新中國第一份黨派提案誕生前后

黨派提案是民主黨派履行參政黨職能、做好協(xié)商民主工作最直接、最有效的一種方式。那么，新中國第一份黨派提案是什么內(nèi)容，又是由哪個(gè)民主黨派提出的呢？

《中國致公黨簡(jiǎn)史》一書中記載：“在這次會(huì)議（指1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議）上，致公黨以黨派名義遞交了一份關(guān)于維護(hù)海外華僑權(quán)益的提案，開創(chuàng)了民主黨派團(tuán)體提案的先河。”

推開滄桑厚重的歷史大門，追尋著致公黨先賢的腳步，讓我們回到那段激情燃燒的歲月，回顧新中國成立前夕那次各民主黨派與中國共產(chǎn)黨共商國是、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，見證那輝煌而莊嚴(yán)的歷史時(shí)刻……

“護(hù)僑聲明”：政協(xié)史上的第一份黨派提案

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂隆重開幕。在這次會(huì)議上，各民主黨派以主人翁姿態(tài)共商國是。其中，致公黨選派出陳其尤、陳演生、黃鼎臣、官文森、雷榮珂、嚴(yán)希純參加會(huì)議，陳其尤為首席代表。陳演生因留守香港致公黨總部，未能出席會(huì)議。后來，伍覺天接到北上參加會(huì)議的通知，但他也因香港總部工作繁重，決定留守香港，未能成行。司徒美堂作為華僑界代表出席了會(huì)議。

9月24日，陳其尤代表致公黨在政協(xié)第一屆全體會(huì)議上發(fā)言，表示“本黨因?yàn)闅v史關(guān)系，黨員多為華僑，今后，我們?cè)副M最大的努力，推動(dòng)僑胞各盡所能為新民主主義的祖國的建設(shè)而共同奮斗”。司徒美堂作為美洲華僑代表在大會(huì)上發(fā)言，他說，協(xié)助政府建設(shè)好祖國，是華僑義不容辭的責(zé)任，相信“僑胞在新政府切實(shí)保障華僑正當(dāng)權(quán)益號(hào)召下，一定會(huì)踴躍投資，返到祖國來”。

在這次會(huì)議上，致公黨以黨派名義遞交了一份題為《由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策案》的提案。內(nèi)容如下：“近年來，國外各地政府排華，華僑生命財(cái)產(chǎn)和自由備受蹂躪，擬請(qǐng)大會(huì)提出嚴(yán)正護(hù)僑聲明，并由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策。”雖然文字不長(zhǎng)，但這件提案對(duì)維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)華僑的生命財(cái)產(chǎn)和人身自由，起到了積極的作用。這是人民政協(xié)歷史上第一份黨派提案，開創(chuàng)了民主黨派團(tuán)體提案的先河，也是反映致公黨“僑”“海”特色、為僑服務(wù)的第一份提案。

這份提案內(nèi)容全文收錄在1988年10月由中國文史出版社出版的《政協(xié)提案工作資料匯編》中。另據(jù)1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案的審查報(bào)告顯示，政協(xié)第一屆全體會(huì)議共收到提案14件，以致公黨名義提出的《由中央人民政府研究和實(shí)行護(hù)僑政策案》，是其中唯一的一件黨派提案。

中共支持致公黨參加新政協(xié)

其實(shí)，當(dāng)年致公黨參加新政協(xié)會(huì)議的過程并非那么順利，若非得益于周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷，致公黨也許就和第一屆政協(xié)會(huì)議擦肩而過，也就沒有政協(xié)第一屆全體會(huì)議上那份黨派提案的故事了。

1949年6月15-19日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北平中南海勤政殿舉行。致公黨代表陳其尤、黃鼎臣、官文森、雷榮珂、嚴(yán)希純出席了會(huì)議。

據(jù)陳其尤的長(zhǎng)孫陳天明回憶：當(dāng)時(shí)開籌備會(huì)時(shí)，曾有代表認(rèn)為，致公黨沒有資格參加籌備會(huì)，讓陳其尤以個(gè)人名義參加新政協(xié)。陳其尤非常生氣，表示致公黨從洪門致公堂開始，在辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)各個(gè)歷史時(shí)期都在出錢、出力、出命，從未退縮和猶豫，為什么就沒資格參加新中國的建設(shè)呢？早在辛亥革命成功前，孫中山策劃領(lǐng)導(dǎo)歷次武裝起義，所用經(jīng)費(fèi)都是由海外華僑華人捐助，這些經(jīng)費(fèi)主要是通過洪門致公堂籌措的。特別是黃花崗起義，許多僑胞在海外變賣了財(cái)產(chǎn)，攜款回來參加武裝起義，這其中就有許多是洪門的兄弟。“七七事變”后，海外僑胞團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的情緒空前高漲，每年通過致公黨籌措的抗日捐款就達(dá)2億美元。致公黨正是這樣一個(gè)代表了廣大海外華人華僑利益的政黨，是一個(gè)熱愛祖國、追求民主、追求共和的進(jìn)步政黨。為此，陳其尤表示，我個(gè)人離開了致公黨，一文不值！

當(dāng)時(shí)新政協(xié)籌備工作由周恩來親自領(lǐng)導(dǎo)，他經(jīng)常到駐地看望各界民主人士并召開座談會(huì)，其超凡的工作能力和人格魅力給大家留下了深刻的印象。當(dāng)年作為致公黨代表參加新政協(xié)籌備的黃鼎臣曾在回憶文章《回首當(dāng)年話摯友》中寫道：“在籌備會(huì)議開始前，有人不了解致公黨的情況，不贊成致公黨參加新政協(xié)。周恩來認(rèn)為，致公黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就為動(dòng)員僑胞支援抗戰(zhàn)做過有益的事，解放戰(zhàn)爭(zhēng)中又發(fā)表聲明擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的主張，反對(duì)美蔣反動(dòng)統(tǒng)治，參加了人民愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的行列，是有資格參加人民政協(xié)的。周恩來的意見為絕大多數(shù)同志所接受。致公黨能夠走向革命，成為愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中八個(gè)民主黨派之一，是與周恩來的支持幫助分不開的。”

（摘自《縱橫》張刃）