓋了全市所有區(qū)域和學(xué)段，占全市中小學(xué)校總數(shù)的近40%。出臺(tái)了對(duì)省、市級(jí)示范校布局校園足球?qū)W校的鼓勵(lì)支持政策，在招生上給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。采用政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，利用假期開(kāi)展免費(fèi)足球培訓(xùn)活動(dòng)，按照全市范圍內(nèi)的適齡學(xué)生均可便利接受培訓(xùn)的原則建立足球培訓(xùn)點(diǎn)，真正使足球運(yùn)動(dòng)成為惠及廣大青少年的公共服務(wù)。正是通過(guò)不懈努力形成的足球普及態(tài)勢(shì)，才能不斷發(fā)掘具備足球天賦的專業(yè)人才，在剛剛結(jié)束的湖北省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，武漢女子足球隊(duì)榮獲學(xué)生組冠軍獎(jiǎng)杯，男子足球隊(duì)獲得第三名的好成績(jī)，多名優(yōu)秀足球隊(duì)員進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，成為未來(lái)國(guó)家足球項(xiàng)目的戰(zhàn)略儲(chǔ)備人才。

校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的建立是我國(guó)校園足球事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)積極舉措。各試驗(yàn)區(qū)在先行先試的創(chuàng)新發(fā)展道路上都可能面臨著資源不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施不足、師資力量不足等一系列共性問(wèn)題，但如何因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜的全面落實(shí)改革試驗(yàn)區(qū)的歷史使命，是需要每個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)需要給出的答案。武漢市在青少年校園足球普及程度較高的基礎(chǔ)上，推出以競(jìng)賽活動(dòng)為引領(lǐng)的學(xué)練賽一體化模式，在武漢市校園足球高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中起到了較大推動(dòng)作用，也取得了一定成效，為新時(shí)代改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但仍需在加大資金投入、暢通成才通道、教練員職稱評(píng)定等方面形成政策突破。