基于區域品牌培育與建設角度的“灣區光谷”建設探析

【摘要】隨著粵港澳大灣區的融合發展和光電光學產業的不斷轉型升級，中山市提出發展光電光學產業集群，打造“灣區光谷”。產業集群是一個復雜的系統，單一措施對區域內產業轉型升級影響有限。GB/T 39904—2021《區域品牌培育與建設指南》提供了區域品牌培育與建設工作的框架、一般方法與途徑，可為區域打造產業集群提供系統性指導和建議。本文介紹了“灣區光谷”建設背景，對“灣區光谷”建設發展內容、面臨的挑戰、品牌培育及建設進行了分析，并給出建議，以期推動中山市光電光學產業集群高質量發展。

【關鍵詞】灣區光谷；區域品牌；光電光學；產業集群

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.06.025

Analysis of the Construction of "Bay Area Optics Valley" from the Perspective of Regional Brand Cultivation and Construction

WANG Baosen1， HUANG Fenmin2， CHEN Yang2， YAN Rui3， WANG Xiaobo1

（1.Zhongshan Research Institute of Changchun University of Technology， Zhongshan 528437， China； 2.Zhongshan Industrial Technology Research Center， Zhongshan 528437， China； 3.Zhongshan Torch High tech Zone Science and Technology Innovation Development and Investment Promotion Bureau， Zhongshan 528400， China）

Abstract： With the integrated development of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater BayArea and the continuous transformation and upgrading of the optoelectronic optics industry， Zhongshan proposes to develop an optoelectronic optics industry cluster to create a "Bay Area Optics Valley". Industrial clusters are a complex system， and a single measure has limited impact on industrial transformation and upgrading in the region. GB/T 39904—2021 Guideline for regional brand cultivation and construction provides a framework， general methods and approaches for regional brand cultivation and construction， which can provide systematic guidance and suggestions for regional industrial cluster building. This paper introduces the background of the construction of the "Bay Area Optics Valley"， analyzes the construction and development content， challenges， brand cultivation and construction of the "BayArea Optics Valley"， and gives suggestions to promote the high-quality development of the optoelectronic optics industry cluster in Zhongshan.

Keywords： bay area optics valley； regional brand； optoelectronic optics； industrial clusters

光電子信息產業是應用廣泛的戰略高技術產業，也是我國有條件率先實現突破的高技術產業。近年來，全國各省市紛紛布局光電產業，如湖北省發文建設“世界光谷”、河南南陽建設“數字光電產業谷”、江西上饒提出建設“中國光學城”。中山市的光電光學產業擁有悠久的發展歷史和良好的產業基礎，初步形成了以光學元器件為基礎，光電設備（激光）、光電顯示、光通信等共同發展的光電光學產業鏈。2023年中山市提出打造新時代中山現代產業集群“十大艦隊”，推動中山市光電光學等產業高質量發展；發布了《中山市推動光電光學產業發展行動方案（2024—2026年）》，提出打造“灣區光谷”。

通過培育、建設并有效管理區域品牌，發揮區域品牌的規模效應、競爭力提升、風險防范作用及其對整個產業體系的全面支撐、廣泛輻射作用，推動區域產業和經濟發展，越來越受到各地政府重視。培育建設“灣區光谷”品牌，可充分發揮各主體主觀能動性，推動中山市光電光學產業轉型升級，促進區域內光電光學產品向高端躍遷、適應智能化需要、順應綠色化發展，依托科技自立自強與高端裝備國產化替代契機、國內超大規模工業應用市場優勢，融入粵港澳大灣區、廣東省重點發展制造業產業鏈，可激活中山光電光學企業及相關主體的活力、創新力和競爭力。

1“灣區光谷”建設背景

隨著智能化時代的到來，人們逐漸從消費電子的時代邁向消費光子的時代，光電光學產品將改變生產生活方式，作為智能化產品的感知、顯示、執行核心廣泛存在。然而，改革開放以來，我國制造業承接世界產業轉移，迅猛發展，總體規模體量已位居世界首位，但部分產品附加值不高，關鍵核心部件受制于人。特別是近些年來，隨著勞動力、土地、環保、運輸等生產要素成本提升，我國制造業比較優勢逐漸變得不再明顯，中低端制造產業存在著從沿海地區向內地、國外轉移的趨勢。中山市地處粵港澳大灣區幾何中心，在21世紀初期與江西上饒、河南南陽并稱國內三大光學冷加工基地。隨著全球產業轉移，中低端光學制造產業逐漸向內陸和海外轉移，中山市若不能跟上光電光學產業新的發展風口、未能實現產業向高價值環節遷移，依靠地理優勢發展起來的光學產業優勢將存在逐漸喪失的風險。

隨著“粵港澳大灣區”和深圳“中國特色社會主義先行示范區”、橫琴和前海兩個合作區、省級改革創新實驗區、深中經濟合作示范區建設的不斷深入，中山市區位優勢日趨明顯，這為中山市光電光學領域開展多層次、全方位和多形式的技術創新及產業合作提供了新的空間。光電光學產業是以創新和應用互為驅動的高新技術產業，應用市場會不斷拓展拉動光電光學技術發展應用需求。隨著中山市新一代信息技術、智能家電、高端裝備、新能源、生物醫藥與健康等產業集群的不斷壯大和傳統產業轉型升級，以及廣東省20個戰略性產業集群、深圳“20+8”產業集群建設的逐步展開，中山市光電光學產業發展潛力巨大。中山市以省級光成像和電子信息產業基地為載體，培育聚集了以聯合光電、弘景光電等為代表的一大批國內外知名光電企業，建成了國家級中國電子（中山）基地，獲批“廣東省中小企業特色產業集群（火炬高新區光電信息產業集群）”“廣東省戰略性新興產業（光電產業）基地”“廣東省特色產業園（光電及電子元器件）”“中山成像與光電子創新型產業集群”等，具有與大灣區其他城市形成光電光學配套、建設“灣區光谷”的良好基礎。

2“灣區光谷”建設分析

光電光學產業產品眾多、應用廣泛，“灣區光谷”將主要圍繞光學感知、新型顯示、激光裝備等領域進行產業布局，推動形成光電光學產業影響力。

2.1發展內容

1）光學感知。光學感知器件是人工智能、智能制造、數字經濟等新興技術獲取信息的“眼睛”，光學感知器件（以光學鏡頭為例）上游為光學塑膠、光學玻璃等原材料生產環節，中游包括圖像傳感器、鏡頭、濾光片、馬達等零部件及模組封裝等光學鏡頭生產環節，下游為消費電子、智能汽車、智能家居、智能制造等光學鏡頭應用場景產品制造環節。

光學元器件制造充分體現了光學設計、技術創新和高端精密制造等光學感知現代技術。經過近兩百年的發展，德國、日本企業依靠其先發優勢和積累，占據著光學制造高端領域。為控制成本，其光學元器件設計與制造業務已大部分被外包甚至退出。我國光學元器件產業技術密集和勞動密集特點顯著，已發展成為全球光學元件加工制造中心，近年來在積極承接產業轉移的同時不斷加大研發投入，培育出了一批技術與裝備先進、定制開發能力強、品質保證與過程控制能力優秀的光學元件組件制造企業。中山是國內重要的光學元件生產基地之一，產業集中度較高，企業生產的光學鏡頭與鏡片廣泛應用于安防監控設備、車載鏡頭、投影機、智能手機等領域；與國內其他地區相比，中山市光學感知產業規模和實力上差距明顯，產業以中小企業為主，空間分布散亂，缺少具有產業聚集作用的園區。

2）新型顯示。新型顯示產業鏈覆蓋較廣，上游包括顯示面板核心材料、襯底材料與顯示玻璃、面板關鍵部件、工藝核心材料以及制造設備等環節，中游包括新型顯示器件的制造、封裝與組裝等環節，下游包括新型顯示在智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴設備等領域的應用。

現代顯示技術主要分為陰極射線管和半導體顯示技術，隨著材料技術的發展，陰極射線管顯示不斷減少，以TFT-LCD為代表的半導體顯示技術成為顯示領域主流。隨著半導體工藝、材料技術的進步，OLED、Mini-LED、Micro-LED等新型顯示技術不斷涌現。目前，顯示主流技術為LCD和OLED。我國LCD顯示產業、激光顯示規模位居全球首位，OLED、Mini/ Micro-LED等新型顯示技術產業蓬勃發展；OLED顯示產業市場主要被韓國、日本、美國企業占據。中山市顯示產業主要集中在傳統LED顯示屏領域，緯創資通光電產業園是全球重要液晶模組生產基地之一，但與國內其他地區相比，產業規模與影響力仍相對較小，應用場景較為有限，在新一代的液晶顯示、OLED領域既缺乏產業鏈上下游基礎，又缺乏具有自主知識產權的龍頭企業。近年來，明彩、大族元亨、誠億智能、芯鼎微等項目的引進，為未來發展新型顯示產業奠定了基礎。

3）激光裝備。激光是指窄幅頻率的光輻射線通過受激輻射放大和必要的反饋共振產生準直、單色、相干的定向光束。激光器是激光產業的基礎，主要由光學系統、電源系統、控制系統和機械機構四個部分組成，激光器產業鏈上游是利用半導體材料、高端裝備以及相關的生產輔料制造的光學元器件、光學材料等，中游則是利用上游激光芯片及光電器件、模組、光學元件等進行各類激光器的制造與銷售。

激光設備產業鏈上游包括激光器、數控系統、機械系統、電源管理、輔助配件等；激光設備中游為激光設備的集成，按工作介質可以分為激光打標、激光焊接、激光切割、光纖通信、激光測距、激光雷達、激光武器、激光唱片、激光矯視、激光美容、激光掃描、無損檢測技術等設備，下游主要應用于消費電子、新型顯示、新能源、半導體、航空航天、醫療、通信等多個行業。

我國激光技術起步較早，起初與國際差距不大，在20世紀60年代，激光器研發進程與國際同步，在十余年的停滯期間與國際拉開差距。近年來，隨著國內相關產業已逐步從自動化設備國產化繼續深化至自動化核心模塊國產化，先前占據全球激光器市場絕大部分份額的歐美企業在中國的市場份額逐步縮減，中國激光企業市場份額占有率明顯提升，目前我國中低功率的光纖激光器已完全實現國產化替代。近幾年來，中山市引進了新諾科技、漢通激光、漢邦科技等企業，推動中山市激光產業實現從無到有的發展，但企業基本處于初創階段，整體規模均較小。

中山市可定位于發展科技型中小光電光學企業，建設一批專業特色光電產業園，著眼未來，跟進布局光電光學未來產業，光電光學產業特點和發展趨勢總結及“灣區光谷”重點發展領域見表1。

2.2面臨的挑戰及發展分析

中山市光電光學企業普遍處于代工環節和產業鏈中端，較少直接面臨消費者，產業整體面臨的挑戰總結見表2。現代化大規模制造業生產，需要有產業集中度、有技術門檻、形成產業鏈，才能保持區域內產業競爭優勢。中山市可通過打造“灣區光谷”品牌，建立開放共享的大型科研儀器共享平臺、公共檢測服務平臺、中試平臺、行業知識產權聯盟等各類公共服務平臺，打造具有競爭力的關鍵零部件、高性能激光器和高端智能裝備等知名企業品牌，發揮集群效應，逐步聚集形成光電光學特色園區集群；統籌布局光電光學科研機構、關鍵技術裝備創新和成果轉化平臺，打造一批研發機構與企業共建研發中心，培育企業技術創新優勢，提高產品技術含量，降低企業技術攻關成本，推動形成工藝技術優勢；培養壯大光電光學高技能人才隊伍，建立對接產業鏈、服務創新鏈的人才學科專業體系，加大企業人才供給。

2.3“灣區光谷”品牌培育與建設分析

制造業產業轉型升級是指區域內制造業企業由低技術水平、低附加值狀態向高技術水平、高附加值狀態轉變的過程，并不斷帶動上下游企業和周邊行業發展，進而推動產業結構優化升級、經濟發展方式轉變。然而，產業集群是一個復雜的系統，單一措施對區域內產業轉型升級影響有限。區域品牌是與區域歷史、文化、經濟等相關的無形資產，用名稱、用語、符號、形象、標識、設計或其組合，能夠在利益相關方意識中形成獨特印象和聯想，從而產生經濟、社會價值。

區域品牌最初可能是一個小范圍、低層次的概念，證實其品牌價值后，可上升為一個大范圍、具有重要戰略意義的區域品牌。例如“中國光谷”建設具有成效后，湖北省提出依托“中國光谷”建設“世界光谷”；義烏小商品市場最初是一個集群品牌，后發展成為義烏的城市品牌。由于區域品牌具有主體多重性、公共屬性明顯且產業優勢不可轉讓等特點，因此只能由區域政府及其委托的單位承擔區域品牌管理機構職能，牽頭品牌的規劃、建設、維護和評價改進。“灣區光谷”起步階段可由國家中山火炬高技術產業開發區依托區內光電光學產業集群開展建設（“灣區光谷”與“中國光谷”對標分析見表3），具備一定條件后再逐步擴大至中山市、粵港澳大灣區其他城市。

3“灣區光谷”建設建議

3.1明確管理、責任機構，打造“灣區光谷”品牌

產業集群是一定區域內具有競爭合作關系的供應商、企業以及服務機構等在地理空間上集聚形成的具有競爭優勢的群體。但區域品牌的形成與可持續發展是區域內企業、所在地政府及其相關部門、行業協會、科研質量技術服務機構等各類組織共同努力的結果，培育與建設主體具有多重性且產權歸屬不明晰，區域品牌的非競爭性、外部性等特征易導致“公地悲劇”“檸檬市場”“羊群效應”“品牌株連”等風險發生，影響區域品牌長效發展。建議按照區域品牌理論和國家標準建設“灣區光谷”品牌，參照“中國光谷”“古鎮燈飾”“柳州螺螄粉”等區域品牌建設成功經驗，明確“灣區光谷”品牌責任單位，積極推動“灣區光谷”品牌建設與管理，將“灣區光谷”品牌推向全國和全世界。

3.2發揮各類組織主觀能動性，明確品牌建設職責

區域品牌建設需要通過分析區域社會經濟因素、龍頭企業品牌效應、區域企業聚集程度、產業市場發展前景等優勢因素，明確市場競爭優勢，找準品牌定位和發展方向，確定戰略目標、區域品牌構架，明確“灣區光谷”品牌建設各方職責和努力方向，提出規劃實施方案和發展績效指標。責任單位可動員光電光學園區、行業協會、高校、科研機構、行業龍頭企業，發揮其主觀能動性，從產業引育、品牌宣傳、公共平臺建設、人才引育、科技成果轉化、品牌運行與維護等方面發力，提高區域內光電光學產業整體競爭力。

3.3建立可持續化發展評價體系，不斷提升績效管理水平

資源投入是區域品牌建設物質條件，允許了品牌發展的可能性，優化資源投入配置、提高資源使用效益應是區域品牌管理主要目標。“灣區光谷”品牌建設是一項長期工作，需要采用動態、可持續改進理念建立一套可持續化發展評價體系，可參考PDCA循環開展績效評價，形成績效約束下的區域品牌建設模式。建議梳理統籌目前區域內光電光學領域各類資源投入情況，依據“灣區光谷”品牌建設需要，建立資源投入指標體系。根據光電光學產業發展目標，提出資源投入計劃和評價體系，根據每年指標完成情況以及效果，對增量投入資源進行適當傾斜，不斷優化資源投入產出績效，提高“灣區光谷”品牌建設質量。

4結束語

通過培育并有效管理區域品牌，能讓行業內利益相關方意識形成獨特印象和聯想，從而產生經濟和社會價值；可發揮區域品牌的規模效應，推動區域經濟發展，是地方政府推動區域產業質量不斷提升的抓手。“灣區光谷”的建設是一項復雜的系統性工程，可從區域品牌培育與建設角度，從組織機構、戰略規劃、維護及風險防范、競爭力提升、績效評價與改進等方面著手，推動中山市光電光學產業集群高質量發展。

【參考文獻】

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[5]姜愛華，楊瓊.政府購買公共服務“全過程”績效評價探究[J].中央財經大學學報，2020（3）：3-9，43.

【作者簡介】

王保森，男，1990年出生，工程師，碩士，研究方向為標準化和光電光學產業。

黃奮敏，男，1980年出生，在職研究生，研究方向為科技管理和產業科技創新等。

陳楊，男，1984年出生，工程師，學士，研究方向為技術經濟、成果轉化、企業孵化運營。

顏睿，男，1996年出生，碩士，研究方向為科技創新和特色產業發展。

王曉博，男，1990年出生，碩士，研究方向為技術轉移轉化運營。

（編輯：于淼）