加強權益保護 給民企吃下“定心丸”

日前，司法部、國家發展改革委在門戶網站公布民營經濟促進法（草案征求意見稿），向社會公開征求意見。草案共9章77條，主要明確總體要求、保障公平競爭、改善投融資環境、支持科技創新等內容。

自改革開放的號角吹響以來，民營經濟為我國創造了無可取代的重大價值。近年來，民營經濟持續發展壯大，更是我國經濟發展的“生力軍”。正是基于民營經濟的重要性，黨的二十大強調，要優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。

法律是社會發展的助推器。促進民營經濟發展壯大，需要立法有力加持。憲法規定：在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分；國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展；保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。這些重要規定，為制定民營經濟促進法提供了堅實的基礎。

但是，憲法作為國家的根本法，只能就最基本、最重要、最關鍵的內容作出規定。從立法技術上看，加強專門立法很有必要。此前，我國已先后制定中小企業促進法、外資企業法、電子商務法等，在推動中小企業、外資企業、電子商務企業發展中發揮了重要作用。如今，對促進民營經濟單獨立法，將進一步完善我國經濟立法“拼圖”，實現從憲法到專門立法的全域覆蓋。

審視民營經濟促進法草案，其在權益保護方面可圈可點：一是明晰了權利范圍，規定民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利、經營自主權和名譽權、榮譽權，民營經濟組織經營者的隱私權、個人信息等人格權益受法律保護；二是保護生產經營活動，重申在法定權限、條件和程序下才能開展執法活動，規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛，最大限度避免權力對民營經濟的傷害；三是打通救濟渠道，賦予民營經濟組織及其經營者反映情況、申訴，依法申請行政復議、提起訴訟等權利，有利于及時止損維權。

法治是市場經濟最穩定的基石，也是最好的營商環境。為民營經濟立法、加強權益保護，給民營企業吃下“定心丸”，激發經營主體的內生動力和創新活力，受益的將是整個中國經濟。