加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的思考

現階段我國農村現代化發展速度不斷加快，但始終將農村財務管理工作作為基礎性內容，既要保證農民切身利益，也要落實農村改革發展工作，這就要不斷完善農村財務管理制度，細化各個環節的財務管理內容，在滿足新農村建設要求的同時，全面總結農村財務管理經驗，使農村集體經濟向常態化方向發展。我國農村集體經濟發展缺乏穩定性，需要采取多種措施落實農村財務管理工作，保證農村基層集體組織具有較強的能力，能夠積極履行自身職能，提高集體資金使用效率和使用安全性。我國部分農村地區在開展財務管理工作時應直面實際存在的問題，適當加大財務管理力度，從多個角度出發解決問題，既要調動農民生產積極性，也要加快農村產業穩定發展速度。

1 農村集體經濟概述

通過分析“農村集體經濟”，可知其實際上是一種非常關鍵的經濟組織形式，要求農村社區成員共同勞動、共同享受勞動成果。如果想要實現農村集體經濟發展目標，就要保證土地集中所有制具有完善性、充分利用現有資源成立集體經濟組織、不斷加快農村改革發展速度等，同時還要高效開展農村集體經濟發展風險防范工作，在克服各項阻力之后，進一步提高農村經濟效益，達到增加農民經濟收入的目的。能否高效落實農村財務管理工作非常關鍵，具體表現為會對農村集體經濟發展造成直接影響，這就要在農村財務管理工作中投入較多時間和精力，為后續促進農村集體經濟發展創造條件。

2 農村財務管理現狀

2.1 依據的財務管理制度缺乏完善性

農村集體經濟發展過程中會受到多方因素的影響，具體包括村級財務管理人員的專業能力、是否具備完善的財務管理制度等，一旦具體依據的財務管理制度缺乏完善性，就會降低農村財務管理規范性和有效性。在實際開展財務管理工作過程中，我國一些偏遠地區的農村未能認識到完善財務管理制度的重要性，存在財務管理分類設置缺乏規范性、忽視正規發票的使用、手續不全面等問題，甚至在選聘會計人員過程中，依據的選拔流程缺乏公平公正性，未能將專業知識和技能考核這項工作放在重要位置。不僅會對財務管理工作有序性造成影響，也會出現財務管理混亂等多項難以解決的問題。除此之外，還有一些農村地區在開展財務管理工作時過于注重當前利益，存在忽視長遠發展的現象，難以通過高效落實財務管理工作促進農村集體經濟發展。

2.2 農村財務管理資金不充足

農村財務管理工作非常關鍵，但是實際落實管理工作時缺乏充足的管理資金，這是現階段需要著重處理的一個問題。深究產生此類問題的原因可知，是深受我國國家管理制度的影響。農村財務管理資金申請工作需要較長時間。農村地區人口數量比較多，雖然會下撥相應的管理資金，但是具體分配到每個村莊的份額比較少；村級干部實際獲得的報酬和享受的優惠比較少，極易產生高素質和高能力人才不愿主動參與農村管理工作的問題，無形中阻礙農村集體經濟穩定發展。不僅如此，一些農村地區的非生產性開支超出標準規定，存在浪費和揮霍等問題，導致農村財務收入和支出差距比較大，無法將財務狀況維持在平衡狀態，甚至沒能認識到財務管理工作的重要性，這就會在浪費集體經濟同時，嚴重影響農村財務管理工作效果。

2.3 財務監督管理職能沒能充分發揮作用

在促進農村集體經濟發展期間，如果農村財務管理人員沒能做好自身本職工作，或是未能充分發揮財務監督管理職能，就會對農村財務管理狀況造成直接影響。通常情況下，財務管理人員在農村集體資產的使用過程中扮演“監督者”的角色，一旦在監督管控過程中出現抵觸情緒，將難以保證農村財務監督管理工作按序開展，甚至還會使財務監管工作處于“流于形式”狀態。此外，缺失財務管理工作監督機制，將會導致個別村干部不受監督，無形中就會加大非正常財務問題發生概率，引起群眾不滿，在降低農村經濟發展水平同時，還會對農村集體經濟發展造成影響。

3 加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的重要舉措

3.1 完善財務管理制度，提高財務管理的規范性

現階段社會的整體發展趨勢不斷變化，如果想要通過加強農村財務管理工作，達到促進農村集體經濟發展的目的，就要保證具備完善的農村財務管理制度。

比如：在村級集體資產使用權和所有權、財務審批權不發生任何改變的狀況下，將村內的集體財務委托給鄉鎮的會計代理中心，在積極構建具有統一性的財務管理制度之后，統一規劃并審核村內的集體財務狀況，尤其要做好統一公布、統一建檔、統一銀行開戶等多個方面的管理工作；在最大程度上保證各項收支業務具備正規發票，這樣能夠為后續高效落實村內集體資產管理工作創造條件。與此同時，在實際完善和優化財務管理體系過程中，需要嚴格遵循以人為本原則，打造高能力的財務管理團隊，提高財務管理水平。

3.2 優化配置農村集體資產資源，緩解農村財務負債壓力

目前，我國整體經濟發展水平不斷提高，農村地區為了適應社會創新發展要求，無形中對村級財務管理工作提出嚴格要求，不僅要保證財務管理理念具有與時俱進特征，也要保證財務管理模式具有先進性，為后續加快農村集體經濟發展速度奠定基礎。不僅如此，還要做好農村集體資產資源優化配置工作，落實多元化集體經濟發展工作，在創造良好的農村集體經濟發展環境同時，依據農村資產資源使用狀況制定并頒布優惠政策，使各類資源最大程度上發揮應用優勢，進一步提高農村集體經濟綜合實力。

為了防止產生非生產性開支超標的問題，在加強農村財務管理工作過程中，還要將“緩解村級財務負債壓力”這項工作放在重要位置，這就要采取多種舉措，如做好思想層面的轉變工作，強化村級財務人員管理意識，在增強工作責任感的基礎上，保證依據規范性要求做好資金支出管控、資金配置等多項工作，避免產生以私謀權和隨意決定等多項問題；全面總結并分析財務負債問題形成的原因，利用針對性化解債務矛盾、梳理債權債務的關系等多種方式，達到不斷優化農村集體經濟結構的目的。

3.3 著重開展民主管理工作，適當加大財務監督管理力度

加強農村財務管理工作，一定要遵循民主管理原則進行，要讓村集體的財務收支活動充分接收人民群眾的監督，也要對各類經濟活動的支出狀況進行管控。為了保證農村財務監督管理工作有序開展，充分利用村內現有資源建立“理財小組”，主要職責就是對村內財務狀況進行監督；同時也要對村內的財務進行審核，監督村內財務制度的實施狀況，還要第一時間征求和反饋群眾的意見等。此外，保證充分發揮財務監督管理職能，提升農村財務管理工作的透明度，最終目的是讓廣大人民群眾實時掌握和監督農村集體財務收支狀況，使人民群眾行使民主權利，保證民主理財工作有序開展。

綜上，農村集體經濟創新發展過程中，離不開農村財務管理工作的支持。農村財務管理工作既要滿足新時代財務管理工作要求，也要提高各項資金和資產的利用率，為后續促進農村經濟發展奠定基礎。我國一些農村地區實際開展的財務管理工作存在問題，需要深究原因采取針對性解決措施，在提高農村財務管理水平的基礎上，實現農村集體經濟可持續發展目標。

作者單位：桐廬縣農業農村局