以水為媒，打造江南水鄉新典范

“2023年榮獲國務院河湖長制督查激勵、浙江省第23屆水利‘大禹杯’金獎、‘五水共治’大禹鼎金鼎。作為浙江省中度缺水地區的紹興市在全省唯一連續9年獲得實行最嚴格水資源管理省考核優秀，社會公眾治水幸福感指數達91.3分，實現十年連升……”近日，紹興市九屆人大常委會第五十七次主任會議聽取了市政府關于全市河湖長制實施情況的匯報，并就下一步工作提出要求。這是紹興市人大常委會以高質效履職推動持續擦亮河湖長制工作金名片的一幕。

水興則百業興，水興則萬物興。自2012年在全省率先推行河長制以來，紹興市始終以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于治水重要論述和考察紹興重要指示精神，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，以法治方式推動取得水清岸綠、人水和諧的治水新成效，為爭創江南水鄉新典范貢獻人大力量。

以監督效能助力

2023年11月7日晚，央視《新聞聯播》報道：“通過楓溪江的整治，楓溪水系連通工程建設完成，不僅灌溉、防洪得到保證，新修的游覽步道還成了村民的休閑地……”楓溪水系連通工程地點位于“楓橋經驗”的發源地諸暨市楓橋鎮楓源村。

工程啟動之初，設計方案提出老堰壩拆除重建，沿線兩村村民對補償等問題存在不同意見。一時之間工程陷入僵局，甚至可能引起群體性輿情。問題在人大社情民意平臺反映后，市縣鄉三級人大高度重視這個情況，迅速發動水利方面及屬地的人大代表，向村民們做出專業的技術解釋，傾聽老百姓的真實想法和訴求，督促啟動民主議事決策，最終矛盾得以化解，成為人大堅持“人民至上”理念，監督推動河湖長制與“楓橋經驗”有機融合的典型案例。

紹興市人大常委會主任會議成員人人都是市級河湖長，每人認領一個片區河道和一個重點湖庫，定期實地督查河湖情況。與此同時，緊盯河湖的來處、既存和去向，扭住全過程中的關鍵點開展精準監督：組織開展浙東引水工程建設情況專題視察，助推紹興更高水平推進現代水網建設；邀請水利領域專業代表小組成員定期督查農村供水等市政府民生實事項目推進情況，推動構建原水聯網聯調、供水互聯互通的供水保障網絡；市人大常委會副主任擔任鏡嶺水庫工程建設領導小組副組長，牽頭負責鏡嶺水庫全面工作；專題聽取市政府關于解決水安全保障突出薄弱環節問題建設情況匯報；等等。

根據省人大常委會部署，紹興市人大常委會聯合縣（市）、鄉鎮人大開展河長制實施情況執法檢查，助推“安全、生態、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖建設；常委會聽取和審議持續擦亮新時代“千萬工程”金名片工作情況，要求加快建設農水增效工程，推行大水域“潔水養魚”。

截至今年三季度，全市共完成創建14個省級節水型灌區，建成水產健康養殖示范場101家；聽取水安全保障“十四五”規劃，要求用水總量和強度雙控，推動開展取用水監管專項整治行動，建立取水口動態更新機制和取用水監管機制，利用專項核查、“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”等監督方式，督促有關部門嚴查違法違規取水行為。

數字化精準把脈

如何第一時間獲知河湖健康狀況？紹興市人大常委會一直致力于推動水智慧管理。2023年，紹興市作為省級試點單位開展“河長—河段”試點工作。在摸排全市7000余條河道河長基本情況的基礎上，建立起“河長—河段”數據庫和數字平臺。結合“巡河”，進行河湖水域調查復核、河湖岸線劃界，確保試點工作數據準確、翔實，2023年度共復核河湖水域10104個，完成河湖岸線劃界1620公里。通過河長與水域調查河段空間比對、關聯的方式，對全市河道河段進行“河長—河段”關聯、篩選，向省河長辦報送數字治理建議總結7條，被全部采納并全省推廣。

與此同時，推動相關部門創新啟用“河湖健康碼”，動態管理安全流暢、文化融入、高效管護等 15 項指標。指導推動曹娥江數字孿生流域建設，依托云計算、大數據、人工智能等信息技術，構建流域防洪減災數字化場景，推動流域防洪由“經驗防御”向“智慧防御”改革突破，數字孿生曹娥江成功列入水利部全國先行先試任務。

推動可持續發展

近年來，紹興市人大常委會發揮人大代表優勢作用，借力“外腦”，通過理論學習、調研實踐提升人大監督專業化水平，有效發揮代表作用，深化“雙崗展風采、譜寫膽劍篇”“局長·代表面對面”活動，把“內行人”在水利領域的專業優勢轉化為具體的人大監督質效，并推動數字技術與人大監督深度融合，升級“智匯民情”算法模型，提高監督的精準性和有效性。通過網站、微信公眾號普及水資源保護相關法律法規知識，牢固樹立人水和諧、可持續發展理念，提高公眾水資源危機感和水資源保護意識，形成全社會節水、愛水、護水的濃厚氛圍。

同時，在立法層面，紹興市人大常委會以法治方式推動可持續發展，把《紹興市飲用水源地保護條例》作為立法預備項目開展先期調研，廣泛征詢各執法部門和立法專家的建議意見，認真總結好經驗好做法，厘清研究立法層面需要解決的問題，著力增強法規的可操作性。

“近年來，我們通過依法監督，進一步細化壓實各方主體責任，合力推動幸福河湖建設，為經濟社會高質量發展、打造共同富裕標志性成果提供強大‘水動力’。”紹興市人大常委會主任譚志桂表示。