山區煙葉產業服務鄉村振興戰略的現狀與提升策略

摘要：目前，山區農業產業鏈已較為成熟，基礎設施不斷優化，煙葉生產呈現穩定狀態，對推進鄉村振興起到了積極作用。然而，山區煙葉產業服務仍面臨著產業結構單一、技術創新及推廣力度不足、基礎設施建設相對滯后等挑戰。為進一步推動山區煙葉產業服務在鄉村振興戰略中的深入實施，建議積極調整產業結構，實現多元化發展；加強技術創新與推廣，提升煙葉生產的科技含量；持續完善基礎設施建設，為煙葉產業發展提供堅實保障。

關鍵詞：山區煙葉產業；鄉村振興戰略；現狀；提升策略

習近平總書記對“三農”工作給予了高度關注，作為關系國家發展和人民福祉的根本性問題，其重要性不容忽視，強調必須始終將解決“三農”問題置于工作的核心位置，作為重中之重來對待。2023年12月召開的中央經濟工作會議，著重指出必須持之以恒地抓好“三農”工作，確保農業農村的持續發展和農民的福祉。煙葉生產是“三農”工作的重要內容，近年來始終秉持穩中求進的發展理念，聚焦高質量發展這一核心主題，充分發揮行業特色優勢，穩步提升產業質量效益，堅決承擔起與鄉村振興有效銜接的政治責任，強化工作舉措，加強統籌協調，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設作出了重要的貢獻。煙葉產業作為山區農村經濟的重要組成部分，在推動鄉村產業振興、加強鄉村基礎設施建設、提升鄉村公共服務水平等方面發揮著重要作用。因此，在新時代背景下，煙葉產業不僅要持續推動高質量發展，還需進一步深化改革，激發創新活力。同時，要加強科技支撐，推動煙葉產業向智能化、綠色化等方向發展，運用現代科技手段，提高煙葉生產化水平，減少勞動力投入，提高生產效率。

1 山區煙葉產業服務鄉村振興現狀及成效

1.1 現狀

鄉村振興戰略的第一要求就是產業興旺，通過產業帶動農業強、農民富和農村美[1]。長期以來，山區煙葉產業依托獨特/DSH1Jkz8/5ZPD6I/xq9Wamka9dZ6ZX6at8/1x/06YI=的地理環境和氣候條件，培育出品質優良的煙葉，支撐我國煙草行業及地方經濟發展，打造了“中華”“芙蓉王”“黃鶴樓”等名優品牌卷煙[2]，在鄉村振興戰略的有力推動下，為農村經濟發展注入了強勁的活力和新的生命力。山區煙葉作為一種重要的農產品，提高了煙區農民的種煙收入，改善了農村環境，并帶動相關產業鏈的發展。

1.2 成效

1.2.1 現代農業的發展，奠定煙葉產業強的基礎

煙葉生產在鄉村產業結構優化中至關重要，整合了現代農業技術和產業鏈，為鄉村產業注入新活力，促進了農業生產現代化。在樹立農業強的典范中，現代煙草農業率先垂范，在貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針中，強化設施農業基礎，推動規模化種植、集約化經營、專業化分工和信息化管理，展現了其引領作用。煙區道路、水利及電力設施等的升級，顯著提升了其服務煙葉產業發展的能力，并同時惠及了其他農業和工業活動，進一步優化了整個區域的生產生活條件。

1.2.2 產業鏈的延伸，奠定煙區農民富的基礎

煙葉產業鏈的優化完善，推動了產區經濟增長，增加了農民就業機會，提高了農民收入。近年來，在政府及行業的積極引導與推動下，鼓勵煙農發展煙后多元產業，提升增收潛力。特別是在煙區產業綜合體的建設中，遵循“政府主導、農民主體、村社帶動、行業推動”的基本原則，以村為主體進行組織實施，依托煙草全產業鏈的優勢，整合土地資源，充分利用已建設施，以煙為主導、推動多元產業協調發展，在確保第一產業穩定發展的同時，向第二、第三產延伸推進，推動了煙區產業振興，助力農民實現經濟富裕[3]。

1.2.3 生態煙區的建設，奠定煙區農村美的基礎

現代煙草農業在發展始終秉持綠色發展理念，將“優質、特色、生態、安全、高效”確立為煙葉生產發展的核心導向，為生態煙區建設作出了積極貢獻[4]，主要表現在積極倡導和推廣綠色植保策略，減少對環境的污染；推進綠色施肥技術，以保障土壤的質量和生產效益；積極探索和推廣烘烤新能源的應用，以降低能源消耗和環境污染；大力推進煙用地膜回收利用工作，以減少農業廢棄物對環境的污染，促進鄉村環境的可持續發展。

2 山區煙葉產業服務鄉村振興存在的問題及提升策略

2.1 存在的問題

2.1.1 產業結構單一

鄉村依賴煙葉為主導產業，單一的產業結構限制了勞動力的多樣性發展，大多數農民僅能從事煙葉種植相關的工作，缺乏其他職業技能的培訓和就業機會，在一定程度上制約了人才的全面發展和流動。環境方面，過度依賴煙葉種植可能導致土地資源的集中耗用，長期大面積種植可能引發土壤退化、生物多樣性減少等生態問題。由于缺乏產業多樣化，地方政府和農民在經濟收入來源上的選擇有限，這也影響了地區經濟的持續發展能力。此外，教育和科研投入也可能偏向于支持煙葉產業，忽視了其他潛在產業的發展，從而造成人力資源和科技資源的不均衡配置。長遠來看，這種單一的產業結構可能導致地區發展不平衡，難以形成包容性強、創新性高的經濟體系。

2.1.2 技術創新與推廣不足

山區煙葉生產在服務鄉村振興過程中，技術創新與推廣不足成為一個突出問題，盡管煙葉種植為當地經濟帶來了增長，但技術的滯后限制了產業的進一步發展[5]。現有的種植和加工技術多數陳舊，缺乏與現代農業技術的融合，影響了產量和產品質量的提升；高效且環保的新技術在山區推廣困難，因地形限制和基礎設施不完善，導致新技術的應用和普及速度緩慢。山區農民獲取現代農業知識和技術信息的渠道有限，雖有技術培訓和指導服務但效果不顯著，農民實際操作中的困難未能得到有效解決，阻礙了先進農業技術的接受和應用。研發投入不足，使得針對山區特定條件的煙葉種植技術創新乏力，難以滿足市場對高品質煙葉的需求。

2.1.3 基礎設施建設滯后

山區煙葉生產在服務鄉村振興的進程中，基礎設施建設的滯后問題尤為明顯。山區地形的復雜性和交通的不便利使得現代化基礎設施難以完全覆蓋，這種狀況限制了高新技術農業設備的引入和使用，影響了種植效率和產品品質。例如，全國推廣的新型密集烤房，早期缺乏統一規劃，選址不合理，烤煙種植轉移快導致烤房被拆除或改作他用，部分煙區烤房設施仍然滯后[6]。農業生產依賴的基礎設施如灌溉系統和道路網絡通常維護不足，導致在干旱或雨季時，部分煙區仍存在煙用物資和煙葉運輸用人背馬馱現象，煙葉生產仍面臨較大挑戰。

2.2 提升策略

2.2.1 加強政策支持與產業協同發展

政府部門應加大對山區煙葉服務鄉村振興戰略的政策支持力度。制定相關扶持政策，鼓勵農民參與煙葉產業，并提供相應補貼和資金支持。同時，要促進煙葉產業與相關產業的協同發展，推動農村產業鏈的優化和升級。在生產優質煙葉、高素質煙農培訓等方面，全方位提供政策資金、技術保障，銳意進取，守正創新，科學推進煙草產業高質量發展。一是提升基礎設施配套水平，推進高標準基礎建設，持續加強水、氣、房等配套基礎設施建設，在落實耕地保護和糧食安全責任制的基礎上，不斷提高煙田綜合市場能力，做好煙田計劃，改造和完善煙葉生產設施配套設備，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。二是構建煙葉融合發展的模式，煙葉從移栽到采收完畢的大田生長期間，與水稻、小麥、玉米等主要作物種植有較大的重合度，探索推進以煙為主多元協同的產業模式。三是建立煙葉產業綠色化發展方向，堅持“兩山理念”，把生態優綠色發展理念貫穿于煙葉產業全過程，全面構建綠色煙葉生產技術體系，推進化肥農藥減施增效，地膜回收再加工，做好污染防控工作；提升烤煙烘烤水平和管理，推進煙草農業綠色高效發展，提升煙草產業發展指向。

2.2.2 加強煙葉技術創新與推廣應用

在深入推進煙葉產業高質量發展的過程中，技術創新與推廣應用無疑是關鍵環節。一是要加大投入，引進先進的育種技術，培育出適應當地氣候、土壤條件的優質煙葉品種。二是推動煙葉生產技術創新，隨著科技的不斷發展，新的生產技術不斷涌現，為煙葉生產帶來了創新性的變革。應積極引進先進的生產技術，如智能化、自動化、信息化等，提高煙葉生產的效率和品質。三是注重煙葉加工技術創新。煙葉加工是提升煙葉附加值的關鍵環節。應加強加工技術創新，研發出更加環保、高效的加工技術，降低生產成本，提高產品競爭力。四是加強煙葉生產技術培訓和指導，確保新技術能夠得到有效推廣和應用。鼓勵煙葉種植者積極參與到新技術的試驗和推廣中，通過實踐來提高其技術水平和種植效益，保障煙葉生產的質量和效率持續的提升。

2.2.3 加強完善煙區基礎設施建設

在煙區發展規劃中，基礎設施的完善至關重要，這關乎煙草產業的可持續發展、煙農生活質量的提升及鄉村振興的發展。一是加強水利設施建設和完善灌溉系統，通過修建水庫、蓄水池等設施，提高水資源的利用效率，確保煙區在干旱季節也能有穩定的水源。二是加大道路建設力度，特別是田間道路的硬化和拓寬，方便煙農進行耕作和運輸，提升煙區的交通便捷性。三是加強煙區電力設施建設，確保煙草種植、加工等各個環節的電力供應，推廣使用新能源技術，如太陽能發電等，降低煙農的用電成本，提高生產效益。四是加強煙區信息化服務平臺建設，為煙農提供及時、準確的市場信息和技術指導。

3 結論

在推進山區煙葉產業服務鄉村振興戰略的過程中，確保創新煙區基礎設施建設、穩定提升煙農收入和推進美麗煙區建設顯得尤為重要。要集中力量，深入實施煙區基礎設施的完善工程，涵蓋道路、水利、倉儲等關鍵領域，并引入與現代煙草農業發展相契合的先進技術，為煙葉產業的穩步發展奠定堅實的物質基礎。同時，要堅定不移地推動煙農增收工作，通過系統的技術培訓、多元產業的協同合作等措施，有效提升煙農的種植技術與管理水平，增加其經濟收益。此外，還需大力推動美麗煙區建設，持續改善煙區的種植環境，包括生態環境保護與煙區文化培育等。同時，政府與行業部門應通力協作，制定一系列具有針對性的措施，為煙葉產業發展提供資金、技術、市場等多方面的支持，引導資源的高效配置與流動，助力產業優化升級。綜上所述，盡管山區煙葉生產在服務鄉村振興戰略方面已取得初步成果，但為實現長遠的戰略目標，仍需持續優化和調整相關政策措施，確保戰略的全面性與執行的有效性。

參考文獻

[1] 孫昊，宋洪遠，彭超，等.產業興旺讓農村有活力農民有奔頭：基于浙江省衢州市衢江區的調查[J].農村工作通訊，2018（7）：56-58.

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[5] 姜云豪.淺析山區煙葉生產現狀及對策[J].現代農業研究，2020，26（9）：87-88.

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