涉農(nóng)街道如何“聯(lián)通”城鄉(xiāng)

重慶市綦江區(qū)通惠街道，一城煙火，萬象更新。

這里是綦江城市建設(shè)的主戰(zhàn)場。這個(gè)2020年1月才掛牌成立的“年輕”街道，地處綦江城區(qū)核心區(qū)，59.5平方公里的轄區(qū)土地上，遍布近10萬人的生活印跡。

這里是綦江城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)。7個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)共同組成的通惠街道，既承載了綦江最繁華的商圈，也有廣袤的農(nóng)村，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

對(duì)于這樣一個(gè)街道，應(yīng)該如何開展工作？“要以群眾視角做工作，踏踏實(shí)實(shí)辦好惠民實(shí)事，為群眾多想一分，讓群眾滿意多一分。”通惠街道黨工委書記江光偉表示，近年來，街道把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)通，讓城市管理更加精細(xì)，鄉(xiāng)村振興更有活力。

基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”

通惠街道是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合街道。

街道掛牌前，受城市規(guī)劃區(qū)限制，十多年來，整個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施提升陷入停滯。街道成立后，當(dāng)城區(qū)的高樓大廈不斷拔地而起，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘隨之顯現(xiàn)，廣袤的鄉(xiāng)村土地上該如何書寫振興篇章？

“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、房屋破舊、環(huán)境雜亂，我們盼著有條硬化路通到村里，盼了十多年。”回憶起村里過去的面貌，通惠街道柏林村黨總支書記胡小飛感慨萬千。如今，全面硬化后的7.5米寬的產(chǎn)業(yè)路大大拉近了城鄉(xiāng)距離，路通、水通、氣通，用胡小飛的話說，“簡直做夢都不敢想”。

“通惠街道成立后，通惠的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些都是街道、村（社區(qū)）干部一起跑了不少腿、磨了不少嘴才有的。”江光偉說，街道黨工委全域推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成建制村雙向車道19公里、四好農(nóng)村路108公里，7.5米寬雙向車道產(chǎn)業(yè)路連通了轄區(qū)所有村與城區(qū)，完成自來水全域全覆蓋，村村通天然氣，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水供氣同網(wǎng)、同質(zhì)。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，回村建房、創(chuàng)業(yè)的人也越來越多。

“過去，村里條件確實(shí)比較落后、不方便，很多人選擇搬到城里生活。”通惠街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如今一條條新修的道路，不僅縮短了城鄉(xiāng)之間的距離，更拓寬了鄉(xiāng)村發(fā)展的天地。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人多了起來，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

“等到明年初草莓掛果，全區(qū)最好吃的草莓一定在我們這兒。”在橋壩村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園草莓種植基地，看著眼前生機(jī)勃勃的草莓苗，業(yè)主陳林自豪不已。

橋壩村是綦江鄉(xiāng)村振興十個(gè)重點(diǎn)村之一。2022年底，橋壩村完成連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并于2022年至2023年大力實(shí)施水、路、氣、燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但由于村里常住人口少，且絕大多數(shù)是老年人，看著成片的良田熟土價(jià)值未能被充分挖掘，村委會(huì)憂心忡忡。

“橋壩村屬城市近郊，駕車到綦江城區(qū)只需幾分鐘，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施也好了，秉承‘小而精’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，我們希望緊扣精品時(shí)令蔬菜、特色小水果，發(fā)展休閑采摘類產(chǎn)業(yè)。”江光偉介紹。為此，2024年，街道黨工委在調(diào)研后立馬開始行動(dòng)，著手盤活土地，扶持大棚建設(shè)。

陳林就是被吸引來的創(chuàng)業(yè)者。此前，陳林曾在綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)十隆村發(fā)展西瓜、草莓、蔬菜種植以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

看中橋壩村優(yōu)良的區(qū)位條件，陳林和村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，承包了150余畝土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還帶著村民一起干。“每天地里都有二十幾個(gè)村民幫我干活兒，我給他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。”陳林說。

通惠街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，待到草莓成熟時(shí)，通惠街道的草莓產(chǎn)量可占全區(qū)三分之一。

產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)織密了，基礎(chǔ)設(shè)施完善了，干群向上奔的精神頭更足了。近兩年，通惠街道發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村小酒館等20余家，建起蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、草莓產(chǎn)業(yè)基地、研學(xué)基地……詩意田園正為城市編織著綠野之夢。

基層智治“軟聯(lián)通”

“太好了，以后再也不用摸黑擺龍門陣（方言，指聊天）了！”前段時(shí)間，柏林村發(fā)生了一個(gè)小變化，讓村民趙學(xué)春連連稱贊。

原來，趙學(xué)春所在的柏林村居住集中區(qū)幾乎沒有路燈，作為附近村民茶余飯后休閑的地方，到了夜里照明條件卻不好。“那邊沒有人居住的馬路邊倒是安裝了好幾個(gè)路燈。”趙學(xué)春說。

11月26日，趙學(xué)春向柏林村第二網(wǎng)格兼職網(wǎng)格員王越反映了這一情況。收到群眾“點(diǎn)單”，王越第一時(shí)間將問題上報(bào)到通惠街道基層智治平臺(tái)。恰逢街道人居環(huán)境整治安裝太陽能路燈項(xiàng)目正在柏林村實(shí)施，基層治理指揮中心隨即“派單”給項(xiàng)目相關(guān)工作人員。工作人員前往現(xiàn)場查看后，根據(jù)實(shí)際，調(diào)整了路燈安裝地點(diǎn)，趙學(xué)春等人所在的居住集中區(qū)當(dāng)天就裝上了路燈。

如此高效的“解題”速度，得益于通惠街道借助“141”基層智治體系建設(shè)，探索精準(zhǔn)化服務(wù)與精細(xì)化治理的有效路徑，打通了智治的“最后一公里”。

“以前網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，需經(jīng)過村（社區(qū)）、街道、部門，層層上報(bào)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”通惠街道基層治理指揮中心相關(guān)工作人員介紹，如今，街道、部門等各方資源得以整合，網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的問題錄入基層智治平臺(tái)后，平臺(tái)就能第一時(shí)間“派單”，并全程跟進(jìn)處置進(jìn)度，推動(dòng)問題及時(shí)解決，讓服務(wù)群眾更加高效。

不僅如此，2024年，通惠街道基層智治平臺(tái)還上線了智能監(jiān)管系統(tǒng)，通過“智能前端監(jiān)控+視頻AI算法+智治平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全域情況“一屏掌控”。

“有一次，中心接到一條基層智治平臺(tái)推送的機(jī)動(dòng)車違停信息，我們馬上將事件交辦給違停地點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員接到任務(wù)后立即趕赴現(xiàn)場，將違停車輛勸離，從收到提示到處置完成僅耗時(shí)5分鐘。”通惠街道基層治理指揮中心相關(guān)工作人員說。

無論是網(wǎng)格員直接向平臺(tái)上報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)街道吹哨、部門報(bào)到解決問題，還是通過智能提示就近派出網(wǎng)格員現(xiàn)場處置，都做到了一個(gè)“快”字，兩條雙行線在基層智治的圖紙上飛針走線，為老百姓織出便利幸福的生活圖景。

基本民生“心聯(lián)通”

每天上午7點(diǎn)，通惠街道聯(lián)惠社區(qū)大墻院小區(qū)的居民譚女士都會(huì)在家附近的臨時(shí)果蔬市場買菜，“很方便，而且看著也很干凈，一點(diǎn)也不亂糟糟的”。

而對(duì)于大墻院臨時(shí)果蔬市場的十幾個(gè)攤販來說，在這里擺攤也解決了過去許多進(jìn)城售賣的難題。

“我們了解到，因?yàn)橥ɑ萁值罌]有農(nóng)貿(mào)市場，以前近郊村民進(jìn)城賣菜只能挑著到處走，這對(duì)村民們來說并不方便，而且馬路上還常常有遺留的垃圾。”通惠街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對(duì)此，通惠街道黨工委開展走訪調(diào)研，綜合考慮便民服務(wù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市交通等因素，優(yōu)化“市場”設(shè)置，探索出“街道統(tǒng)籌規(guī)劃擺、特定區(qū)域規(guī)范擺、果蔬售賣規(guī)矩?cái)[，主干大道不得擺、商戶門店不能擺、小區(qū)大門不準(zhǔn)擺”的“三擺三不擺”原則，在大墻院、夢里水鄉(xiāng)等小區(qū)設(shè)置了10處臨時(shí)果蔬市場。一方面讓居民有地買菜、讓攤販有地賣菜，另一方面也便于社區(qū)統(tǒng)一規(guī)范管理，維護(hù)城市環(huán)境。

在“隔壁”的新興社區(qū)，每天下午3點(diǎn)社區(qū)集市開市，攤位整齊、環(huán)境干凈。到了夜間，彩燈閃爍，集市里人潮涌動(dòng)，充滿歡聲笑語，人間煙火氣充盈著曾經(jīng)雜亂的街巷。

“社區(qū)集市給了我們‘家’的感覺。”攤位上，王正芳一邊樂呵呵地賣著烤腸一邊說道，過去她都是推著小吃車在大街小巷賣烤腸和冰粉。

在城市發(fā)展中，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題難以避免。為了平衡城市管理的“面子”和群眾的“袋子”，通惠街道黨工委堅(jiān)持疏堵結(jié)合，由街道黨工委牽頭，社區(qū)召集攤販通過議事協(xié)商，劃出一片區(qū)域打造社區(qū)集市新模式。攤主僅需提供健康證明，每月向社區(qū)繳納200元清潔費(fèi)、水電費(fèi)等即可登記開展經(jīng)營。

“對(duì)于這樣的模式，攤販們也很支持，剛開始登記，56個(gè)攤位便一‘搶’而空。”通惠街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新興社區(qū)集市攤位統(tǒng)一墻體、綠植、棚傘等風(fēng)格，搭配五彩斑斕的裝飾以及彩繪涂鴉，既美觀又整潔。社區(qū)還組織了大學(xué)生志愿者對(duì)集市進(jìn)行直播，提高集市流量，每天到集市打卡消費(fèi)的人群達(dá)2000余人，這里已然成為綦江有名的“網(wǎng)紅”集市。

不僅是臨時(shí)果蔬市場、新興社區(qū)集市，通惠街道還針對(duì)轄區(qū)工地用餐需求，建立了5個(gè)臨時(shí)“盒飯”售賣點(diǎn)，網(wǎng)格、村（社區(qū)）、街道三級(jí)加強(qiáng)日常監(jiān)督規(guī)范。由此，通惠街道不斷提高城市治理的精細(xì)度，守護(hù)好一城煙火。