農(nóng)機維修服務(wù)標準化的作用及實施策略探討

【摘要】農(nóng)機維修服務(wù)作為農(nóng)機社會化服務(wù)的一部分，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面發(fā)揮著重要的作用。本文分析了上海市農(nóng)機維修服務(wù)標準化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并對農(nóng)機維修服務(wù)標準化的作用和實施策略進行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機維修服務(wù)；標準化；發(fā)展現(xiàn)狀；實施策略

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.06.019

【基金項目】農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標準化試點示范項目（ZGSD5-12）：上海市松江區(qū)農(nóng)村綜合改革標準化試點（農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)）。 Discussion on the Role and Implementation Strategies of Standardization of Agricultural Machinery Maintenance Services

GU Yiqin1， WANG Qichen1， GU Kexin1， LU Hongjie2， HE Wenbin3

（1. ShanghaiAgricultural MachineryAppraisal and Promotion Station， Shanghai 201601， China； 2. Shanghai Songjiang District Agricultural Machinery Management Office， Shanghai 201601， China； 3. Shanghai HongyeAgricultural Machinery Professional Cooperative， Shanghai 201601， China）

Abstract： As a part of socialized agricultural machinery services， agricultural machinery maintenance services play an important role in improving agricultural production efficiency， promoting farmers’ income growth， and improving rural infrastructure conditions. This article analyzes the current situation and existing problems of standardized development of agricultural machinery maintenance services in Shanghai， and explores the role and implementation strategies of standardization of agricultural machinery maintenance services.

Keywords： agricultural machinery maintenance services； standardization； development status； implementation strategy

0引言

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年上海市農(nóng)業(yè)動力機械保有量超過3萬臺，涉及浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)9個涉農(nóng)區(qū)，以及光明等域外市屬農(nóng)場的保有農(nóng)業(yè)動力機械。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化水平的不斷提升，農(nóng)機維修服務(wù)的需求也在持續(xù)增長，為滿足農(nóng)機用戶的服務(wù)需求，提升農(nóng)機維修服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)標準化的重要性不斷凸顯。

1農(nóng)機維修服務(wù)標準化的作用

1.1有效提高農(nóng)機維修服務(wù)水平，提升用戶滿意度

標準化的操作流程可以減少人為因素對維修質(zhì)量的影響，提高維修效率，由此提升農(nóng)機維修服務(wù)用戶滿意度，為農(nóng)機用戶提供更加可靠和專業(yè)的維修服務(wù)。

1.2有效降低農(nóng)機維修服務(wù)的成本和風險

標準文件可以規(guī)范維修服務(wù)流程，避免不必要的維修材料浪費和減少返修率[1]，從而降低維修成本。同時，標準對維修操作流程作出規(guī)定，減少維修事故的發(fā)生，降低維修風險。

1.3持續(xù)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過建立標準體系，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、管理執(zhí)行相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，鼓勵企業(yè)制定和實施團體標準和企業(yè)標準，對自我進行監(jiān)督，并通過自我公開聲明的方式接受標準化部門及有關(guān)行政部門的監(jiān)管。以此規(guī)范行業(yè)行為，打擊非法維修和不合格維修服務(wù)，保護農(nóng)機用戶的合法權(quán)益，進一步完善農(nóng)機維修市場的秩序和規(guī)則，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.4進一步提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平

農(nóng)機維修服務(wù)是農(nóng)機社會化服務(wù)中的重要組成部分，通過實現(xiàn)農(nóng)機維修服務(wù)的標準化和規(guī)范化，可以提高農(nóng)機維修服務(wù)質(zhì)量，從而提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，滿足農(nóng)民對于農(nóng)機社會化服務(wù)的多層次需求，從而獲得更大的市場競爭力。

2農(nóng)機維修服務(wù)標準化發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1農(nóng)機維修服務(wù)標準化發(fā)展的現(xiàn)狀

1）營造良好的標準化建設(shè)政策環(huán)境。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，標準化已成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序和推動對外貿(mào)易的重要措施。2022年，上海市制定發(fā)布的《上海市標準化發(fā)展行動計劃》明確了標準化建設(shè)總體要求，到2025年，基本建成具有上海特色的高質(zhì)量發(fā)展標準體系。這進一步表明了上海市對標準化工作的高度重視。推動標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平，而農(nóng)機維修服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障性服務(wù)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中密不可分的一環(huán)。

2）因地制宜出臺地方性扶持政策。以上海市松江區(qū)為例，作為農(nóng)機維修社會化服務(wù)模式創(chuàng)新區(qū)，該區(qū)出臺了一系列地方性扶持政策：一是制定了《松江區(qū)政府購買農(nóng)機延保服務(wù)項目實施方案》，即在農(nóng)機制造商提供的質(zhì)保期和服務(wù)外，由延保服務(wù)者提供延長保修時間、延展服務(wù)范圍或者衍生服務(wù)，政府與延保服務(wù)者簽訂協(xié)議，農(nóng)戶只要出三成費用，其余都由政府補貼，一方面提高了農(nóng)機的使用壽命，另一方面延保訂單也給農(nóng)機服務(wù)組織帶來一定經(jīng)濟收益。二是制定了《松江區(qū)2022—2024年度政府購買農(nóng)機維（搶）修服務(wù)項目的實施方案》，通過政府購買第三方服務(wù)，在“三夏”“三秋”農(nóng)忙時節(jié)開展24小時農(nóng)機維（搶）修服務(wù)，進一步穩(wěn)定本區(qū)機農(nóng)互助點、機農(nóng)一體家庭農(nóng)場的發(fā)展。三是制定了《松江區(qū)農(nóng)機服務(wù)標準化考核獎補實施辦法》，對本區(qū)直接從事農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)機保有、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機處置和內(nèi)部管理等方面進行積分制考核，根據(jù)積分結(jié)果發(fā)放獎補資金，一定程度上扶持了區(qū)域農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展。

3）打造農(nóng)機維修服務(wù)標準化試點示范。近幾年，上海市市場監(jiān)督管理局開展了市級標準化試點工作，農(nóng)機行業(yè)也積極開展標準化試點示范項目建設(shè)，通過標準的制定、實施和推廣，促進行業(yè)標準體系建立。目前，農(nóng)機維修服務(wù)領(lǐng)域?qū)藴驶剿鬟€處于起步階段，上海市宏燁農(nóng)機合作社作為首個上海市農(nóng)機維修社會化服務(wù)標準化試點單位，積極探索切合上海市農(nóng)機維修服務(wù)實際情況的標準化體系，從需求分析、方案制定，再到標準體系建立和實施，在農(nóng)機維修領(lǐng)域探索最佳秩序，提高質(zhì)量、規(guī)范管理。

4）制（修）訂農(nóng)機維修服務(wù)標準。上海市松江區(qū)農(nóng)村綜合改革標準化試點作為全國農(nóng)村綜合改革標準化試點示范項目，通過進行標準化需求分析、構(gòu)建標準體系框架、編制農(nóng)機維修服務(wù)相關(guān)標準，以及對標準化的改進和實施進行了一系列的標準化探索與創(chuàng)新。目前，該項目制（修）訂了《農(nóng)機維修服務(wù)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)機延保服務(wù)技術(shù)規(guī)范》等多項適應上海地區(qū)農(nóng)機維修領(lǐng)域的標準文件，也為今后探索農(nóng)機維修服務(wù)標準化做出了嘗試。

2.2農(nóng)機維修服務(wù)標準化發(fā)展存在的問題

1）缺乏標準體系建設(shè)指導。標準體系建設(shè)包括組織設(shè)立、實施、監(jiān)控和改進，是一套規(guī)則、政策和程序。目前，上海市對于農(nóng)機維修服務(wù)標準化體系建設(shè)還在初步探索階段，尚未形成明確的農(nóng)機維修服務(wù)標準化體系，需要一定政策和資金配套支持幫助推動體系的建設(shè)，通過示范先行再去做全市的推廣和應用。

2）缺乏關(guān)鍵標準支撐。為滿足農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的需要，目前缺乏農(nóng)機服務(wù)技術(shù)規(guī)范、信息化管理、質(zhì)量管理等關(guān)鍵標準支撐，相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的缺失，不利于達到科學地、標準地進行農(nóng)機維修的目的[2]。

3）缺乏標準化意識。一些農(nóng)機維修組織缺乏標準化意識，對標準化不了解不熟悉，對標準化發(fā)展的重要性認識不足。由于農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)前期需投入一定的資金和人力，而農(nóng)機維修組織通常會因為短期的經(jīng)濟利益，忽視長期的市場競爭力和品牌形象的建設(shè)，一定程度上制約了標準化建設(shè)的推進。

4）缺少標準化人才。農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)需要包括標準化文件編寫、標準化技術(shù)培訓、標準化內(nèi)容宣傳、標準化規(guī)范執(zhí)行等方面的工作，從管理層到技術(shù)人員涵蓋范圍廣。目前標準化人才的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、素質(zhì)等還不能滿足農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)的需要。

3農(nóng)機維修服務(wù)標準化的實施策略

3.1提供相關(guān)政策支持

可以出臺相關(guān)扶持政策，提高農(nóng)機維修服務(wù)組織標準化建設(shè)的積極性。如政府購買服務(wù)、提供專項資金支持等，同時鼓勵各區(qū)將農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)納入總體規(guī)劃或政府工作重點。

3.2建立健全農(nóng)機維修服務(wù)標準化制度

一是建立明確的監(jiān)督檢查制度，可以包括檢查內(nèi)容、人員、記錄及改進措施等，促使農(nóng)機維修服務(wù)標準化工作規(guī)范、有效、可持續(xù)地運行，提高工作效率和質(zhì)量。二是建立標準化長效保障和推進制度。標準化建設(shè)是一個系統(tǒng)的、長期的過程，涉及范圍廣，持續(xù)時間長。明確總體目標和原則、時間節(jié)點和責任人、培訓、評估和持續(xù)改進等內(nèi)容，為各項工作順利開展提供有力保障。

3.3加強標準的開發(fā)和實施工作的指導

農(nóng)機管理相關(guān)部門應加強標準的開發(fā)和實施工作的指導，通過聯(lián)合行業(yè)學會、農(nóng)科院和高校開展標準學習交流活動；定期開展農(nóng)機維修服務(wù)組織的標準化培訓；持續(xù)指導農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)工作；同時做好農(nóng)機維修服務(wù)標準化工作的監(jiān)督和評估。

3.4鼓勵制定農(nóng)機維修服務(wù)標準

農(nóng)機維修服務(wù)標準的制定要充分考慮上海市實際情況和農(nóng)機維修服務(wù)的特點，結(jié)合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗和技術(shù)發(fā)展趨勢，遵循“先進性、可行性、嚴密性、特色性”的原則。標準的制定應該涵蓋農(nóng)機維修的各個環(huán)節(jié)，包括維修流程、操作規(guī)范、安全要求等內(nèi)容。同時，要鼓勵相關(guān)行業(yè)積極參與標準編制與實施，確保標準文件、程序能充分反映經(jīng)營主體核心訴求[3]。

3.5加強標準化人才隊伍建設(shè)

農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)不僅需要專業(yè)人才，也需要復合型人才。一是建立健全人才培訓制度，分析培訓需求、制定培訓計劃，通過多元化的培訓方式滿足不同學員需求，建立培訓評估體系確保培訓的及時性和有效性。二是建立健全人才選拔制度，明確選拔標準、多渠道吸引優(yōu)秀人才、引入競爭機制、強化考察機制，為農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)選拔優(yōu)秀人才。三是建立健全人才激勵制度，包括薪酬、晉升、精神激勵等。此外，還可以針對不同人才實施個性化激勵，如項目獎勵、人文關(guān)懷等，通過人才激勵吸引人才、留住人才[4]。

3.6加大宣傳力度，增強標準化意識

通過紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道宣傳和推廣農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)，提高農(nóng)機維修服務(wù)標準化建設(shè)的知名度和影響力；組織宣傳日、講座、培訓、實地走訪等多形式的標準知識普及宣傳，將標準化意識深入基層；鼓勵相關(guān)企業(yè)自行開展標準化培訓，提升企業(yè)員工標準化意識，提高員工工作質(zhì)量和效率，減少企業(yè)運行成本。通過加強宣傳和教育，不斷提升公眾對標準化重要性的認識，形成全社會關(guān)注和遵循標準化的良好氛圍。這將有助于推動標準化在各個領(lǐng)域的廣泛應用，特別是在農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域。通過提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，不僅可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和效益的提高，從而為社會經(jīng)濟帶來積極的效果。

4結(jié)束語

在農(nóng)機維修服務(wù)領(lǐng)域開展標準化建設(shè)，能提高農(nóng)機維修保養(yǎng)能力和服務(wù)水平、提升農(nóng)機用戶的維修滿意度、降低維修服務(wù)組織運營成本和風險，促進農(nóng)機社會化服務(wù)的優(yōu)化和升級。為了推動農(nóng)機維修服務(wù)標準化的發(fā)展，需要通過政策支持、健全制度、強化指導、制定標準、建設(shè)人才、加大宣傳等多方面舉措努力推動。未來的研究可以進一步完善農(nóng)機維修服務(wù)標準體系，通過標準的推廣、實施與應用，不斷尋求最佳秩序，同時遵循市場規(guī)律，在收益核算及成本全程管控的基礎(chǔ)上追求更高的農(nóng)機服務(wù)效益[5]。

【參考文獻】

[1]高峰.滅火救援標準化體系建設(shè)[J].大眾標準化，2024（2）：7-9.

[2]戴繼勇，霍家佳，云振宇.基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)機維修服務(wù)標準探析[J].標準科學，2016（4）：52-55.

[3]劉佳昊，劉瑾，張琳.服務(wù)標準化：內(nèi)涵、特征及價值研究[J].中國標準化，2023（13）：44-49.

[4]莊智一，路歡歡，張旭東.上海標準化人才隊伍建設(shè)需求與路徑分析[J].標準科學，2023（3）：43-48.

[5]姚蘭.簡析農(nóng)機標準化建設(shè)與農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)系[J].大眾標準化，2021（18）：111-112，118.

【作者簡介】

顧怡沁，女，1994年出生，助理工程師，研究方向為農(nóng)機推廣。

（編輯：侯睿琪）