以真幫實(shí)帶提升一線指揮部抓建基層質(zhì)效

基層建設(shè)的科學(xué)發(fā)展離不開黨委機(jī)關(guān)的科學(xué)指導(dǎo)。旅黨委機(jī)關(guān)作為一線指揮部，與基層面對面，必須突出真幫實(shí)帶，把幫抓幫建作為主要職責(zé)任務(wù)。具體落實(shí)上，旅黨委要強(qiáng)化“抓營帶連”，堅(jiān)持體系抓建、整體籌劃，堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)、點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)自建、激活動(dòng)力，做到建設(shè)工作一體籌劃、大項(xiàng)任務(wù)帶著完成、矛盾困難具體解決。

一、統(tǒng)籌營連一體抓。著重在“五統(tǒng)”上下功夫。從計(jì)劃措施上統(tǒng)。在旅年度抓建基層計(jì)劃基礎(chǔ)上，年初“按綱過營連”，黨委首長帶隊(duì)逐營研究討論基層按綱建設(shè)措施；采取“幫兩頭、帶中間”的辦法，幫助審定先進(jìn)、后進(jìn)單位按綱建連方案，形成旅營連三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的計(jì)劃措施體系。從工作職責(zé)上統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際研究規(guī)范營級(jí)黨委前沿指揮所職責(zé)，按營連和黨委支部一班人“兩條線”梳理單位和個(gè)人兩個(gè)層面上日、周、月、季、半年、年度具體工作清單，匯編制作基層軍官職責(zé)清單和工作手冊，確保基層依法履職、有序運(yùn)行。從形勢分析上統(tǒng)。每季度落實(shí)基層建設(shè)形勢分析，一、三季度以抓基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的形式組織，注重“解剖麻雀”，提出抓建基層的意見建議，把營連兩級(jí)建設(shè)形勢摸清研透；二、四季度以黨委全會(huì)的形式組織，黨委常委和駐營委員一起查短板、找差距、定措施。從評(píng)比表彰上統(tǒng)。細(xì)化制定旅“雙爭”評(píng)比實(shí)施辦法，每季度對營、營部進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)比、綜合排序，頒發(fā)流動(dòng)紅旗；年終總結(jié)時(shí)，區(qū)分單位類型評(píng)定“四鐵”先進(jìn)單位；制定旅練兵備戰(zhàn)即時(shí)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，拿出專項(xiàng)立功指標(biāo)用于比武競賽、大項(xiàng)任務(wù)、安全管理，把獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)工作做到訓(xùn)練場、演習(xí)場、預(yù)戰(zhàn)場，融入練兵備戰(zhàn)第一線。從掛鉤幫帶上統(tǒng)。組織旅黨委常委與營（隊(duì)）結(jié)對幫帶，安排機(jī)關(guān)科長、參謀與連一級(jí)掛鉤幫帶，制作旅黨委機(jī)關(guān)掛鉤幫建基層責(zé)任卡，督導(dǎo)黨委機(jī)關(guān)做好常態(tài)參加基層行政例會(huì)、與基層主官談心等“規(guī)定動(dòng)作”，構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)幫營、科連掛鉤”的幫帶幫建模式。

二、有所側(cè)重分層抓。著重在“四管”上理思路。管住中心任務(wù)。區(qū)分常態(tài)演練、大項(xiàng)任務(wù)貫穿全年統(tǒng)籌抓戰(zhàn)備演練，旅每季度組織戰(zhàn)備綜合演練，營每月組織重難點(diǎn)項(xiàng)目專攻精練，連每周落實(shí)單項(xiàng)演練，常態(tài)熱備；采取“大專業(yè)營連自訓(xùn)、小專業(yè)分層組訓(xùn)”的模式，抓訓(xùn)練效益，旅“逐營過”組織營戰(zhàn)術(shù)演習(xí)，營“一個(gè)過程”組織連、排、班考核，按照“任務(wù)—能力—綱目—訓(xùn)練—評(píng)估”抓能力生成。管住日常業(yè)務(wù)。旅通過黨委會(huì)、辦公會(huì)、交班會(huì)和值班線“三會(huì)一條線”統(tǒng)日常業(yè)務(wù)工作，用黨委擴(kuò)大會(huì)統(tǒng)全年、首長辦公會(huì)統(tǒng)每月、周交班會(huì)統(tǒng)每周，作戰(zhàn)值班室統(tǒng)一下發(fā)通知并統(tǒng)管公差派遣、人員流動(dòng)、車輛使用，結(jié)合“兩表”抓工作落實(shí)（月工作計(jì)劃表落實(shí)首長辦公會(huì)精神，周工作安排表體現(xiàn)周交班會(huì)要求），原則上將工作統(tǒng)籌安排到營，留足營細(xì)化落實(shí)空間，保持基層的基本秩序。管住敏感事務(wù)。注重強(qiáng)化法治思維，規(guī)范敏感事務(wù)處理“指標(biāo)公開、群眾推薦、民主測評(píng)、會(huì)議研究、結(jié)果公示、問題反映”六大程序，最大程度保護(hù)官兵的民主權(quán)利；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推行辦事公開，靠公開增強(qiáng)主體地位，靠公正滿足正當(dāng)需求，切實(shí)維護(hù)官兵的正當(dāng)權(quán)益，在公開公平公正中正風(fēng)、順氣、齊心。管住托底要?jiǎng)?wù)。制定網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制表，突出建好“點(diǎn)位分布、管理責(zé)任、檢查督查、職責(zé)制度”四張網(wǎng)，建立“安全委—安全小組—安全官—安全員—官兵個(gè)人”安全管理五級(jí)責(zé)任制，營主抓干部和中高級(jí)軍士管理，連緊盯初級(jí)軍士和義務(wù)兵的管理，對個(gè)別人員和重點(diǎn)關(guān)注對象按照風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分級(jí)教育管控，定好“三幫一”措施，發(fā)揮“三互”小組作用，兜住安全底線。

三、促進(jìn)自建幫著抓。著重在“三抓”上幫自建。抓強(qiáng)能。堅(jiān)持每年組織“五長”集訓(xùn)和基層黨組織書記培訓(xùn)，系統(tǒng)提升營連主官按綱抓建能力；每月面向基層黨組織正副書記開辦“黨建夜校”“強(qiáng)學(xué)強(qiáng)訓(xùn)班”，常態(tài)開展“精品微課式”基層主官在崗輪訓(xùn)，圍繞重難點(diǎn)組織答疑解惑、經(jīng)驗(yàn)交流；定期組織合成營參謀、預(yù)任參謀、教學(xué)骨干、專業(yè)骨干送學(xué)集訓(xùn)，培養(yǎng)抓建明白人、謀戰(zhàn)帶頭人。抓減負(fù)。針對“小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)”實(shí)際，制定激發(fā)營級(jí)黨委自主抓建活力措施，注重放權(quán)基層，提高營級(jí)黨委造血功能和自建能力；制定為基層減壓減負(fù)措施清單壓減“五多”，喊停“深夜要材料、隨意叫公差、周末發(fā)通知”等不良現(xiàn)象，推行清單式部署任務(wù)、表格式計(jì)劃工作、摘要式傳達(dá)通報(bào)、填空式收集情況，切實(shí)為基層減壓減負(fù)。抓解難。圍繞“為戰(zhàn)服務(wù)、品質(zhì)服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、后方服務(wù)”制定年度為基層辦實(shí)事清單，結(jié)合月首長辦公會(huì)推進(jìn)落實(shí)；每月組織“上門服務(wù)、接待官兵”活動(dòng)，首長機(jī)關(guān)下基層召開現(xiàn)場辦公會(huì)，面對面解決問題；常態(tài)開展“后院后方穩(wěn)固”活動(dòng)，探索建設(shè)發(fā)揮家屬委員會(huì)功能，抓實(shí)辦好家屬隨軍就業(yè)、子女上學(xué)、慰問救濟(jì)等暖心惠兵工程，為基層自主抓建創(chuàng)造良好的成長環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境。

旅黨委機(jī)關(guān)幫抓幫建基層既是自身的主要職責(zé)任務(wù)，也是加強(qiáng)自身建設(shè)、提高素質(zhì)本領(lǐng)的實(shí)踐途徑，只有堅(jiān)持幫在經(jīng)常、融入日常，傾心幫營帶連，才能牢固立起部隊(duì)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，不斷匯聚鍛造新時(shí)代“三個(gè)過硬”基層的磅礴力量。

【作者單位：73021部隊(duì)】