聚焦“四個轉變”做深做實做細監督預防

二十屆中央紀委三次全會強調，從嚴從實加強對黨員、干部的管理監督。必須深刻把握“鏟除腐敗問題產生的土壤和條件”這個重大部署，堅持挺紀在前、聚力監督預防、注重抓早抓小，使黨員、干部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，以黨風廉政建設新成效助力部隊建設新發展。

一、更新思維理念，著力從事后查改向事前預防轉變

亡羊補牢雖未晚，但終究還是有亡羊之痛。對苗頭性傾向性問題發現不及時、糾治不到位，就會導致小患成病、小事拖炸，堅持預測在先、預警在前，全力治未病、靶向開良方。要靠紀律教育緊弦。一些官兵學習案例通報，要么把別人的事故當故事聽，沒有打下“內心有痛感”的烙印；要么研究如何規避調查，升級違規違紀的策略方法。要著眼增強代入感、喚醒共情心，既普學黨紀軍規、掌握鐵規硬杠，又研析典型案例、常態敲響警鐘，還告知調查手段、打掉僥幸心理，并同步開展全員性討論辨析、檢視性對照反思，推動黨員干部重視、警醒、知止。要靠常態督查排險。不懂怎么查、不會查是“本級查相安無事、上級查問題一堆”的重要原因。要常態梳理匯總業務部門檢查、兄弟單位發生、作風督查指出、審查調查發現的傾向性問題，定期編印下發《廉政風險警示》，督導旅團單位紀委會同業務部門按照明確的檢查方法，舉一反三、自查自糾、及時排雷，把問題苗頭化解于未萌。要靠廉潔文化潤心。文化而潤其內，養德以固其本。要深入貫徹《關于加強新時代軍隊廉潔文化建設的措施》，從思想崇廉、文化養廉、教育促廉、陣地育廉、融合倡廉等方面落實落細，總結推廣“家庭家教家風”“紅廉家廉法廉”等廉潔文化做法，推動“廉”進兵心、“廉”通家人、“廉”入行業、“廉”動末梢，讓以清為美、以廉為榮的價值理念深入人心。

二、打通聯動融合，著力從要素聚合向整體聚優轉變

制勝打贏靠聯合，抓好監督預防也是如此，必須聚合各領域各要素優勢功能，形成同向發力、同頻共振的工作格局。要強化橫向聯。行業領域領導具有對行業法規最熟悉、工作模式最清楚、風險隱患最有數的先天優勢。要探索建立行業部門落實廉政主管責任評價體系，用嚴格的考評驅動行業部門主動走上監督前臺。比如，每年組織行業部門領導講廉政風險防范課，既幫助從業人員搞清形勢特點、風險所在、對策措施，避免踩坑埋雷；又督導行業部門“講自己做的、做自己講的”，在業務指導中強化廉政督導、管控廉政風險。要做實軍地融。一些單位軍地交叉領域多、軍地互涉深、廉政風險高，必須盯緊關鍵點、督嚴項目線、把牢風險關，建立軍地融合監督檢查機制，深挖物資采購、工程建設、雙擁共建等領域問題積弊，探索建立警示約談、動態監測、雙向反饋、共建共享機制，逐步完善工作流程和方法手段，防止交叉地帶成為監管“飛地”。要發動群眾抓。風氣監督員來自營連，對基層風氣感受最深、最有發言權。要吸收借鑒新時代“楓橋經驗”，用好用足群眾能夠真切感知、真心糾治風氣問題的有利條件，建好基層風氣監督員隊伍，在骨干選配、業務培訓、制度落實、獎懲激勵上下功夫引導，克服出公差、當老好人等心理，使他們真正成為紀委派出的“哨兵”、安裝在基層的“探頭”，推動形成“歪風邪氣如過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍。

三、改進方法手段，著力從弘揚傳統向求變創新轉變

面對政治整訓新部署、正風肅紀新形勢、官兵成分新特點，既要繼承好傳統、弘揚好作風，又要敢于闖新路、勇于開新局，不斷提升監督預防質效。以上率下的傳統要加固。部隊常年處在應急一線、戰斗火線，任務艱巨繁重，更需要領導干部以“跟我上”引領廣大官兵攻堅克難。要充分釋放關鍵少數在正風肅紀中的正向效應，突出基層主官這個“風氣源”，堅持早預測、快發現、勤提醒、常監督，細化雙主官互相監督提醒措施，著力糾治“任職末期懈怠癥”“橫攀豎比失衡癥”“撈錢走人狂躁癥”，堅絕防止“主官淪為禍源就會帶壞一個班子、一批干部”。急難愁盼的破解要點題。微腐敗和不正之風發生在官兵身邊，與官兵切身利益休戚相關，讓官兵對黨員干部產生不信任感和失望感，損害部隊的公信力和形象。要針對官兵高度關注的休假休息、子女入學、家屬就業等現實困難，異常反感的新老“五多”、侵占利益、處事不公等不正之風，探索實踐“急難愁盼請點題、紀委監督促整治”模式，建立“邀請官兵點題、業務部門答題、紀委跟進監督、官兵綜合評價”閉環機制，既推動解決官兵急難愁盼問題，又促進領導機關作風轉變。科技賦能的優勢要用足。適應智能化時代，牢固樹立信息賦能、網上服務、智慧監督等新認知新理念，拓展升級強軍網、監督熱線等功能，用好廉政微信公眾號、微信群等渠道，探索打造基層小微權力監督信息平臺，全程晾曬基層小微權力、分級督辦官兵利益訴求。盤活用好駐地紀委、公安、稅務、市場監管等數據查詢平臺，以信息力支撐監督力。

四、強化職能作用，著力從督責促為到擔責善為轉變

對照“紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量”的職能使命，一些旅團單位紀委職能定位失準、監督預防缺位，抓早抓小工作抓虛了，“重要力量”沒有發揮“重要作用”，乃至于一些官兵反映“平時看不到紀委在哪里，挨處分了才知道有紀委”。要知責明責主動抓。堅決扛起“協助黨委推進全面從嚴治黨”的重要使命，認真履行“監督執紀問責”“監督調查處置”基本職責，準確把握“監督的再監督、檢查的再檢查”的工作定位，堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，敢于斗爭、敢于較真，懲前毖后、治病救人，在推進全面從嚴治黨、正風肅紀反腐中當好“主力軍”。要深訓強能出效益。紀檢監察干部作為抓監督預防的專職力量，既要有斗爭精神，更要有斗爭本領。要建立軍級單位統籌調配使用旅團單位專兼職紀檢監察干部隊伍機制，突出錘煉監督預防能力，分批次安排苗子骨干參加院校培訓、軍地合訓、跟班輪訓、實戰強訓，多措并舉錘煉過硬的監督檢查本領，以“道高一尺”應對“魔高一丈”。要以評壓責促落實。強化紀委監督預防職能，既要明責又要督責，以嚴格的考評來促進、來推動。突出紀律教育、監督檢查、線索查處、自身建設等重點，探索建立旅團單位紀委履責評價措施辦法，區分“優秀”“良好”“一般”三個等次，每年對旅團單位紀委履責情況進行一次綜合評定，并作為所在單位紀委書記考核評價、晉升使用的重要依據，推動形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的氛圍導向。

【作者單位：武警福建總隊政治工作部】