經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力的影響

摘要：文章基于2003—2019年中國(guó)280個(gè)市級(jí)層面的面板數(shù)據(jù)，考察了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力的影響。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力具有顯著的抑制作用，并且對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)的影響尤為顯著。機(jī)制分析表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力會(huì)通過擠占科技投入和抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力產(chǎn)生抑制作用。據(jù)此，文章提出應(yīng)構(gòu)建多維度的考核指標(biāo)體系，增加地區(qū)科技投入，減少對(duì)產(chǎn)業(yè)的扭曲，促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力；創(chuàng)新活力；政治錦標(biāo)賽

中圖分類號(hào)：F127" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1674-0688（2024）09-0022-05

0 引言

改革開放40多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長(zhǎng)。2023年，中國(guó)的人均GDP達(dá)89 358元，相較于2013年，實(shí)現(xiàn)了翻了一番的增長(zhǎng)。部分學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)過去經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間維持高速增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單地從市場(chǎng)化改革視角進(jìn)行解釋，這種獨(dú)特的現(xiàn)象也被稱之為“中國(guó)增長(zhǎng)之謎”。中國(guó)增長(zhǎng)奇跡的背后，不僅離不開有效市場(chǎng)的資源配置作用的發(fā)揮，而且離不開有為政府的積極推動(dòng)。長(zhǎng)期以來，GDP是地方政府官員政績(jī)考核的核心指標(biāo)，在“政治錦標(biāo)賽”的規(guī)則下，地方政府官員會(huì)不遺余力地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展［1］?！罢五\標(biāo)賽”的制度基礎(chǔ)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)也成為較多學(xué)者解釋“中國(guó)增長(zhǎng)之謎”的重要視角。

以GDP為主要考核指標(biāo)的“政治錦標(biāo)賽”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，但是所造成的負(fù)面影響也逐漸引起人們的重視。在這種制度安排下，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新活力產(chǎn)生影響？這是一個(gè)值得探討的問題。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新，因此，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地方創(chuàng)新活力的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，已有研究探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新的影響。例如，李茫茫等［2］分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)壓力會(huì)對(duì)地方企業(yè)研發(fā)支出產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)；王賢彬等［3］認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)地區(qū)創(chuàng)新呈現(xiàn)倒“U”形影響；呂賢杰等［4］研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束對(duì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新能力具有顯著促進(jìn)作用。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力的研究仍較為缺乏，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力影響地區(qū)創(chuàng)新活力的機(jī)制還需進(jìn)一步探究。為此，本文收集了2002—2019年全國(guó)260多個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)數(shù)據(jù)，并結(jié)合其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的影響及其作用機(jī)制，旨在為相關(guān)政策制定提供參考借鑒。

1 理論分析與研究假說

在中國(guó)改革開放40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，地方政府扮演著極其重要的角色。在解釋地方政府與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)理論中，官員晉升錦標(biāo)賽（或“政治錦標(biāo)賽”）理論受到廣泛關(guān)注和引用。該理論提出，地方官員作為“政治參與人”，不僅在經(jīng)濟(jì)上從GDP增長(zhǎng)角度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而且在行政體系內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)晉升的機(jī)會(huì)。為此，他們會(huì)采取諸如招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融優(yōu)惠等各種政策措施來促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。已有多項(xiàng)實(shí)證研究支持了這一理論。例如，Luo等［5］對(duì)2000—2018年中國(guó)市級(jí)主政官更替的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，市級(jí)主政官的晉升與所在城市GDP的增長(zhǎng)之間具有顯著相關(guān)性；胡光旗等［6］對(duì)2004—2018年地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究證明，GDP錦標(biāo)賽機(jī)制對(duì)市長(zhǎng)的晉升具有明顯作用；Cull等［7］對(duì)世界銀行的一項(xiàng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，地方政府為企業(yè)提供產(chǎn)品、市場(chǎng)和貸款等各個(gè)方面幫助，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。

在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的官員政治錦標(biāo)賽機(jī)制下，雖然地方政府有很強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在行為上卻容易催生短期化的經(jīng)濟(jì)行為。在短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力下，政府往往傾向于將資源、資金引導(dǎo)至利潤(rùn)高、回報(bào)快的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)上，從而擠壓了創(chuàng)新投入［8］。吳非等［9］實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，地方設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)越高，企業(yè)就越有可能加大對(duì)實(shí)物資本的投資比例，從而降低研發(fā)投入。鄧潔等［10］研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)較高時(shí)，官員更可能采用短期擴(kuò)張策略以刺激經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而減少對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入。潘華龍［11］實(shí)證研究表明，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)值會(huì)促使企業(yè)降低專項(xiàng)研發(fā)投入而增加實(shí)物資本投資，從而導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力受到影響?；谏鲜龇治觯岢黾僭O(shè)H1：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力具有顯著的抑制作用。

創(chuàng)新是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，但是其本身也具有投資回報(bào)周期長(zhǎng)以及回報(bào)不確定性較大等特征。當(dāng)?shù)胤秸鎸?duì)較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力時(shí)，會(huì)更傾向于那些見效快、回報(bào)周期短的項(xiàng)目而非創(chuàng)新活動(dòng)。傅勇等［12］通過構(gòu)建財(cái)政分權(quán)和政府競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)的研究發(fā)現(xiàn)，地方政府公共支出存在“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕人力資本和公共服務(wù)”的現(xiàn)象，并且政府之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇了財(cái)政分權(quán)對(duì)政府支出結(jié)構(gòu)的扭曲。黎文靖等［13］分析發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)目標(biāo)偏離顯著抑制了轄區(qū)內(nèi)地方性國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新水平，其原因在于過高的目標(biāo)偏離會(huì)引發(fā)地方政府對(duì)關(guān)鍵資源配置的有偏性。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的“政治錦標(biāo)賽”機(jī)制下，這種偏向性的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)扭曲政府的公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地方的基礎(chǔ)設(shè)施過度投資以及公共品支出的不足，從而使得應(yīng)投向科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的資源受到擠占，抑制了地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)?；谏鲜龇治?，提出假說H2：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力會(huì)導(dǎo)致科技投入受到擠占進(jìn)而抑制地區(qū)創(chuàng)新活力。

產(chǎn)業(yè)政策是地方官員促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。當(dāng)面臨較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力時(shí)，地方官員會(huì)更傾向于將政府掌控的資源投入見效快、回報(bào)周期短的產(chǎn)業(yè)，例如煤炭、鋼鐵和水泥等具有強(qiáng)GDP效應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。王旦等［14］基于2004—2016年地級(jí)市數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下，地方政府的干預(yù)行為會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生顯著的抑制作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受到阻礙會(huì)導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)難以及時(shí)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，這勢(shì)必會(huì)對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。基于上述分析，提出假說H3：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)而對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力產(chǎn)生抑制作用。

2 模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說明

2.1 模型設(shè)定

為檢驗(yàn)上述理論假說，本文構(gòu)建如下雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)：

[Inoi，t=α0+α1Presurei，t+riControli，t+δi+λt+εi，t ] ，" " （1）

其中：[Inoi，t]為t年某地區(qū)i的創(chuàng)新活力；[Presurei，t]為t年某地區(qū)i的地方政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力；[Controli，t]為一系列地區(qū)層面的控制變量；[α0]為常數(shù)項(xiàng)，[α1]為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的回歸系數(shù)，[δi]為地區(qū)固定效應(yīng)，[λt]為年份固定效應(yīng)，[εi，t]為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2 變量說明

（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力。參考王賢彬等［3］的做法，采用地區(qū)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)除以上一年該地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速。

（2）地區(qū)創(chuàng)新活力。專利數(shù)量是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新成果的重要指標(biāo)，被廣泛用于度量一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新活力。參考紀(jì)祥裕等［15］的做法，采用地區(qū)人均專利數(shù)來度量一個(gè)地區(qū)總體的創(chuàng)新活力，并進(jìn)一步從發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利等角度度量地區(qū)的創(chuàng)新質(zhì)量。此外，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，本文采用了寇宗來等［16］編制的城市創(chuàng)新指數(shù)。

（3）控制變量。除了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，還存在影響地區(qū)創(chuàng)新活力的其他因素。參考王賢彬等［3］、紀(jì)祥裕等［15］的做法，文章設(shè)置的具體控制變量如下：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Pergdp），計(jì)算方法為各地區(qū)的GDP除以當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)；第二產(chǎn)業(yè)占比（Sec），采用各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該地區(qū)GDP的比重表示；第三產(chǎn)業(yè)占比（Thir），采用各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該地區(qū)GDP的比重表示；人力資本存量（hcapt），采用每萬人中的高校在校學(xué)生數(shù)量表示；金融機(jī)構(gòu)貸款余額占比（Finance）參考鄒文等［17］的做法，計(jì)算方法為各地區(qū)年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額除以GDP。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文主要使用中國(guó)市級(jí)層面的數(shù)據(jù)。各地區(qū)歷年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)數(shù)據(jù)主要從各地區(qū)政府工作報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)獲??；各地區(qū)的專利授權(quán)與申請(qǐng)量源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)網(wǎng)站；地區(qū)人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高校在校學(xué)生數(shù)、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等數(shù)據(jù)來自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。為避免2020年以后新冠病毒感染的疫情對(duì)數(shù)據(jù)的影響，本文數(shù)據(jù)區(qū)間為2003—2019年。相關(guān)變量的統(tǒng)計(jì)性描述見表1。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2展示了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力影響的回歸結(jié)果。列（1）為未控制相關(guān)控制變量的結(jié)果，列（2）是在控制了年份、城市和相關(guān)控制變量條件下的回歸結(jié)果。實(shí)證結(jié)果表明，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力顯著抑制了該地區(qū)的創(chuàng)新活力，驗(yàn)證了假說H1。進(jìn)一步地，從發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利3個(gè)角度檢驗(yàn)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)各類創(chuàng)新活動(dòng)的影響。列（3）、列（4）、列（5）結(jié)果顯示，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力主要對(duì)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利類的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響，而對(duì)創(chuàng)新程度相對(duì)較低的外觀專利影響不顯著。這表明地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力主要對(duì)高質(zhì)量的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步檢驗(yàn)基準(zhǔn)結(jié)論的可靠性，本文采用了寇宗來等［16］編制的城市創(chuàng)新指數(shù)替換專利數(shù)據(jù)，表3展示了具體的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，使用城市創(chuàng)新指數(shù)代替專利數(shù)據(jù)后，所得結(jié)論與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。考慮到直轄市與地級(jí)市之間各項(xiàng)指標(biāo)差異較大，為排除這一因素的影響，本文進(jìn)一步剔除了直轄市數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。表3列（2）顯示，在剔除直轄市樣本后，回歸結(jié)果仍然與基準(zhǔn)回歸結(jié)論一致。從而再次支持了假說H1的合理性。

3.3 內(nèi)生性處理

為緩解因反向因果或遺漏某些重要控制變量等問題導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，常見的做法是尋找合適的工具變量進(jìn)行工具變量估計(jì)（IV估計(jì)）。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力往往與該地區(qū)所在省份內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力相關(guān)，而本地區(qū)的創(chuàng)新活力與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力關(guān)系則相對(duì)微弱。為此，參考王賢彬等［3］的做法，采用各省份除本地區(qū)外其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力的平均值作為工具變量。由于直轄市不滿足上述條件，故在此分析中將其再次剔除。表4展示了工具變量?jī)蓚€(gè)階段最小二乘法（IV-2SLS）的回歸結(jié)果。實(shí)證結(jié)果顯示，工具變量在5%的水平下顯著，解釋變量（presure）在10%的水平下顯著。此外Anderson LM（Lagrange Multiplier）檢驗(yàn)的P值為0.023 2，表明工具變量滿足可識(shí)別性條件。上述實(shí)證結(jié)果與基準(zhǔn)結(jié)論一致，這說明即使在考慮了內(nèi)生性問題的情況下，依然可以得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力具有負(fù)面影響的結(jié)論。這進(jìn)一步支持了假說H1的合理性。

4 機(jī)制檢驗(yàn)

科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于地區(qū)創(chuàng)新活力的提升具有重要的推動(dòng)作用?？萍纪度雽?duì)地區(qū)創(chuàng)新的回歸結(jié)果見表5。表5列（1）結(jié)果顯示科技經(jīng)費(fèi)投入占比的提高在1%的顯著性水平下，對(duì)地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生了積極的正向促進(jìn)作用。進(jìn)一步地，表5列（2）、列（3）、列（4）的回歸結(jié)果顯示，科技經(jīng)費(fèi)投入占比越高，對(duì)更高質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)的影響越顯著。這表明，科研經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)具有重要的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大的情況下，地方投資的偏向性導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)投入受到擠占［9］，進(jìn)而對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響，從而驗(yàn)證了假說H2。

較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的抑制作用［14］，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是否會(huì)對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生影響？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的常用指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)之間的比例均衡和關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)程度。參考韓永輝等［18］的做法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的計(jì)算公式為

[SR=?i=1n（YiY）|（YiLi）/（Y/L）?1|]，" " "（2）

其中：SR表示產(chǎn)業(yè)合理化程度，Y表示產(chǎn)出，L表示勞動(dòng)投入，i是第i產(chǎn)業(yè)部分，n為產(chǎn)業(yè)總數(shù)。

表6分別展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)人均專利總量及各類專利的回歸結(jié)果。實(shí)證結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)，特別是高質(zhì)量的創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)成了顯著的正向促進(jìn)作用。這表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，進(jìn)而會(huì)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新活力產(chǎn)生負(fù)面影響，從而驗(yàn)證了假說H3。

5 結(jié)論與政策啟示

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。長(zhǎng)期以來，在以GDP作為重要考核指標(biāo)的“政治錦標(biāo)賽”規(guī)則下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力可能導(dǎo)致地方過于關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)行為而忽視創(chuàng)新，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。文章基于2003—2019年中國(guó)280個(gè)市級(jí)層面的面板數(shù)據(jù)，探索了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力的影響。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力具有顯著的抑制作用，并且對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)的影響尤為顯著。機(jī)制分析表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力會(huì)擠占科技投入和抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，進(jìn)而對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力產(chǎn)生抑制作用。

“政治錦標(biāo)賽”對(duì)刺激地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有重要的積極意義，相關(guān)考核指標(biāo)對(duì)地方政府的行為具有重要的導(dǎo)向作用。2013年，中央組織部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，文件明確指出不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)與考核等次，并且強(qiáng)調(diào)了資源消耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重要性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵時(shí)期，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為此，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化地方考核指標(biāo)，構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，加大地方科技投入力度，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為地區(qū)創(chuàng)新活力營(yíng)造有利的外部環(huán)境。

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【作者簡(jiǎn)介】鄒文，男，江西撫州人，博士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)理論與政策。

【引用本文】鄒文.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力對(duì)地區(qū)創(chuàng)新活力的影響——基于市級(jí)層面的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（9）：22-26.