和美鄉(xiāng)村入畫來

2024年11月14日，立冬剛過，細(xì)雨輕撫，馳行在重慶市巴南區(qū)的鄉(xiāng)道上，卻不覺蕭瑟。

一路上果園連片，金燦燦的蜜柚、紅如燈籠的柑橘壓彎枝頭；一個(gè)拐彎，便有青磚黛瓦、綠植蔥郁的小院映入眼簾。游人在田間呼朋引伴，村民圍坐院內(nèi)為村莊建設(shè)建言獻(xiàn)策。身處此境，不禁讓人生出“黨建統(tǒng)領(lǐng)百村興，和美鄉(xiāng)村入畫來”之感。

以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興底色更亮、成色更足。2023年3月以來，巴南區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)·百村振興”行動(dòng)，并將其作為全區(qū)“三農(nóng)”工作“一號(hào)工程”，以“村村聯(lián)”“村企聯(lián)”“村機(jī)關(guān)聯(lián)”“村校聯(lián)”為抓手，通過組織搭橋、項(xiàng)目牽引等方式，凝聚社會(huì)共識(shí)和各方力量，搭建參與鄉(xiāng)村振興平臺(tái)，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

一年多來，巴南區(qū)各村村級(jí)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人居環(huán)境持續(xù)改善、基層治理效能不斷加強(qiáng)。

一曲村歌激發(fā)向心力

“魚池村是個(gè)好地方，青山綠水云海茫茫，風(fēng)吹竹林喲稻谷飄香，生態(tài)清和好風(fēng)光……”

為了“備戰(zhàn)”重慶首屆巴渝和美鄉(xiāng)村村歌大賽（決賽），每逢天晴，巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)魚池村的村民都會(huì)自發(fā)聚集在“云上魚池”觀景平臺(tái)，《云上魚池》的曲調(diào)飄蕩在村莊上空。

在魚池村，不僅可以晨觀云海、暮賞日落，一曲村民眾籌、共創(chuàng)的村歌，更是唱出了村莊的振興之路、唱出了村民的奮進(jìn)之姿。

魚池村距離巴南城區(qū)60余公里，交通不便，中青年村民多外出務(wù)工。一直以來，村“兩委”苦于村民對(duì)村莊建設(shè)的漠然置之，“大家缺乏主動(dòng)參與村務(wù)的積極性?！濒~池村黨委書記文承軍坦言。

在魚池村鄉(xiāng)賢、西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院（中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院）社會(huì)服務(wù)辦公室主任肖青的建議下，村“兩委”決定組織村民共同創(chuàng)作一首承載村民對(duì)村莊記憶和認(rèn)識(shí)的村歌。

以前開采石頭時(shí)喊的勞動(dòng)號(hào)子“喲哇哩嘿咗”，昔日村莊的名字“清和”等沉睡的村莊記憶，在集體創(chuàng)作中漸漸“蘇醒”了。

“黨員干部帶頭籌集創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)，村民也積極捐款，最后籌到近3萬元，大家都為能‘入股’一首屬于自己村子的歌曲感到自豪?！蔽某熊娬勂甬?dāng)時(shí)的場(chǎng)景，依舊心潮澎湃，“2022年5月23日，村里開始籌集資金、討論創(chuàng)作，只用了7天時(shí)間，《云上魚池》就上線了?！?/p>

“人人都是藝術(shù)家，人人都是歌唱家?！毕嘈湃罕姷牧α?，匯集群眾的智慧，“群眾路線”在歌聲中唱響。

“共創(chuàng)村歌激發(fā)了村民的內(nèi)生動(dòng)力，使每個(gè)村民都增強(qiáng)了對(duì)村莊的認(rèn)同感、歸屬感，認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都是村莊發(fā)展的參與者、建設(shè)者、推動(dòng)者。”文承軍說。

如果說《云上魚池》的創(chuàng)作只是播撒下魚池村發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推動(dòng)村民共建和美鄉(xiāng)村的種子，那“黨建統(tǒng)領(lǐng)·百村振興”行動(dòng)的實(shí)施，就是讓鄉(xiāng)村振興之花在魚池村遍地綻放。

創(chuàng)新打造“魚池夜話”，全村圍坐一堂，村民提意見、村干部答疑解惑，用“村民的話”管“村民的事”；

倡導(dǎo)“魚池一桌飯”，村中喜事不收禮、不隨禮，你出食材，我出手藝，共做“百家宴”；

打造清風(fēng)臺(tái)、思廉室等清廉陣地，創(chuàng)作廉潔山歌《清風(fēng)和暢建家鄉(xiāng)》，推動(dòng)清廉文化潤(rùn)民心……

此外，魚池村作為重慶市首個(gè)“四民”（老村民、新村民、榮譽(yù)村民、云村民）村莊，老村民“牽手”30余位新村民、云村民和榮譽(yù)村民，以及20余位“魚池新青年”大學(xué)生志愿者，共同推動(dòng)魚池村走出了一條“普通”村莊的逆襲之路。

目前，魚池村已發(fā)展出1000余畝生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出“我在魚池有塊田”生態(tài)大米種植基地、青禾農(nóng)園水果基地等新產(chǎn)業(yè)；流轉(zhuǎn)土地680余畝，建成重慶市動(dòng)物園珍稀動(dòng)物繁殖飼養(yǎng)基地、金合園獼猴桃基地……

來自西南大學(xué)的“新村民”楊春梅，在完成“為村里的年輕人建群”這一課題的過程中，明顯感受到魚池村的變化?！拔冶淮迕竦臒崆橐约熬珰馍裆钌畲騽?dòng)，如今的魚池村發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，外出的年輕人越來越關(guān)注村里的發(fā)展?！睏畲好氛f。

“農(nóng)地入市”播撒田園夢(mèng)

看存折，成了巴南區(qū)惠民街道沙井村村民吳富平老兩口這幾年的開心事：“不靠子女，不算魚塘收益，我們每年的（非勞動(dòng)）收入從3000多元漲到1萬多元再漲到2萬多元?！?/p>

可年逾古稀的他，“被動(dòng)”收入為何還能不斷上漲？變化還要從沙井村敢“吃螃蟹”的黨組織說起。

2019年，沙井村流轉(zhuǎn)出租750畝土地，讓村民的“被動(dòng)”收入迎來了第一波增長(zhǎng)。但由于未擁有土地使用權(quán)，承租企業(yè)不敢投入過多資金建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此受限。

何以解憂？沙井村黨委一直在尋求解決方案。

2023年3月，自然資源部辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》。這意味著通過入市取得的集體土地也可以進(jìn)行合法建設(shè)，與國(guó)有土地同地同權(quán)，在使用權(quán)年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

此時(shí)，重慶還未出臺(tái)具體實(shí)施文件?！安桓摇泽π贰?，就會(huì)失去先機(jī)。”沙井村黨委當(dāng)機(jī)立斷，設(shè)立項(xiàng)目小組提前謀劃，劃出20余畝土地準(zhǔn)備入市，惠民街道隨后也設(shè)立專班協(xié)助推進(jìn)。其中最難的，就是要與所涉土地的村民達(dá)成一致。

“是不是等同于把土地賣了？”面對(duì)村民的疑惑，沙井村黨委書記馮中偉帶領(lǐng)村干部亮文件、講政策，召開了10余次院壩會(huì)，“土地性質(zhì)不變，40年使用權(quán)期滿后還可以再次出讓”。

政策為村民權(quán)益提供了保障，但最終說服所有村民的，還是他們對(duì)未來的期盼。

“鄉(xiāng)村沒有發(fā)展，就沒有吸引力，土地最終只會(huì)荒蕪?！瘪T中偉懇切的話語讓村民醍醐灌頂，“入市后，企業(yè)將把這片土地打造成為一個(gè)綜合生態(tài)文化體驗(yàn)基地，吸引消費(fèi)者前來游玩，為沙井帶來更多發(fā)展機(jī)遇。”

2023年6月14日，重慶市規(guī)劃和自然資源局正式公布《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）》。而搶先一步的沙井村已完成了集體土地勘測(cè)定界、所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記、收益分配方案和入市方案編制等一系列入市前基礎(chǔ)工作。

同年7月20日，重慶市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作開展以來首單項(xiàng)目——沙井村21.62畝的存量集體建設(shè)用地被成功拍賣，成交金額達(dá)1456萬元。

入市項(xiàng)目分配給所涉村民的分紅和帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓村民收入節(jié)節(jié)攀升。而那20余畝荒坡與山林以及流轉(zhuǎn)的數(shù)百畝土地，則被整體規(guī)劃為“611原鄉(xiāng)美村”農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目。

如今，項(xiàng)目一期親子園、露營(yíng)展示區(qū)和果蔬采摘園已進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段。坐落在山野間的現(xiàn)代化建筑，一輛輛目的地為“沙井村”的城市車輛，讓同屬于村民、村干部與企業(yè)的田園夢(mèng)，一步步變成現(xiàn)實(shí)。

“數(shù)智”鄉(xiāng)村描繪新圖景

11月14日下午，青山綠水間，巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)自力村辦公室里，我們的目光被電腦上的一張“圖”牢牢吸引。

遠(yuǎn)看，只是一張矢量地圖。然而，走近卻發(fā)現(xiàn)這張“圖”內(nèi)有乾坤，整個(gè)村的人員組織等基本情況都隨著鼠標(biāo)移動(dòng)一一呈現(xiàn)。

“這可是幫我解決了大麻煩的‘得力干將’?！?年前，還是一名城市交通巡邏警察的方煉決定回到自力村，擔(dān)任村黨委書記、村委會(huì)主任。

壯年回鄉(xiāng)，方煉一心想要大干一場(chǎng)。但沒想到，遇到的第一只攔路虎竟然是“找人”。

“村里1200名常住人口，大部分都是老年人，多用老式手機(jī)，喜歡‘走人戶’（方言，指走親戚），微信消息、短信不一定能收到，上門也不一定能碰到?！狈綗捒嘈φf，“一旦有事情，只有打電話最保險(xiǎn)。可如果需要通知到每個(gè)人，一位干部就要打兩三百個(gè)電話，效率低，且難以為繼?！?/p>

峰回路轉(zhuǎn)。2023年，接龍鎮(zhèn)與中國(guó)移動(dòng)合作，搭建“小院家”院落治理自治平臺(tái)，平臺(tái)可以按不同分組，用語音電話通知村民。自力村正是試點(diǎn)之一。

“練兵”的機(jī)會(huì)很快來了。2024年夏天，重慶遭遇超長(zhǎng)高溫，自力村上百畝森林都在高等級(jí)森林火險(xiǎn)范圍之內(nèi)，如何讓村民第一時(shí)間接收到緊急情況通知？

“很簡(jiǎn)單?！狈綗捵院赖刈陔娔X前演示。他敲敲鍵盤、動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，隨著一條提醒村民及時(shí)繳納醫(yī)保費(fèi)用的消息被審核發(fā)布，幾分鐘內(nèi)，1200多名在村村民便漸次接到語音電話。屏幕上，每位村民的接聽狀態(tài)、接聽時(shí)間都一目了然。

“平臺(tái)很好地緩解了農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，不能及時(shí)收到消息這一難題。”方煉說，入夏至今，自力村望不到頭的山林，無一著火點(diǎn)。

“不單是自力村。數(shù)字賦能，讓巴南許多村莊的治理都變得簡(jiǎn)單高效。”巴南區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近些年，巴南區(qū)大力推廣“四聯(lián)共治·數(shù)字賦能”鄉(xiāng)村治理新模式，推出“巴小智”等治理平臺(tái)，通過政務(wù)聚合功能，建立鄉(xiāng)村治理綜合服務(wù)指揮調(diào)度中心，讓鄉(xiāng)村治理信息得到一體展示、一站響應(yīng)、統(tǒng)一受理，黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理得以添上“數(shù)智保障”。

有人偷倒垃圾，路上有拋灑物，路燈不亮了……巴南區(qū)龍洲灣街道盤龍村村民可以通過一個(gè)小程序拍照上傳問題，每天，這些信息都能在平臺(tái)上實(shí)時(shí)顯現(xiàn)并得到處理。

在巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)，村民用手機(jī)上報(bào)不文明行為等內(nèi)容就可獲得相應(yīng)積分，積分可兌換日用品。通過此種方式，豐盛鎮(zhèn)黨組織有效引導(dǎo)群眾參與自治，讓村民從“一旁看”轉(zhuǎn)向“一起干”。

一項(xiàng)項(xiàng)“數(shù)智”應(yīng)用，讓群眾參與基層治理的積極性越來越高，村干部也從繁瑣的事務(wù)性工作中抽出身來，把更多精力用于服務(wù)群眾。共建共治共享，正成為這里的和美旋律。